【正文】 巷施工過程中瓦斯突出，逆流從負(fù)井口涌出，遇火在地面發(fā)生爆炸。我國不少煤礦自然開采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理上漏洞諸多，抵御事故災(zāi)害的能力不足，對防范傷亡事故沒有把握。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府置安全和生態(tài)保護(hù)于不顧，超限開采、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 。但是在與國際礦業(yè)巨頭的談判中，中國這個(gè)需求大國甚至連 “ 首發(fā)價(jià) ” 都拿不到，國際三大鐵礦石巨頭近幾年從與中國的貿(mào)易中獲取的溢價(jià)高達(dá) 7000 億人民幣。 同時(shí)，對境外利益集團(tuán)的游說活動(dòng)要進(jìn)行嚴(yán)格限制，而不是像現(xiàn)在這樣無拘無束。其次要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，除改變大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀念外，還必須繼續(xù)加強(qiáng)和完善相關(guān)的扶持政策并使之長效化。 當(dāng)前全國旱情主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是西南地區(qū)旱情十分嚴(yán)重。降水少，溫度高，必然造成蒸發(fā)量大，土壤失墑很嚴(yán)重，出現(xiàn)嚴(yán)重的干旱。 (二 )抗旱救災(zāi)措施 第一，旱區(qū)各級防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。 第一，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，為激勵(lì)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗凝聚強(qiáng)大精神力量。常態(tài)化的政府問責(zé)，必須以健全的問責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過立法確保各級政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控。要把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求合理定位，加快推進(jìn)行政 審批制度改革。 36 20xx 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：校園安全 【背景鏈接】 20xx 年 5 月 3日，周永康在全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議上指出，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視針對小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件并作出重要指示，要求依法嚴(yán)肅處理犯罪分子，精心治療受傷人員，切實(shí)加強(qiáng)校園安全防范。政府應(yīng)建立公民生存狀態(tài)與心理問題篩查、干預(yù)、控制、跟蹤一體化的機(jī)制，早期發(fā)現(xiàn)問題并作出果斷及時(shí)的處置，避免惡性事件的發(fā)生。 [條件 ]讓人民真實(shí)、充分、善意地批評政府，幫助政府改進(jìn)工作，應(yīng)該從以下方面創(chuàng)造條件： 第一，政府的工作應(yīng)盡量公開透明，加大政務(wù)公開力度，及時(shí)公開政務(wù)信息，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。行政性壟斷導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展困難、價(jià)格關(guān)系扭曲、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、資源消耗過高等，不 利于我國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。各級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。改變勞動(dòng)報(bào)酬過低的局面，有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。 四、面對旱災(zāi)我們應(yīng)采取的措施 (一 )減少旱災(zāi)所造成的損失 1. 加強(qiáng)雨水情、旱情的監(jiān)測分析和會(huì)商研判。西南地區(qū)許多水庫主要靠雨季降雨蓄水，一旦錯(cuò)過了這個(gè)時(shí)機(jī)，水庫就只能夠吃老本。時(shí)至今日，全國耕地受旱面積 ，其中作物受旱面積 8579 萬畝， 2212萬人因旱災(zāi)導(dǎo)致臨時(shí)飲水困難。 其次，從對求職者的要求看，不少企業(yè)需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前農(nóng)民工欠缺的，也是大學(xué)生們所不具備的。 [跨國企業(yè)竊取中國商業(yè)機(jī)密的方式 ] 27 一是通過在華外國企業(yè)商會(huì)舉辦研討會(huì)等形式，對國家有關(guān)部門的決策施加影響；二是通過在中國的渠道尋找利益代言人。 如此，礦難才會(huì)有根治的希望。安全生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備非常昂貴，當(dāng)?shù)V工死亡補(bǔ)償過低時(shí)，礦主就會(huì)受經(jīng)濟(jì)規(guī)律驅(qū)使，在安全上偷工減料。王國政是伊川縣國民煤業(yè)有限公司所在地半坡鄉(xiāng)白窯村村委會(huì)主任。 只有責(zé)任的歸于責(zé)任，人禍所導(dǎo)致的礦難才能有所遏制，生命才能在更大 程度上得以保障。 表達(dá)自由是民主的前提，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動(dòng) 推波，形成強(qiáng)大的壓力，不僅對腐敗不公的個(gè)案解決有所裨益，也是制度改進(jìn)的推動(dòng)力量。顧問可邀請一些公共危機(jī)處理專家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠?yàn)樽龊梦C(jī)處理提供指導(dǎo)和咨詢。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對輿情是其他部門的事，要從維護(hù)黨和國家形象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。本次推出的常州環(huán)保局長 “ 批評有獎(jiǎng) ” 就是一個(gè)很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例，有一定的推廣和借鑒價(jià)值，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)會(huì)長閔大洪點(diǎn)評時(shí)認(rèn)為 “ 對于網(wǎng)絡(luò)批評和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流 ” 。建立產(chǎn)品召回制度，不僅有利于保護(hù)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)消費(fèi)，提高人們的物質(zhì)生活水平，還可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，更能體現(xiàn)出社會(huì)的責(zé)任感。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強(qiáng)，國民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是否切實(shí)向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。 14 20xx 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：政務(wù)公開 【 背景鏈接】 20xx 年 3 月 30 日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了 20xx 年部門預(yù)算，這是我國決定三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算后，第一個(gè)公開部門預(yù)算的中央部委。 第二，建立供求信息對應(yīng)的有序的勞動(dòng)力市場已迫在眉睫。 11 20xx 年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測： “ 民工荒 ” 問題 “ 民工荒 ” 所折射出的社會(huì)問題除了表層上的勞資關(guān)系糾纏不清外，還有深層的體制問題，是近年公務(wù)員申論考試考查的熱點(diǎn)話題。建設(shè)服務(wù)型政府的立足點(diǎn)是政府的一切行政必須從公共利益出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能力度，加大公共服務(wù)投入，讓公共服務(wù)均等化，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。改革開放三十余年，我國各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識(shí)以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠(yuǎn) ! 國民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。 四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。隨后在政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 (3)以鄭州為例，在規(guī)定 12 類人群不能享受城市低保待遇時(shí)，都有特定的限制條件。因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難尚未改正的，或因其他違法 行為正處于被司法機(jī)關(guān)處罰期間的，違法人員本人不能享受城市低保待遇 。申請人的法定贍養(yǎng)人、撫 (扶 )養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫 (扶 )養(yǎng)能力，但未依法履行贍養(yǎng)、撫 (扶 )養(yǎng)義務(wù)的 。如“無正當(dāng)理由 拒不參加公益性勞動(dòng)的”，規(guī)定并沒有強(qiáng)制參加公益勞動(dòng)，只要有正當(dāng)理由即可，如果從這個(gè)角度看，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為鄭州的規(guī)定，不僅沒有什么不可，而且完全合情合法。堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過快上漲。 國家形象是國際社會(huì)對一個(gè)國家的看法，是一個(gè)國家在世界上的口碑。 [涵義 ]服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以 “ 為人民服務(wù) ” 為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想在政府管理領(lǐng)域 的具體體現(xiàn)。下文老師根據(jù)公務(wù)員考試申論考試特點(diǎn)給出了 “ 民工荒 ” 的相關(guān)背景知識(shí)及原因、對策等申論備考資料供廣大考生查閱。勞動(dòng)力的無序流動(dòng)，勞動(dòng)力供需的信息不通暢加劇了 “ 民工荒 ” ，建立完善的勞動(dòng)力供需信息網(wǎng)絡(luò)，在勞動(dòng)力輸出地區(qū)與用工地區(qū)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系等問題已提上了日程。第二天財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部相繼在各自官網(wǎng)亮出 20xx 年收支預(yù)算總表。歸根結(jié)底，要看立足點(diǎn)是否真正放在加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 上。當(dāng)前和今后一個(gè) 時(shí)期，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)的突破口。 [措施 ]縱觀世界各國應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的行動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。同時(shí)，對于維護(hù)我國消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益也有巨大促進(jìn)作用。 二、名詞解釋 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室（人民日報(bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測室）是國內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測、研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，在輿情監(jiān)測和分析研究領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)政治鑒別力。 （五）對公務(wù)員加強(qiáng)應(yīng)對輿情的訓(xùn)練。而我們的現(xiàn)實(shí)情況是，發(fā)現(xiàn)問題甚至解決問題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動(dòng)制度改進(jìn)或者推出的卻是南轅北轍違背常識(shí)的制度。在這個(gè)基礎(chǔ)上，奇跡才有價(jià)值和意義。 二、礦難原因 表面上看，礦難頻發(fā)有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、法制意識(shí)淡薄、礦工維權(quán)難這三大原因。煤礦開采的暴利和礦工生命的廉價(jià)，使一些礦主視礦工的人命如草芥。 26 20xx 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：國家機(jī)密與經(jīng)濟(jì)安全 【背景鏈接】 20xx 年 7 月 5 日，上海市國家安全局以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國家工作人員受賄罪，對澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等 4人作出批準(zhǔn)逮捕決定，力拓案牽出鐵礦石賄賂鏈，涉及多方利益。幾乎所有跨國公司的駐華代表，都有在相關(guān)部門或大型企業(yè)任職的經(jīng)歷。 三、對策 第一，根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。 在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，意義重大。去年 9 月以來，云南、貴州大部及廣西、四川、重慶的部分地區(qū)降 30 雨量較多年同期總體偏少五成以上，一些地區(qū)偏少七至九成。組織旱區(qū)對缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶排查摸底，進(jìn)一步細(xì)化完善供水方案，合理使用和調(diào)配好有限的抗旱水源，優(yōu)先保障生活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水，不惜一切代價(jià)，保障旱區(qū)每家每戶每一位群眾的基本生活用水。從這個(gè)角度來看，提高勞 動(dòng)報(bào)酬，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵 ]問責(zé)機(jī)制說到底是一個(gè)誰來問責(zé)的問題，是一個(gè)向誰負(fù)責(zé)的問題。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ]加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容之一。 第二，要認(rèn)真受理群眾的批評，讓群眾的批評、監(jiān)督、意見，能夠得到認(rèn)真地采納， 得到政府的尊重，讓群眾真切感受到作為公民的榮譽(yù)感。構(gòu)建這一體系，一方面是轉(zhuǎn)變社會(huì)心理習(xí)慣、推進(jìn)體系完善的過程；另一方面，在體系完善的過程中，那些。但讓人民批評、監(jiān)督政府往往是 “ 知易行難 ” 。 [措施 ]壟斷行業(yè)改革可以從以下方面入手： 首先，要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。所以問責(zé)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力就要落實(shí)在群眾的監(jiān)督權(quán)上。 [對策 ] 要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。 3. 如果具備人工增雨的作業(yè)條件，氣象部門應(yīng)開展人工增雨作業(yè)，有效增加降水量。 2. 溫度偏高，目前云南冬季以來的平均溫度是 1950 年 到現(xiàn)在為止最高的。旱區(qū)要把抗旱工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)抓緊抓好。 第二，對于高校畢業(yè)生，首先要進(jìn)一步擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)去向，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生到基層去、到部隊(duì)去、到中小企業(yè)去、到中西部地區(qū)去；要進(jìn)一步拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)一部分大學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)道路。 [措施 ] 中國應(yīng)盡早制定一部專門針對外國企業(yè)的反商業(yè)賄賂法，運(yùn)用法律手段，使防范各類國際不良企業(yè)和個(gè)人侵蝕中國經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益的舉措機(jī)制化、日?；?。 中國是鐵礦石的需求大國，進(jìn)口世界一半多的鐵礦石。當(dāng)煤炭生產(chǎn)的利潤空間加大，超負(fù)荷生產(chǎn)成為順利完成財(cái)政指標(biāo)、刷新 GDP的首選。 具體原因如下： (一 )安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差。31” 礦難現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部了解到，礦難已經(jīng)導(dǎo)致 40 人死亡， 6 人失蹤。 23 20xx 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：礦難之痛 一、礦難回放 (一 )山西王家?guī)X礦難 20xx 年 3 月 28 日 14 時(shí) 30分左右，中煤集團(tuán)一建公司 63處碟子溝項(xiàng)目部施工的華晉公司王家?guī)X礦 (在山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)，為中煤集團(tuán)與山西焦煤集團(tuán)合 作組建的華晉煤業(yè)公司所屬 )北翼盤區(qū) 101 回風(fēng)順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。如邀請輿情分析、公共危機(jī)處理等方面專家，采取報(bào)告會(huì)、專題講座、現(xiàn)場模擬等多種方式，定期開展輿情培訓(xùn)。 （二）要建設(shè)透明開放政務(wù)系統(tǒng)。胡錦濤總書記 20xx年 6 月 20日在人民日報(bào)考察工作時(shí)指出 “ 互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力 ” 。汽車生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)升級和新技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。其次增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。 ”20xx 年 3 月 14 日，國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會(huì)堂回答記者提問時(shí)提出，社會(huì)公平正義是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽還要有光輝。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵 ]政務(wù)公開就是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行 。政府用于農(nóng)民工社會(huì)保障和社會(huì)福利的財(cái)政資金要到位，同時(shí)應(yīng)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)