【正文】 半個(gè)中國，中國南方地區(qū)出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣對(duì)貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、江西、浙江和廣東等地的交通、鐵路、民航、電力、通信等公共事業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。A、道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律即：通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會(huì)責(zé)任感人生理想和價(jià)值觀為基礎(chǔ)，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。這個(gè)專業(yè)的公共事業(yè)管理的部門，在社區(qū)進(jìn)行的管理活動(dòng)應(yīng)具有公益性。（二）社區(qū)居委會(huì)的職能管理。在公共領(lǐng)域則有兩個(gè)意思，一是指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下與企業(yè)相對(duì)的、由國家經(jīng)辦的事業(yè)單位或事業(yè)體制；二是指市場經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)公共事業(yè)。2000年11月3日，國家民政部頒發(fā)的《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中指出：社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組織成的社會(huì)生活共同體。本章重要介紹社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理、社區(qū)精神文明建設(shè)等幾項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)立公共事業(yè)組織的目的不是為經(jīng)營者創(chuàng)造利潤。引導(dǎo)和組織社區(qū)成員開展社區(qū)法制、公德、青少年和“兩勞”解釋人員的交易，開展職業(yè)培訓(xùn)、文化娛樂和體育活動(dòng)。居委會(huì)作為社區(qū)的主要管理機(jī)構(gòu)，在具體管理實(shí)踐中可能會(huì)帶有一些政治色彩，甚至作為一個(gè)政府的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行一些行政性的工作。什么是公共事業(yè)管理責(zé)任？與公共責(zé)任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵是什么？公共事業(yè)管理責(zé)任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)。公共事業(yè)的特征：①公共性②專業(yè)性③非營利性④基礎(chǔ)性公共事業(yè)管理的特征：①基本目標(biāo)是為了更好地滿足社會(huì)的各種公共需要②具有一定的強(qiáng)制性③非營利性④服務(wù)性公共事業(yè)管理的特征：①計(jì)劃職能②組織職能③協(xié)調(diào)職能④控制職能公共事業(yè)管理的手段：①法律手段②行政手段③經(jīng)濟(jì)手段④宣傳教育手段⑤技術(shù)手段政府體制的局限性：①政府的主管發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動(dòng)易滋生尋租行為，出現(xiàn)不公現(xiàn)象④政府在解決壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題⑤政府調(diào)節(jié)功能是有限的事業(yè)體制的職能優(yōu)勢：①相對(duì)獨(dú)立性②非營利性③低成本、高質(zhì)量④專業(yè)性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養(yǎng)互助精神、維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值等方面有優(yōu)勢事業(yè)體制的局限性：①籌款不足②志愿活動(dòng)的狹隘性③志愿組織的家長作風(fēng)④志愿組織的業(yè)余性公共事業(yè)組織的類型：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位公共事業(yè)人力資源：在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事管理、生產(chǎn)和公共服務(wù)工作，具備民事行為能力個(gè)權(quán)利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和后勤服務(wù)人員。事實(shí)上，在復(fù)雜多元的現(xiàn)代社會(huì)，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔(dān)起整個(gè)公共事業(yè)管理的職責(zé)難免捉襟見肘。五、論述題（本大題10分）什么是可行性分析，如何在公共項(xiàng)目運(yùn)作方案擬定中進(jìn)行可行性分析？六、案例分析題(本大題共15分)案例材料2008年1月，當(dāng)中國南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上，就被越來越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？第一、維護(hù)和增進(jìn)公共利益第二、以公眾為本提供服務(wù)第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任第五、高尚的敬業(yè)精神公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制中有什么作用？公共事業(yè)管理倫理對(duì)公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用1如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律和制度建設(shè)推動(dòng)自律。第三篇：公共事業(yè)管理公共事業(yè)管理業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。還有志愿性，不管是公共事業(yè)管理還是社區(qū)管理都是服務(wù)性事業(yè)，所以要求工作人員全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。三、居委會(huì)的作用（一）居委會(huì)是城市社區(qū)自治組織的主體，依法行事社區(qū)自治權(quán)利，對(duì)社區(qū)的重大事物進(jìn)行管理。二、公共事業(yè)管理的發(fā)展（一）公共事業(yè)、公共事業(yè)管理的概念日常語言中的“事業(yè)”一詞指人們從事的用意義、有價(jià)值的活動(dòng)，是人們最求的目標(biāo)。20世紀(jì)30年代初，在我們國家，費(fèi)孝通先生根據(jù)滕尼斯的原意首先在我國使用了中文“社區(qū)”一詞。（三）社區(qū)管理方法我國的社區(qū)發(fā)展大致歷經(jīng)了3個(gè)階段：第一階段是建立與初