【正文】 課程設(shè)置還不完善,又缺乏專業(yè)和經(jīng)驗豐富的教師,教學(xué)內(nèi)容基本上都是教師根據(jù)該專業(yè)的理論知識對學(xué)生進行授業(yè),內(nèi)容枯燥、呆板,缺乏對現(xiàn)實公共事業(yè)的了解。高等院校目前建立的公共事業(yè)管理專業(yè)主要是依托原有的相關(guān)師資或?qū)I(yè)開設(shè)的,其建立途徑有二:一是一些學(xué)校(如綜合類大學(xué))以原有的行政管理專業(yè)師資為基礎(chǔ)而建立,屬于新開設(shè)。隨著社會的發(fā)展,新興行業(yè)的不斷出現(xiàn),社會分工的不斷專業(yè)化,政府的規(guī)模日益擴張起來,政府機構(gòu)臃腫。對重點學(xué)科及重大發(fā)展的科研項目加大建設(shè)力度。有計劃、有組織地開展實習(xí)活動。強化教師培訓(xùn)，加強師德建設(shè)。(一)明確專業(yè)定位，突出專業(yè)特色專業(yè)定位關(guān)系到學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式。(三)招生規(guī)模太大，與我國公共事業(yè)管理體制與人才實際需求脫節(jié)。目前我國部分高校已經(jīng)開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，這既為公共事業(yè)管理的發(fā)展提供了機遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：如何加強公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色，這已成為高校歷史日程上的新課題。總體上看，整個公共事業(yè)管理的師資存在“量少也不精”的問題。二是既要調(diào)整和繼承原有課程體系中有意義的成分，摒棄過時的、與現(xiàn)實要求對立的成分，也要發(fā)展新的課程設(shè)計，建立整體功能優(yōu)化的培養(yǎng)機制，加強學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。一是加強文理滲透，打通專業(yè)壁壘。實習(xí)期間認(rèn)真遵守校紀(jì)校規(guī)。加快聯(lián)合培養(yǎng)的論證工作，在此基礎(chǔ)上積極探索有效的聯(lián)合培養(yǎng)。在這一變化過程中,一場旨在“按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)政企分開,把政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上面來,把生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力真正交給企業(yè)”的政府管理改革運動逐漸開展起來。11各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識不足,造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂。”[ 4 ]其主要觀點可以歸納為以下四點。”[ 5 ]其主要觀點亦可概括為:11公共事業(yè)管理的主體是公共組織,這里的公共組織是指不以營利為目的,而是致力于協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系,服務(wù)社會大眾,提高公共利益為宗旨的組織。71公共事業(yè)管理的目的是為促進社會整體利益和協(xié)調(diào)發(fā)展,是為了保證公眾的利益。公共物品的這些特性,使得個人和企業(yè)都不愿意承擔(dān)起提供公共物品的責(zé)任。(三)南派北派之爭對我國公共事業(yè)管理的影響。第二,學(xué)派之爭沒有使我們更明確地了解公共事業(yè)管理專業(yè)存在的問題,以進一步明確公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的方向,造成公共事業(yè)管理專業(yè)在我國建設(shè)的過程中難以整齊劃一。隨著市場化的深入和體制改革的深入進行,在一些組織中出現(xiàn)了事業(yè)單位市場化的創(chuàng)新，但總體上傳統(tǒng)體制仍占主導(dǎo)。而屬于后兩種組織的許多單位企業(yè)對公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏了解，所以這些企業(yè)是公共事業(yè)管理專業(yè)還未開發(fā)的就業(yè)市場。其次，教師的課堂教學(xué)以理論講授為主，實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)多運用案例教學(xué)，不重視情景模擬，實踐性并不強，沒有真正能夠讓學(xué)生在場景中實踐所學(xué)理論。因此，關(guān)于大學(xué)的專業(yè)建設(shè)不能再是學(xué)者們關(guān)起門來由上而下的理論構(gòu)想，必須立足現(xiàn)實，從市場出發(fā)，開門辦學(xué)。二、財經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)的思考與對策(一)以就業(yè)為導(dǎo)向，把專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢，定位人才培養(yǎng)方向公共事業(yè)管理是涉及多門學(xué)科的邊緣性學(xué)科,基礎(chǔ)理論豐富,因此其人才特征也具有寬口徑的特點，尤其是財經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)，依托財經(jīng)類院校，學(xué)生具有會計學(xué)、市場營銷、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面的背景，這是與其它院校同類專業(yè)相比較的優(yōu)勢。在鼓勵政策上，向那些創(chuàng)新教學(xué)方法和探索實踐性教學(xué)的教師傾斜，重視建設(shè)優(yōu)秀教學(xué)團隊。并且由于這些公共事業(yè)機構(gòu)直接涉及人們的日常生活和經(jīng)濟活動而受到高度重視，社會對公共事業(yè)管理人員要求具有專門的知識，受到專門的訓(xùn)練，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)普遍在西方發(fā)達國家教育中建立起來，并發(fā)展成為一個完整的體系，包括了公共事業(yè)的所有方面。為了應(yīng)付挑戰(zhàn)，抓住機遇、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我國曾提出“管理興邦”的口號，管理不僅涉及企業(yè)管理或工商管理，而且涉及公共管理問題，甚至可以說，政府及各種公共組織的歷史責(zé)任往往更大。相關(guān)專業(yè)行政管理。在新中國建國后，包括教育管理專業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)被人們稱為一門被遺忘的學(xué)科而長期排斥在教育科學(xué)之外。四、專業(yè)就業(yè)狀況及趨勢非師范專業(yè)由于主要是培養(yǎng)學(xué)生具備現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法，管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論，技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)后在公共部門從事管理、咨詢工作。并輔以相應(yīng)的背景知識訓(xùn)練與培養(yǎng)，以真正培養(yǎng)專業(yè)化人才。教育管理專業(yè)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展是以近代國家社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ)，以近代公共教育制度建立發(fā)展的進程為背景?！?掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識； ◆ 具有適應(yīng)辦公自動化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計算機的技能；◆ 具有進行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理，進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；◆ 熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；◆ 具有較強的社會調(diào)查和寫作能力；◆ 掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實際工作能力。過去我國并沒有專門設(shè)置管理學(xué)大門類，更沒有獨立的公共管理學(xué)科，各種具體的公共管理學(xué)科都下轄在其他學(xué)科門類（如政治學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等等）之中。在新中國建國后，包括教育管理專業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)被人們稱為一門被遺忘的學(xué)科而長期排斥在教育科學(xué)之外。(四)多管齊下，狠抓教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力教學(xué)質(zhì)量是專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)定位強調(diào)理論思維與價值導(dǎo)向，但并不等于教學(xué)方式就一定是講授式教學(xué)方法。（二）對財經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)存在的問題的分析隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，大學(xué)教育的衡量標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了改變。另外許多課程的講授理論性強，與實際聯(lián)系少，對此普遍表露出反感情緒。對公共事業(yè)管理的不了解實際上是對公共事業(yè)組織的不了解。從十六大、十七大以來，民生問題、社會建設(shè)、社會管理越來越成為黨和國家議事日程的關(guān)注點。他們在公共事業(yè)管理方面的研究和貢獻為我國公共事業(yè)管理體制的改革提供了理論保障。第三,管理的靈活度不同。他們看到這些狀況深切認(rèn)識到公共事業(yè)管理建設(shè)的必要性,并積極投身于該專業(yè)的理論研究與學(xué)科建設(shè)中去,為公共事業(yè)管理專業(yè)在我國的發(fā)展作出了貢獻。公共事業(yè)管理強調(diào)公眾的參與性,公眾通過已有的法律、法規(guī)和公眾輿論等方式對公共事業(yè)管理進行約束和監(jiān)督。41公共事業(yè)管理負(fù)有社會責(zé)任和義務(wù),以滿足社會不同程度的需要。一方面,專業(yè)人才和師資力量嚴(yán)重不足,另一方面很多院?，F(xiàn)有的專業(yè)教師多是半路出家或是剛走出校門,缺乏對公共事業(yè)的普遍了解,缺乏必要的實踐經(jīng)驗。隨后,教育部又下達了新世紀(jì)教改工程項目“綜合大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”的專項課題進行研究,由云南大學(xué)承擔(dān),崔運武教授負(fù)責(zé)主持研究工作[ 3 ]。在加強我國公共事業(yè)管理的改革中,不僅能夠轉(zhuǎn)變政府的職能,提高政府的效率,壓縮政府的規(guī)模,而且能夠較好地發(fā)揮社會非營利機構(gòu)的作用,使我國的公共事業(yè)發(fā)展能夠不斷滿足公眾的需要。教學(xué)和科研工作實踐中發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕人才，為他們創(chuàng)造條件，使他們通過實際工作的鍛煉得以提高，通過老、中、青的傳、幫、帶，經(jīng)過幾年的實踐，成為本學(xué)科的學(xué)科帶頭人。凡被批準(zhǔn)的實習(xí)活動，將根據(jù)校、院的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的實習(xí)經(jīng)費補貼，幫助安排交通工具等。繼續(xù)貫徹和完善獎懲辦法，進一步表彰激勵優(yōu)秀教師，廣泛宣傳模范教師先進事跡，加強教師的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教師增強事業(yè)心和責(zé)任感，自覺履行職責(zé)義務(wù)，做到教書育人，為人師表。(二)課程設(shè)置合理化課程體系是揭示學(xué)科內(nèi)容及其體系的形式，應(yīng)服從學(xué)科體系建設(shè)的要求。此外，本專業(yè)學(xué)生通過考研來提高就業(yè)率在考研方向上也存在一些問題，因為在教育部研究生專業(yè)目錄中只有公共管理一級學(xué)科下的行政管理，而沒有公共事業(yè)管理。第一篇：公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)探討公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)探討200591 來源：管理科學(xué)文摘 作者：王 華隨著我國改革開放不斷走向深入，改革政府和社會公共事業(yè)單位的管理體系和提高管理水平，實現(xiàn)用人制度的科學(xué)化、規(guī)范化已成為大勢所趨。(四)師資隊伍建設(shè)落后。培養(yǎng)公共事業(yè)管理全面發(fā)展的有用人才，就必須強調(diào)課程體系的整體優(yōu)化。(四)人才培養(yǎng)模式的探索由前可知，目前公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式存在的最大問題在于缺乏開放性。教師帶領(lǐng)學(xué)生實習(xí)期間按規(guī)定享受出差補貼，并合理計算課時。（十）對外交流積極加強與國內(nèi)本專業(yè)知名院校和省內(nèi)兄弟院校的交流合作，在教師和學(xué)生之間進行不定期互訪、交流。一、我國公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析(一)我國公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的背景與過程在我國,公共事業(yè)管理是新興的管理領(lǐng)域,而公共事業(yè)管理專業(yè)也是我國新興的學(xué)科,且被予以國家重點扶持。由此而來,逐漸形成了我國公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的所謂南派和北派?？傮w看來,公共事業(yè)管理專業(yè)的師資普遍存在“數(shù)量偏少,質(zhì)量欠精”的共性問題。由于當(dāng)前政府機構(gòu)的改革,政府行政觀念的轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟體制的建立,人們越來越重視部門的工作績效以及公共部門提供公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,公共管理必須承擔(dān)起自己的責(zé)任和義務(wù)以滿足社會公共需要。這種公共性也表現(xiàn)為公眾通過參加各種各樣的非政府組織,對一定層次和一定范圍的公共事業(yè)進行管理。第三,雙方都認(rèn)為管理的主體是不以營利為目的的,而致力于協(xié)調(diào)社會公共關(guān)系,服務(wù)社會大眾,提高公共利益為宗旨的公共組織。北派認(rèn)為,管理主體是非政府的公共組織,在管理過程和管理方法上較李冠一:淺論我國公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)少受僵化的體制和繁文縟節(jié)的束縛,能夠迅速靈活地作出反應(yīng),靈活調(diào)整自己的工作方式,適應(yīng)時代的需要,靈活地應(yīng)對管理過程中遇到的各種問題。因此，公共事業(yè)管理將有更廣闊的發(fā)展前景。由于受計劃經(jīng)濟時代機構(gòu)設(shè)置的影響，事業(yè)單位在人們的一般理解中就是“工資有保障，國家來負(fù)擔(dān)”。而一些應(yīng)用性強的核心課程，學(xué)生也反映理論性強而實踐性不夠，動手操作的機會少，使學(xué)生在就業(yè)中并不能體現(xiàn)出優(yōu)勢。在計劃經(jīng)濟時代，大學(xué)生是天之驕子，皇帝的女兒不愁嫁。社會科學(xué)來源于社會實踐，我們在教學(xué)中完全可以“回歸”實踐以豐富理論，從而讓學(xué)生更直觀地去理解理論，拉近理論與現(xiàn)實的距離。切實可行的人才培養(yǎng)方案和合理的課程體系都要落實在教學(xué)質(zhì)量上。這是由于當(dāng)時的具體背景條件決定的：在當(dāng)時，我國百廢待興，各項事業(yè)的建設(shè)剛剛展開，經(jīng)濟、文化、教育等事業(yè)由于經(jīng)過長期戰(zhàn)亂而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，由于科技水平的落后，專業(yè)人才的匱乏，因此認(rèn)識不到公共事業(yè)管理人才的重要性。20世紀(jì)80年代開始，適應(yīng)公共管理改革與發(fā)展和培養(yǎng)人才的需要，我國公共行政和與公共管理研究和教育，開始了恢復(fù)與重建。主干學(xué)科公共管理。19世紀(jì)以來，歐美各國先后設(shè)置管理全國教育的教育行政機構(gòu)，1817年普魯士設(shè)置教育部，1828年法國設(shè)教育部，1871年日本設(shè)立文部省，1899年美國成立教育部，德國直到1979年才設(shè)立聯(lián)邦教育部。近幾年來，我國市場經(jīng)濟體制逐步建立，經(jīng)濟與政治體制改革正加緊進行，各行業(yè)都要求具備專門知識，受過良好專業(yè)訓(xùn)練并適應(yīng)社會進步和時代發(fā)展的專業(yè)人才來進行管理，國內(nèi)外競爭更加激烈，這就要求我們的專門管理人才要具備國際社會同類人才的知識水平，以便在各種競爭中立于不敗之地。在公共部門（比如政府部門、公司、企業(yè)）從事實際的行政和人事管理工作； 在咨詢公司，為政府部門、公司企業(yè)、及其他公共部門作管理咨詢；。但總的來說，公共事業(yè)管理專業(yè)具有較強的生命力，而社會的需求必然給它以強大的動力，促進它進一步走向成熟和完善，并為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供杰出的高級管理人才。德國培養(yǎng)專門的教育管理人才的做法影響其他如美、法等國家并使這些國家也開設(shè)了專門培育教育管理人才的專業(yè)，以加強對教育事業(yè)的管理。實踐教學(xué)社會調(diào)查、企事業(yè)單位實習(xí)等修業(yè)時間4年。我國改革開放事業(yè)正在進入一個嶄新的階段，面臨體制轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展等艱巨的任務(wù)，并且正在受到經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大潮的強烈沖擊。二次大戰(zhàn)后，隨著資本主義經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會生活中的文化教育、體育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)等都獲得了巨大的發(fā)展，另外經(jīng)濟飛速發(fā)展所帶來的環(huán)境問題的惡化也使環(huán)境保護機構(gòu)普遍設(shè)立，社會保險等社會的穩(wěn)定器也開始出現(xiàn)于經(jīng)濟生活中，這些公共事業(yè)機構(gòu)的產(chǎn)生要求社會對它們進行有序的管理，這樣教育管理專業(yè)就由單一型方向產(chǎn)生出包括文教、衛(wèi)生、體育、社會保險、環(huán)境保護等方向的公共事業(yè)管理專業(yè)。在教學(xué)制度上，嚴(yán)格監(jiān)督教師對教學(xué)大綱的執(zhí)行。同時實踐性教學(xué)本身就需要教師用創(chuàng)新思維來設(shè)計教學(xué)，花費的心思要超過常規(guī)教學(xué)，在缺乏激勵機制的情況下，教師們寧可選擇常規(guī)方式。尤其是就業(yè)問題成為一個嚴(yán)峻的社會問