【正文】 課程設(shè)置還不完善,又缺乏專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)豐富的教師,教學(xué)內(nèi)容基本上都是教師根據(jù)該專業(yè)的理論知識(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行授業(yè),內(nèi)容枯燥、呆板,缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)公共事業(yè)的了解。高等院校目前建立的公共事業(yè)管理專業(yè)主要是依托原有的相關(guān)師資或?qū)I(yè)開(kāi)設(shè)的,其建立途徑有二:一是一些學(xué)校(如綜合類大學(xué))以原有的行政管理專業(yè)師資為基礎(chǔ)而建立,屬于新開(kāi)設(shè)。隨著社會(huì)的發(fā)展,新興行業(yè)的不斷出現(xiàn),社會(huì)分工的不斷專業(yè)化,政府的規(guī)模日益擴(kuò)張起來(lái),政府機(jī)構(gòu)臃腫。對(duì)重點(diǎn)學(xué)科及重大發(fā)展的科研項(xiàng)目加大建設(shè)力度。有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展實(shí)習(xí)活動(dòng)。強(qiáng)化教師培訓(xùn)，加強(qiáng)師德建設(shè)。(一)明確專業(yè)定位，突出專業(yè)特色專業(yè)定位關(guān)系到學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式。(三)招生規(guī)模太大，與我國(guó)公共事業(yè)管理體制與人才實(shí)際需求脫節(jié)。目前我國(guó)部分高校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，這既為公共事業(yè)管理的發(fā)展提供了機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：如何加強(qiáng)公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色，這已成為高校歷史日程上的新課題?？傮w上看，整個(gè)公共事業(yè)管理的師資存在“量少也不精”的問(wèn)題。二是既要調(diào)整和繼承原有課程體系中有意義的成分，摒棄過(guò)時(shí)的、與現(xiàn)實(shí)要求對(duì)立的成分，也要發(fā)展新的課程設(shè)計(jì)，建立整體功能優(yōu)化的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。一是加強(qiáng)文理滲透，打通專業(yè)壁壘。實(shí)習(xí)期間認(rèn)真遵守校紀(jì)校規(guī)。加快聯(lián)合培養(yǎng)的論證工作，在此基礎(chǔ)上積極探索有效的聯(lián)合培養(yǎng)。在這一變化過(guò)程中,一場(chǎng)旨在“按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上面來(lái),把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力真正交給企業(yè)”的政府管理改革運(yùn)動(dòng)逐漸開(kāi)展起來(lái)。11各高校對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)不足,造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂?！盵 4 ]其主要觀點(diǎn)可以歸納為以下四點(diǎn)?！盵 5 ]其主要觀點(diǎn)亦可概括為:11公共事業(yè)管理的主體是公共組織,這里的公共組織是指不以營(yíng)利為目的,而是致力于協(xié)調(diào)社會(huì)公共利益關(guān)系,服務(wù)社會(huì)大眾,提高公共利益為宗旨的組織。71公共事業(yè)管理的目的是為促進(jìn)社會(huì)整體利益和協(xié)調(diào)發(fā)展,是為了保證公眾的利益。公共物品的這些特性,使得個(gè)人和企業(yè)都不愿意承擔(dān)起提供公共物品的責(zé)任。(三)南派北派之爭(zhēng)對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理的影響。第二,學(xué)派之爭(zhēng)沒(méi)有使我們更明確地了解公共事業(yè)管理專業(yè)存在的問(wèn)題,以進(jìn)一步明確公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的方向,造成公共事業(yè)管理專業(yè)在我國(guó)建設(shè)的過(guò)程中難以整齊劃一。隨著市場(chǎng)化的深入和體制改革的深入進(jìn)行,在一些組織中出現(xiàn)了事業(yè)單位市場(chǎng)化的創(chuàng)新，但總體上傳統(tǒng)體制仍占主導(dǎo)。而屬于后兩種組織的許多單位企業(yè)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏了解，所以這些企業(yè)是公共事業(yè)管理專業(yè)還未開(kāi)發(fā)的就業(yè)市場(chǎng)。其次，教師的課堂教學(xué)以理論講授為主，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)多運(yùn)用案例教學(xué)，不重視情景模擬，實(shí)踐性并不強(qiáng)，沒(méi)有真正能夠讓學(xué)生在場(chǎng)景中實(shí)踐所學(xué)理論。因此，關(guān)于大學(xué)的專業(yè)建設(shè)不能再是學(xué)者們關(guān)起門來(lái)由上而下的理論構(gòu)想，必須立足現(xiàn)實(shí)，從市場(chǎng)出發(fā)，開(kāi)門辦學(xué)。二、財(cái)經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)的思考與對(duì)策(一)以就業(yè)為導(dǎo)向，把專業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢(shì)，定位人才培養(yǎng)方向公共事業(yè)管理是涉及多門學(xué)科的邊緣性學(xué)科,基礎(chǔ)理論豐富,因此其人才特征也具有寬口徑的特點(diǎn)，尤其是財(cái)經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)，依托財(cái)經(jīng)類院校，學(xué)生具有會(huì)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的背景，這是與其它院校同類專業(yè)相比較的優(yōu)勢(shì)。在鼓勵(lì)政策上，向那些創(chuàng)新教學(xué)方法和探索實(shí)踐性教學(xué)的教師傾斜，重視建設(shè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。并且由于這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)直接涉及人們的日常生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而受到高度重視，社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理人員要求具有專門的知識(shí)，受到專門的訓(xùn)練，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)普遍在西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育中建立起來(lái)，并發(fā)展成為一個(gè)完整的體系，包括了公共事業(yè)的所有方面。為了應(yīng)付挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我國(guó)曾提出“管理興邦”的口號(hào)，管理不僅涉及企業(yè)管理或工商管理，而且涉及公共管理問(wèn)題，甚至可以說(shuō)，政府及各種公共組織的歷史責(zé)任往往更大。相關(guān)專業(yè)行政管理。在新中國(guó)建國(guó)后，包括教育管理專業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)被人們稱為一門被遺忘的學(xué)科而長(zhǎng)期排斥在教育科學(xué)之外。四、專業(yè)就業(yè)狀況及趨勢(shì)非師范專業(yè)由于主要是培養(yǎng)學(xué)生具備現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到一般管理方法，管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論，技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)后在公共部門從事管理、咨詢工作。并輔以相應(yīng)的背景知識(shí)訓(xùn)練與培養(yǎng)，以真正培養(yǎng)專業(yè)化人才。教育管理專業(yè)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展是以近代國(guó)家社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以近代公共教育制度建立發(fā)展的進(jìn)程為背景?！?掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識(shí)； ◆ 具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能；◆ 具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力；◆ 熟悉我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；◆ 具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查和寫作能力；◆ 掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。過(guò)去我國(guó)并沒(méi)有專門設(shè)置管理學(xué)大門類，更沒(méi)有獨(dú)立的公共管理學(xué)科，各種具體的公共管理學(xué)科都下轄在其他學(xué)科門類（如政治學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等等）之中。在新中國(guó)建國(guó)后，包括教育管理專業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)被人們稱為一門被遺忘的學(xué)科而長(zhǎng)期排斥在教育科學(xué)之外。(四)多管齊下，狠抓教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力教學(xué)質(zhì)量是專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)定位強(qiáng)調(diào)理論思維與價(jià)值導(dǎo)向，但并不等于教學(xué)方式就一定是講授式教學(xué)方法。（二）對(duì)財(cái)經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題的分析隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，大學(xué)教育的衡量標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了改變。另外許多課程的講授理論性強(qiáng)，與實(shí)際聯(lián)系少，對(duì)此普遍表露出反感情緒。對(duì)公共事業(yè)管理的不了解實(shí)際上是對(duì)公共事業(yè)組織的不了解。從十六大、十七大以來(lái)，民生問(wèn)題、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理越來(lái)越成為黨和國(guó)家議事日程的關(guān)注點(diǎn)。他們?cè)诠彩聵I(yè)管理方面的研究和貢獻(xiàn)為我國(guó)公共事業(yè)管理體制的改革提供了理論保障。第三,管理的靈活度不同。他們看到這些狀況深切認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)管理建設(shè)的必要性,并積極投身于該專業(yè)的理論研究與學(xué)科建設(shè)中去,為公共事業(yè)管理專業(yè)在我國(guó)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。公共事業(yè)管理強(qiáng)調(diào)公眾的參與性,公眾通過(guò)已有的法律、法規(guī)和公眾輿論等方式對(duì)公共事業(yè)管理進(jìn)行約束和監(jiān)督。41公共事業(yè)管理負(fù)有社會(huì)責(zé)任和義務(wù),以滿足社會(huì)不同程度的需要。一方面,專業(yè)人才和師資力量嚴(yán)重不足,另一方面很多院?，F(xiàn)有的專業(yè)教師多是半路出家或是剛走出校門,缺乏對(duì)公共事業(yè)的普遍了解,缺乏必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨后,教育部又下達(dá)了新世紀(jì)教改工程項(xiàng)目“綜合大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”的專項(xiàng)課題進(jìn)行研究,由云南大學(xué)承擔(dān),崔運(yùn)武教授負(fù)責(zé)主持研究工作[ 3 ]。在加強(qiáng)我國(guó)公共事業(yè)管理的改革中,不僅能夠轉(zhuǎn)變政府的職能,提高政府的效率,壓縮政府的規(guī)模,而且能夠較好地發(fā)揮社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的作用,使我國(guó)的公共事業(yè)發(fā)展能夠不斷滿足公眾的需要。教學(xué)和科研工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕人才，為他們創(chuàng)造條件，使他們通過(guò)實(shí)際工作的鍛煉得以提高，通過(guò)老、中、青的傳、幫、帶，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，成為本學(xué)科的學(xué)科帶頭人。凡被批準(zhǔn)的實(shí)習(xí)活動(dòng)，將根據(jù)校、院的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，幫助安排交通工具等。繼續(xù)貫徹和完善獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步表彰激勵(lì)優(yōu)秀教師，廣泛宣傳模范教師先進(jìn)事跡，加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教師增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，自覺(jué)履行職責(zé)義務(wù)，做到教書育人，為人師表。(二)課程設(shè)置合理化課程體系是揭示學(xué)科內(nèi)容及其體系的形式，應(yīng)服從學(xué)科體系建設(shè)的要求。此外，本專業(yè)學(xué)生通過(guò)考研來(lái)提高就業(yè)率在考研方向上也存在一些問(wèn)題，因?yàn)樵诮逃垦芯可鷮I(yè)目錄中只有公共管理一級(jí)學(xué)科下的行政管理，而沒(méi)有公共事業(yè)管理。第一篇：公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)探討公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)探討200591 來(lái)源：管理科學(xué)文摘 作者：王 華隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷走向深入，改革政府和社會(huì)公共事業(yè)單位的管理體系和提高管理水平，實(shí)現(xiàn)用人制度的科學(xué)化、規(guī)范化已成為大勢(shì)所趨。(四)師資隊(duì)伍建設(shè)落后。培養(yǎng)公共事業(yè)管理全面發(fā)展的有用人才，就必須強(qiáng)調(diào)課程體系的整體優(yōu)化。(四)人才培養(yǎng)模式的探索由前可知，目前公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式存在的最大問(wèn)題在于缺乏開(kāi)放性。教師帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)習(xí)期間按規(guī)定享受出差補(bǔ)貼，并合理計(jì)算課時(shí)。（十）對(duì)外交流積極加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)本專業(yè)知名院校和省內(nèi)兄弟院校的交流合作，在教師和學(xué)生之間進(jìn)行不定期互訪、交流。一、我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析(一)我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的背景與過(guò)程在我國(guó),公共事業(yè)管理是新興的管理領(lǐng)域,而公共事業(yè)管理專業(yè)也是我國(guó)新興的學(xué)科,且被予以國(guó)家重點(diǎn)扶持。由此而來(lái),逐漸形成了我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的所謂南派和北派?？傮w看來(lái),公共事業(yè)管理專業(yè)的師資普遍存在“數(shù)量偏少,質(zhì)量欠精”的共性問(wèn)題。由于當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)的改革,政府行政觀念的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,人們?cè)絹?lái)越重視部門的工作績(jī)效以及公共部門提供公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,公共管理必須承擔(dān)起自己的責(zé)任和義務(wù)以滿足社會(huì)公共需要。這種公共性也表現(xiàn)為公眾通過(guò)參加各種各樣的非政府組織,對(duì)一定層次和一定范圍的公共事業(yè)進(jìn)行管理。第三,雙方都認(rèn)為管理的主體是不以營(yíng)利為目的的,而致力于協(xié)調(diào)社會(huì)公共關(guān)系,服務(wù)社會(huì)大眾,提高公共利益為宗旨的公共組織。北派認(rèn)為,管理主體是非政府的公共組織,在管理過(guò)程和管理方法上較李冠一:淺論我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)少受僵化的體制和繁文縟節(jié)的束縛,能夠迅速靈活地作出反應(yīng),靈活調(diào)整自己的工作方式,適應(yīng)時(shí)代的需要,靈活地應(yīng)對(duì)管理過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。因此，公共事業(yè)管理將有更廣闊的發(fā)展前景。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代機(jī)構(gòu)設(shè)置的影響，事業(yè)單位在人們的一般理解中就是“工資有保障，國(guó)家來(lái)負(fù)擔(dān)”。而一些應(yīng)用性強(qiáng)的核心課程，學(xué)生也反映理論性強(qiáng)而實(shí)踐性不夠，動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)少，使學(xué)生在就業(yè)中并不能體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)生是天之驕子，皇帝的女兒不愁嫁。社會(huì)科學(xué)來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐，我們?cè)诮虒W(xué)中完全可以“回歸”實(shí)踐以豐富理論，從而讓學(xué)生更直觀地去理解理論，拉近理論與現(xiàn)實(shí)的距離。切實(shí)可行的人才培養(yǎng)方案和合理的課程體系都要落實(shí)在教學(xué)質(zhì)量上。這是由于當(dāng)時(shí)的具體背景條件決定的：在當(dāng)時(shí)，我國(guó)百?gòu)U待興，各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)剛剛展開(kāi)，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等事業(yè)由于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，由于科技水平的落后，專業(yè)人才的匱乏，因此認(rèn)識(shí)不到公共事業(yè)管理人才的重要性。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，適應(yīng)公共管理改革與發(fā)展和培養(yǎng)人才的需要，我國(guó)公共行政和與公共管理研究和教育，開(kāi)始了恢復(fù)與重建。主干學(xué)科公共管理。19世紀(jì)以來(lái)，歐美各國(guó)先后設(shè)置管理全國(guó)教育的教育行政機(jī)構(gòu)，1817年普魯士設(shè)置教育部，1828年法國(guó)設(shè)教育部，1871年日本設(shè)立文部省，1899年美國(guó)成立教育部，德國(guó)直到1979年才設(shè)立聯(lián)邦教育部。近幾年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，經(jīng)濟(jì)與政治體制改革正加緊進(jìn)行，各行業(yè)都要求具備專門知識(shí)，受過(guò)良好專業(yè)訓(xùn)練并適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的專業(yè)人才來(lái)進(jìn)行管理，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這就要求我們的專門管理人才要具備國(guó)際社會(huì)同類人才的知識(shí)水平，以便在各種競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在公共部門（比如政府部門、公司、企業(yè)）從事實(shí)際的行政和人事管理工作； 在咨詢公司，為政府部門、公司企業(yè)、及其他公共部門作管理咨詢；。但總的來(lái)說(shuō)，公共事業(yè)管理專業(yè)具有較強(qiáng)的生命力，而社會(huì)的需求必然給它以強(qiáng)大的動(dòng)力，促進(jìn)它進(jìn)一步走向成熟和完善，并為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供杰出的高級(jí)管理人才。德國(guó)培養(yǎng)專門的教育管理人才的做法影響其他如美、法等國(guó)家并使這些國(guó)家也開(kāi)設(shè)了專門培育教育管理人才的專業(yè)，以加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的管理。實(shí)踐教學(xué)社會(huì)調(diào)查、企事業(yè)單位實(shí)習(xí)等修業(yè)時(shí)間4年。我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，面臨體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展等艱巨的任務(wù)，并且正在受到經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大潮的強(qiáng)烈沖擊。二次大戰(zhàn)后，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)生活中的文化教育、體育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)等都獲得了巨大的發(fā)展，另外經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題的惡化也使環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立，社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)的穩(wěn)定器也開(kāi)始出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)生活中，這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生要求社會(huì)對(duì)它們進(jìn)行有序的管理，這樣教育管理專業(yè)就由單一型方向產(chǎn)生出包括文教、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等方向的公共事業(yè)管理專業(yè)。在教學(xué)制度上，嚴(yán)格監(jiān)督教師對(duì)教學(xué)大綱的執(zhí)行。同時(shí)實(shí)踐性教學(xué)本身就需要教師用創(chuàng)新思維來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)，花費(fèi)的心思要超過(guò)常規(guī)教學(xué)，在缺乏激勵(lì)機(jī)制的情況下，教師們寧可選擇常規(guī)方式。尤其是就業(yè)問(wèn)題成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)