【正文】 必嚴；三是盡快使《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等制度法規(guī)入軌運行。財政作為政府職能部門的重要組成部分，必須服從于政府履行職能的需要。適當降低行政、事業(yè)成本，合理疏理財政供養(yǎng)人員。(3)人員變動情況。二是按公益性原則，將事業(yè)單位區(qū)分為公益性、半公益性和經營型三種類型(可參見下表)，分別采取資金確保、適量補助和推向市場的三種不同財政供給方式。另一方面，通過財政調控手段，也可以擴張或縮小政府的某些職能。全市的財政建設也取得明顯成效，財政收入的迅速增長為實現各項改革目標和重點建設項目提供了財力保證。三是財政支出面過寬，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的分散度，使財政有關支出政策的落實難以到位。一、我市市鎮(zhèn)財政支出的現狀與問題分析一是預算內外綜合財力的增幅慢于預算內外綜合支出增幅。此外，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力中預算外資金的比重日趨增大，挪用、浪費現象時有發(fā)生和出現，并且資金使用效率不高，進一步造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)可控制財力的削減，從而削弱了財政的調控能力，分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地方財力，致使“財政每年對農業(yè)、教育方面的總投入的增長幅度，應當高于財政經常性收入的增長幅度”、“科技三項費用支出占財政總支出的2”、“文化事業(yè)經費占財政總支出的1”、“市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于體育事業(yè)經費要達到人均5角的標準”等等規(guī)定支出政策難以落實到位。堅持公平與效率原則。“兩清”，一是清理清退機關事業(yè)單位臨時人員。(2)以編定人，分類建帳，按人設卡。二是區(qū)別預算外資金的類型，實行分類管理。財政支出管理的改革，其著眼點不能僅僅是放在節(jié)減財政支出上，而應當致力于提高財政資金的使用效益，致力于集中財力辦大事上來?？h長親自分管審計工作，對審計部門倍加關愛，屢屢委以重任。二是通過公正公平疏導。及時發(fā)現糾正了審計工作中的紕漏和不足，有效發(fā)揮了質量抽審在審計質量監(jiān)督鏈條中的事后補救作用。2008年以來，我們從加強財政基礎工作入手，對財政精細化管理進行了一些探索。招投標結束后，承建單位或項目單位要將相關文件報財政部門備案，作為撥付財政資金的重要依據。經審計機關審計后，財政部門依據審計結論，按照有關規(guī)定對工程資金予以核減（增），將工程款撥付到項目單位或承建單位。三是加快推進財政管理信息系統(tǒng)的整合和網絡化建設，提高財政部門內部信息化管理水平，加快財政信息化建設步伐。財政部門組成驗收組或委托社會中介評審機構進行工程決算的驗收評審。我們對重點建設項目實施了嚴格的預算審查和監(jiān)管制度。我們決心以這次現場會召開為契機，進一步加大改革創(chuàng)新力度，大力推動我縣的審計執(zhí)法工作再上新臺階。抽查審計保壓力雖然我們在規(guī)范審計行為方面做了大量工作，但肯定也有極個別審計人員，對審計過程中遇到的問題不反映、不匯報，甚至擅自處理，一定程度上影響了全局審計工作的整體質量。疏通引導消阻力隨著審計部門執(zhí)法力度的逐年加大，在全國引發(fā)了審計風暴，被審計單位對待審計處理的態(tài)度已大有改觀，整改措施基本能夠落實，但不可否認的是抵觸情緒和對立層面仍然存在，特別是在執(zhí)法的更深層次上（如案件移送、結果公告等）表現更為突出，一定程度上影響了審計執(zhí)法。2002年至今，共審計單位300多個，審計資金總額28億元，查出違紀違規(guī)資金4億元，收繳入庫資金1000余萬元，移送案件達到案人，全部受到有關部門的處理。第二，實現財政支出管理由粗放到集約，必須強化法制意識。三是在調控經濟方向，作為地方的一級政府應逐步退出社會經濟生活的一般競爭性領域，重點鞏固農業(yè)的基礎地位，調整優(yōu)化企業(yè)產業(yè)機構，、加強預算約束，把握財政預算支出改革的關鍵所在。主要有人員調入調出時間和工資增減變動情況、離退休金及人員變動情況、下崗職工就業(yè)情況等。隨著市鎮(zhèn)兩級財力的不斷壯大，財政資金供需矛盾也日益突出。財政支出管理的改革，必須適應地方政府在社會主義經濟條件下轉變職能的要求，充分發(fā)揮市鄉(xiāng)兩級財政的資源配置、收入分配、穩(wěn)定發(fā)展經濟的職能，服務于政府經濟任務和工作目標，積極參與、支持地方政府的各項重大改革，從資金上保證各項改革措施的落實到位。三是財政支出面過寬，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的分散度，使財政有關支出政策的落實難以到位。全市的財政建設也取得明顯成效，財政收入的迅速增長為實現各項改革目標和重點建設項目提供了財力保證。)進一步增大了地方財政壓力，加重了市鄉(xiāng)兩級財政負擔，從一定程度上影響阻礙了我市經濟效益的進一步發(fā)展。對現有的支出項目和標準必須進行全面清理，凡是違反財政人事部門規(guī)定的財務開支項目范圍和標準的，一律必須取消(如機關加班費、值班補貼、駕駛員補貼、休假補貼、定額夜餐補貼等等)。財政預算支出改革是一次涉及方方面面的利益調整，是財政調控手段適應社會增長方式由粗放型向集約化轉變的必然要求。強化公共支出管理，合理界定財政資金供給(供應)范圍。大體可包括：(1)人員基本情況。目前可適當推廣農戶種植大棚反季節(jié)蔬菜，開發(fā)挖掘廢塘變魚塘、蝦塘、蟹池等一些地方特色農業(yè)。Ykc鎮(zhèn)忽視預算支出后期管理，紛雜財務開支標準時有出現，財政資金支出效益無從談及。政府的職能范圍規(guī)定和制約著財政的支付范圍。國家政權的穩(wěn)定是國民經濟發(fā)展的根本保證，保障國家機關的正常運作是財政的首要任務，對國家機構的財政供應應本著精簡高效的原則予以保障。主要有基礎工資、職務工資、級別工資、工(教、護)齡工資、補貼、津貼、離退休金標準、下崗職工領取生活費及撫恤金標準等項目。適時可有針對性地對農民舉辦一些技能和文化的培訓，從資金手段以外的軟環(huán)境中做好扶農、幫農、支農。二、市鎮(zhèn)財政支出管理改革的總體設想和建議(一)支出管理改革遵循的基本原則服從于政府職能原則。顯然，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力規(guī)模尚小，支出壓力增大的情況下，行政、事業(yè)開支增長過快的局面必須加以控制。第一篇：加大財政支出管理改革力度提升財政管理的質量與效益文章標題：加大財政支出管理改革力度提升財政管理的質量與效益改革開放以來，通州市的經濟建設實現了持續(xù)、快速增長，經濟總量和人均水平有大幅度地提高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)機構的膨脹同時，由于對集團消費缺乏規(guī)范、有效的控制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和一些事業(yè)單位勤儉節(jié)約、艱苦奮斗觀念淡薄，開支浪費嚴重，如：對小汽車的購置和豪華高級辦公設備的添加，會議數量和檔次的攀高及各項補貼發(fā)放的過濫等現象時有出現。財政作為政府職能部門的重要組成部分，必須服從于政府履行職能的需要。適當降低行政、事業(yè)成本，合理疏理財政供養(yǎng)人員。(3)人員變動情況。二是按公益性原則，將事業(yè)單位區(qū)分為公益性、半公益性和經營型三種類型(可參見下表)，分別采取資金確保、適量補助和推向市場的三種不同財政供給方式。另一方面，通過財政調控手段，也可以擴張或縮小政府的某些職能。由于受計劃經濟體制下“統(tǒng)收統(tǒng)支”財政模式的影響，至今許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門和一些單位仍然存在著“重分配輕管理，重支出輕效益”的觀念，對于預算法案生效后的后期預算管理階段缺乏應有的嚴肅性和原則性，即對預算執(zhí)行管理、預算支付管理、預算調整、現金流動性管理、單位支出管理、預算支出效益評價等管理環(huán)節(jié)重視不夠。這樣它們既可增加農民的收入，同時又能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政地方收入的穩(wěn)步增長；其次要大力培植扶持一些具有市場開拓能力、技術創(chuàng)新能力、資金融通能力、資產整合能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)龍頭企業(yè)，并逐步使之真正成為農戶與市場對接的樞紐。主要包括姓名、編制、職業(yè)、參加時間、離退休時間、計劃內(外)用工批準時間、下崗職工進入再就業(yè)中心時間等。按照社會主義市場經濟體制下政府轉變職能要求，財政應逐步強化公共支出管理，按照公共支出原則，合理界定財政資金供應的范圍。因此，我們在改革財政預算分配方式的同時必須切實把握好三點：第一，實現財政支出管理由粗放到集約，必須加速政府職能的轉變。對目標考核獎的發(fā)放必須視財力可能，嚴格計算，統(tǒng)一標準，從真正意義上切實提高財政管理的質量與效益。在調查中我們還注意到這樣一個情況，在教師隊伍中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代課教師有增無減，原因是原先的“民轉公”教師隨著時間的推移，已有相當部分不能適應事業(yè)發(fā)展形勢要求，紛紛流向校辦三產或后勤崗位，但其人員經費仍寄托于財政的撥款中，形成了“位虛費實”態(tài)勢。但在經濟發(fā)展過程中，對于如何合理運用現有地方財力，加強財政支出管理，提高資金使用效率等仍存在諸多問題。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能還未能完全適應向社會主義市場經濟體制轉軌的要求，維持著粗放型的管理方式，即供給制式的大財政支出格局，包攬事務過多。滿足公共需求原則。在市鄉(xiāng)兩級政府和事業(yè)機構精簡合并改革開展的同時，財政部門可同步開展規(guī)范財政供給范圍并合理確認供應單位和人員的工作，具體可采取“一控兩清一分”的辦法來清理、分流和消化超編、不合格及計外人員。(三)規(guī)范操作建檔程序。作為市鎮(zhèn)兩級政府的財政，必須強化預算約束力：(1)兩級財政部門要在嚴格貫徹執(zhí)行《預算法》的基礎上，建立健全支出管理規(guī)定體系，使財政支出管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。市場經濟是法制經濟，強化法制意識是實現財政支出管理由粗放到集約的重要保證。在市局組織的業(yè)務質量考評中，蟬聯(lián)3次桂冠。為此，我們從三個方面做工作著力改變這種狀況，努力消除來自被審計單位和被審計者的阻力。為此，我們大力開展審計質量抽審工作，由局紀檢組長、總審計師、專職復核人員組成抽審組，對以審項目進行隨機抽查，對錯審、漏審、隱瞞不報者啟動過錯責任追究制，有效保證審計業(yè)務質量，使審計人員始終保持一種如履薄冰的壓力感，收到了良好效果。第五篇：加大財政改革力度 推進財政精細化管理(新)加大財政改革力度 推進財政精細化管理磁縣財政局 李學安全面推進財政科學化精細化管理，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是有效應對國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段，也是新形勢下做好財政工作的迫切需要，有利于規(guī)范財經秩序，從源頭上加強反腐倡廉建設。在重點項目工程開工之前，承建單位或項目單位根據工程初步設計文件和工程概算，編制詳細的工程預算，報財政局審核。委托社會中介評審機構，可以公開向有相應的資質中介機 構發(fā)標，中標的評審機構不得向被評審單位收取任何費用。二00九年八月八日。建設單位在財政部門驗收基本結束后，按照規(guī)定及時辦理竣工決算，并向審計機關申請實施竣工決算審計。經財政局審定后的項目預算作為招投標、政府采購的最高控制數，項目單位不得擅自突破和更改。但是，隨著信息化和財政管理手段的不斷更新，我們逐步認識到原有的管理模式和工作方法已不能適應新形勢的要求，迫切需要構建精細化管理體系，使財政工作更加細致高效。通過抽審，進一步提高了質量是審計工作靈魂和生命線的意識，強化了審計質量是系統(tǒng)工程，全員須各司其職的責任意識。在利用各種新聞媒體進行常規(guī)宣傳的本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊同時，大量推行審前召開動員座談會、審后召開處理碰頭會等行之有效的宣傳形式，著力營造嚴格執(zhí)法的氛圍，爭取被審計單位及相關人員特別是部門一把手的理解，從而有效地打開工作局面，使嚴格執(zhí)法向深層推進?？h委、政府對審計工作從組織領導、人員配備、審計經費全力等各方面都給予全力保障。第三，實現財政支出管理由粗放到集約，必須把提高財政資金使用效益放在十分突出位置上。一是要建立財政綜合預算，對有預算外資金收入的機關事業(yè)單位實行“核定收支，定額(定項)比例撥款(上繳)，超支不補，節(jié)余留用”的管理辦法；對各項集資、捐贈、基金和專項收入的支出，必須按用途?？顚Ｓ?，嚴格加強支出管理，注重效益所得；對其他預算外收入，遵循“一保吃飯，二保運轉，三搞建設”的原則合理安排支出。主要步驟可分為：(1)組織審核，摸清家底。對超編人員，必須精減分流，一時不能分流的，財政部門也不再對其核撥經費。即就是財政支出作為政府的一個職能，應遵循滿足社會公共需求的原則。(即通常所說的支出越位)，使地方財政集中財力滿足社會公共需要的能力受到限制(即支出的缺位)。為此，筆者對部分市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了“有關財政支出政策”執(zhí)行情況的專題調查和研究。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)機構的膨脹同時，由于對集團消費缺乏規(guī)范、有效的控制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和一些事業(yè)單位勤儉節(jié)約、艱苦奮斗觀念淡薄，開支浪費嚴重，如：對小汽車的購置和豪華高級辦公設備的添加，會議數量和檔次的攀高及各項補貼發(fā)放的過濫等現象時有出現。Ykc第二篇：加大財政支出管理改革力度提升財政管理的質量與效益文章標題：加大財政支出管理改革力度提升財政管理的質量與效益改革開放以來，通州市的經濟建設實現了持續(xù)、快速增長，經濟總量和人均水