【正文】 促進(jìn)和監(jiān)督作用，在我市17個已組建黨總支和黨支部的企業(yè)，都為支部征訂了各種黨刊雜志，保證支部活動有時間、有地點(diǎn)、有經(jīng)費(fèi)、有學(xué)習(xí)資料。三是缺乏可操作性的法規(guī)，國家頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設(shè)方面的可操作性規(guī)定，一直沒有出臺。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織列行政隸屬關(guān)系，黨員分散的實(shí)際情況，按照“便于組織管理，便于發(fā)揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)地確定黨組織設(shè)置形式。個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位的黨組織負(fù)責(zé)人，可由當(dāng)?shù)毓ど趟?、個協(xié)或者第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。為此，要做到“四個”到位，即溝通到位，教育到位，監(jiān)督到位，幫助到位，贏得企業(yè)主對黨建工作的支持。但是，但非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓(xùn)難，難以處理好培訓(xùn)與工作關(guān)系；考察定性難，由于員工從業(yè)種類繁多，社會交往復(fù)雜，發(fā)展前的考察難以把握；數(shù)量突破難，年內(nèi)發(fā)展黨員數(shù)，與入黨積極分子和發(fā)展對象較多的情況不相稱；政策突破難，目前，我省非公企業(yè)主入黨問題處于試點(diǎn)階段，急需新政策出臺?，F(xiàn)階段對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的政策指導(dǎo)明顯滯后。全市各級黨組織根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動的特點(diǎn)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建活動，形成“活動形式靈活化、活動內(nèi)容多樣化、活動時間業(yè)余化、組織生活正?；钡幕顒訖C(jī)制。二、我市非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和基本情況非公有制企業(yè)黨建工作情況全市非公有制企業(yè)有黨員526名，占全市黨員總數(shù)不到1%；有3名以上正式黨員有17家非公企業(yè)已建立黨組織，其中一家建立黨總支。三是在道德上熏陶。同時，成立市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作委員會，建立“兩新”組織黨建工作研究會，健全黨建工作聯(lián)席會議制度、黨建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度等，初步形成了黨委抓總、領(lǐng)導(dǎo)示范、部門聯(lián)動、協(xié)會驅(qū)動的一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨的工作的結(jié)合點(diǎn)，精心選擇開展黨組織活動的載體，將黨員活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動融為一體，使黨的活動更為黨員所歡迎、職工所擁護(hù)、業(yè)主所理解和支持，從而不斷增強(qiáng)黨組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。向１７９家有黨員的企業(yè)派駐了６５名黨建聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員，及時研究和幫助解決各非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作難題。管委會黨委與社區(qū)黨總支、黨建工作指導(dǎo)員簽訂目標(biāo)責(zé)任書。對于具有一定規(guī)模、黨員較多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可以一個非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派一名黨建工作指導(dǎo)員；規(guī)模較小、黨員較少的（包括有黨員的個體工商戶），可以由一名黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系幾個非公有制經(jīng)濟(jì)組織；對于聯(lián)建的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可分別向其黨支部和企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員。第十條 政治立場堅定，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想，積極宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，黨齡在5年以上，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，政治素質(zhì)好；第十一條 熱愛黨務(wù)工作，堅持走群眾路線，善于做黨員和群眾的思想政治工作，有從事黨務(wù)工作3年以上的經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；第十二條 業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有較豐富的黨務(wù)工作和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，善于做群眾的思想政治工作，具有勝任本職工作的組織協(xié)調(diào)能力；第十三條 清正廉潔，樂于奉獻(xiàn)，工作務(wù)實(shí)，作風(fēng)正派，具有一定的群眾基礎(chǔ)。具體要求做到“五個不準(zhǔn)”：第十七條 不準(zhǔn)接受各種形式的宴請和饋贈；第十八條 不準(zhǔn)到企業(yè)報銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用； 第十九條 不準(zhǔn)在企業(yè)領(lǐng)取任何形式的報酬；第二十條 不準(zhǔn)收受和索要企業(yè)財物及低價購買企業(yè)的產(chǎn)品；第二十一條 不準(zhǔn)要求企業(yè)對親屬就業(yè)給予特殊照顧。黨建工作指導(dǎo)員與非公有制經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，自選時間開展工作，原有組織人事勞資關(guān)系不變，在做好本職工作的同時，堅持每月到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作2次以上,不在非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取報酬。為黨建工作指導(dǎo)員開展工作創(chuàng)造良好條件。二是在產(chǎn)業(yè)協(xié)會建。從目前看，該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設(shè)放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。三是完善基本制度，落實(shí)好以“三會一課”等為主要內(nèi)容的組織生活制度，以黨建工作目標(biāo)考評等為主要內(nèi)容的工作責(zé)任制度，以定期溝通、平等協(xié)商、相互支持為主要內(nèi)容的廠務(wù)公開制度等。近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部份。二是增加非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的意識。恒遠(yuǎn)房產(chǎn)公司黨支部開展了“三早二帶”活動（三早：是指黨員要提早上班，提早做好工作準(zhǔn)備，提早進(jìn)入繁忙有序的工作之中。黨員流動性大與教育管理的問題。堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”。大力做好發(fā)展黨員工作。要教育、引導(dǎo)和幫助黨員業(yè)主增強(qiáng)黨的觀念，積極支持黨組織開展工作。在全市45715個非公企業(yè)中，黨員人數(shù)僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，急需補(bǔ)充“新鮮血液”。急需加強(qiáng)指導(dǎo)與政策指導(dǎo)滯后的問題。五是黨的活動逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。二是吸納了大量的社會就業(yè)，有效緩解了就業(yè)的壓力；三是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了非公有制企業(yè)的改革與發(fā)展，一方面，個體工商戶和私營企業(yè)通過租賃、承包、參股、購買的形式，直接參與公有制企業(yè)的改制、重組；另一方面，通過接納國有企業(yè)下崗分流人員，減輕了國有企業(yè)改革帶來的社會動蕩。依法監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)黨員職工的工資福利和合法權(quán)益。按照“屬地為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，對建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由其所在地的黨組織負(fù)責(zé)管理；對改制企業(yè)及行業(yè)管理明晰的企業(yè)，由行業(yè)主管部門黨組織對口管理；對新引進(jìn)工業(yè)園區(qū)的非公有制企業(yè)，依托開發(fā)區(qū)黨工委抓組織管理。全州縣黨組織做非公有制經(jīng)濟(jì)單位黨建工作有所體會：抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要有新思維?？h委專門設(shè)計制定了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報表，實(shí)行非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報制，并派出黨建工作督導(dǎo)組，定期了解非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作情況，動態(tài)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織組建、黨員發(fā)展、黨支部（小組）活動開展等有關(guān)情況。建立黨建工作指導(dǎo)員工作目標(biāo)責(zé)任制。三、選派黨建工作指導(dǎo)員的具體要求未建立黨組織、新建黨組織的非公有制企業(yè)、有黨員的個體工商戶都應(yīng)選派黨建工作指導(dǎo)員。第三章 選派條件及途徑黨建指導(dǎo)員由