【正文】 ，江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，一度形成“村村點火、處處冒煙”的工業(yè)布局，造成土地資源浪費。點評：集中是把金鑰匙。怕的是一邊閑置不用，一邊又去占用新地，里里外外都是浪費。差別定地：按產業(yè)定價、按園區(qū)定價在土地產權明晰的條件下，地租和土地價格是調節(jié)土地在各個行業(yè)和用途之間資源配置的最基本、最有效的工具，也是促進土地節(jié)約集約利用的有力杠桿。把這些土地盤活了，就是下好了保障發(fā)展的一步絕妙好棋。點評：老鎮(zhèn)區(qū)改造，是許多城市都會碰到的問題。工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃，促進土地的集約利用。2005年，又對磚瓦窯廠進行專項整治，先后關閉磚瓦窯廠71家。大樓將于2011年投入使用，屆時將有200多戶村民搬出別墅，搬進高樓，此舉可為華西村節(jié)省近400畝土地。其中周西村積極實施鎮(zhèn)村規(guī)劃對接，打破行政界限，向鄰村調劑168畝土地集中建設小高層安置房，至2012年，可將全村958戶、3525戶村民全部安置進新型小區(qū)，預計可節(jié)約705畝土地。第四篇：建立土地節(jié)約集約利用新機制（共）建立土地節(jié)約集約利用新機制自查報告我市地處山東半島西北部，市域縱長橫窄，%，%，%。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的建設項目，其用地申請不予受理，對于符合規(guī)劃的項目，認真審查其用地規(guī)模和用地指標，嚴格控制建設占用耕地。堅持以人為本、實事求是的原則，進一步完善規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤辦法，應對按期完成增減掛鉤項目，一次性通過最終驗收的鎮(zhèn)街區(qū)根據實際情況給予一定的經濟獎勵，并將項目進度、建設等情況納入績效考核成績。盡管相關法規(guī)對土地違法行為明確了處置辦法，但可操作性不強，往往是清理容易處置難。應堅持規(guī)劃先行，從規(guī)劃開始予以控制；在政策上鼓勵節(jié)約集約用地，探討通過優(yōu)惠政策對工業(yè)項目用地進行調節(jié)；在布局上采取新的方式，對道路、綠化等公共配套設施用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，減少單宗地或廠區(qū)內的綠化等公共設施用地比例。近年來，在節(jié)約集約用地上，我們做了一些工作，進行了一些探索實踐，取得了明顯的效果。以這種方式對澤州縣楊洼村進行了改造，再次獲得了成功。把未利用地開發(fā)成建設用地，是節(jié)約集約用地的一條有效途徑。運去曾采用“毛地換工作”的做法，沒有取得預期效果。結合工作的實踐，我們建議：一是抓好空閑地和廢棄地的調查、評價、規(guī)劃，為盤活存量土地做好基礎性工作。（二）土地利用總體規(guī)劃滯后。二是建議省政府每年下達未利用地的開發(fā)任務，完不成任務的不予批準農用地轉用。為扭轉這一局面，促進建設縮短工期，我們對建設項目擬占用的土地先期進行了一定開發(fā)，通過招標按項目設計進行出讓前的場地平整。在實際工作中嚴格地價評估備案，出讓合同編制，土地使用條件，供地信息發(fā)布，每一宗地實行了逐級備案制度。同時要大力抓好土地節(jié)約集約利用的輿論宣傳工作，要不斷總結推廣節(jié)約集約用地的典型經驗，在全社會營造濃厚的節(jié)約集約用地氛圍，努力在全社會形成珍惜和節(jié)約每一寸土地的良好風尚，形成保護資源、合理使用集約用地的強大合力。土地利用總體規(guī)劃是對土地資源開發(fā)利用和保護的總綱，要努力提高規(guī)劃的前瞻性和可操作性，要從單一項目選址向功能分區(qū)轉化，調整各類用地標準，做到集約用地。二是有的企業(yè)資金鏈斷裂，建設一半被迫停工，成亂尾之勢，有的只能部分使用，造成征多用少，使“可持續(xù)發(fā)展”成為無源之水、無本之木。同時，可以讓有建設用地指標需求的企業(yè)或個人提前投資于項目建設，在分配建設用地掛鉤周轉指標時優(yōu)先使用。對整改難以到位的，重新組織招商，鼓勵和引導企業(yè)通過“騰籠換鳥”、“移花接木”等項目置換方式，將存量變增量，全程服務依法辦理。同時，江陰以點供政策為導向，建立了項目的節(jié)約集約利用評價機制，變招商引資為招商選資，不僅要看項目的規(guī)模和科技創(chuàng)新含量，還要看項目的投資強度、產出效益、環(huán)境影響和節(jié)約集約用地指標。難得的是，江陰出臺了這項政策，并不折不扣地落到了實處。合并后，華西統(tǒng)一規(guī)劃，建設了兩個集中居住區(qū)、近百幢6層以上的農民公寓，節(jié)約土地4800多畝。點評：對土地加強批后監(jiān)管，用好經濟手段非常有必要?！盎仡^”找地，其實是市政府各有關部門聯合查地，督促企業(yè)及時開工建設和縮短投入產出的周期，從而緩解用地緊張的矛盾。借著鎮(zhèn)區(qū)改造這一契機，按照新的規(guī)劃，南閘把北大門的老企業(yè)進行拆遷，集中安置到街道工業(yè)集中區(qū)內。該企業(yè)還計劃于2011年將廠區(qū)內近3畝地的綠化用地拆除，再次建造3至5層生產用房，并將綠化搬至房頂，在不新增用地面積的前提下，生產廠房增加至3萬平方米。通過實行項目用地專家咨詢論證，一是大大提高了建設用地審批效率；二是節(jié)省了用地指標，為安排更多項目騰出了空間；三是不僅滿足了投資方的用地需求，還給他們提出了合理化建議，避免了不必要的成本支出。如：石莊辦事處轄區(qū)內的外資企業(yè)億諾生化有限公司，由于資金不到位、項目不落實，在責成限期開發(fā)無效的情況下，江陰于2007年6月依法收回了該宗國有土地使用權，收回用地面積達500畝。在推進城鄉(xiāng)一體協調發(fā)展的過程中，江陰把加快建設各類農業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、休閑觀光園區(qū)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進。目前，江蘇省已有20多個跨區(qū)域聯辦的經濟園區(qū)。地區(qū)經濟發(fā)展較好的地區(qū)，可以根據實際情況和發(fā)展定位，適當提高標準體系，提高項目準入門檻，提高土地節(jié)約集約利用率。四是積極實施地質環(huán)境治理和土地整理項目。本著“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，在土地利用總體規(guī)劃修編中，將非農建設用地計劃指標用于保障重點項目建設，優(yōu)先保證國家和自治區(qū)重點工程、國家產業(yè)政策鼓勵項目、高科技項目、基礎設施和保障性住房等民生性項目用地，嚴格控制高耗能、高排放和生產過剩行業(yè)項目用地。一、我旗節(jié)約集約用地中形成的新機制、新模式及取得的成效㈠政府牽頭，層層負責，建立了耕地保護共同責任新機制多年來，鄂旗始終把堅守耕地紅線，落實耕地保護目標責任制作為大事來抓，建立了以政府一把手為耕地保護第一 責任人的耕地保護共同責任機制，調動全社會一切力量共同保護耕地，做到了耕地保護責任社會化。工業(yè)項目單位面積土地的投資額不得低于規(guī)定的最低限額，鼓勵企業(yè)投資建設多層標準廠房，嚴格限制單層建筑物，向空中要地，提高土地容積率，提高工業(yè)項目用地的投入產出和集約利用水平。建設用地占用土地，能使用未利用地的盡量安排使用未利用地，不占用或者少占用農用地，千方百計減少占用農用地的面積。江蘇江陰，一個面積僅有988平方公里縣級市，2009年卻完成1710億元地區(qū)生產總值，連續(xù)八年在全國縣域經濟基本競爭力評比中名列榜首。2001年，江陰以沿江開發(fā)為契機，大力推進工業(yè)園區(qū)集中，全面提升土地的集約利用水平。當新的發(fā)展任務提出用地要求時，江陰的選擇是著力調整已利用土地的格局，積極引導“三集中”，不僅有效緩解了發(fā)展與用地的矛盾，而且使發(fā)展登上了一個新的臺階：工業(yè)發(fā)揮出更強的集聚效應，農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的進程大大加快，有限的土地資源對經濟社會發(fā)展提供了恒久的保障能力。門檻限地：政策引導節(jié)約集約用地自2004年以來，江陰市人民政府出臺了一系列促進土地節(jié)約集約利用的文件，以政策為引導，提高用地門檻，保障江陰經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。按照全面實行工業(yè)用地招拍掛出讓和工業(yè)用地最低價標準的精神，結合江陰實際市情，2010年，江陰市政府下發(fā)《關于進一步提升節(jié)約集約用地水平促進產業(yè)轉型升級的實施意見》，建立和完善了工業(yè)用地出讓價格差別定價機制。分期供地：杜絕假借項目圈占土地江陰強化對建設項目的審查，堅決杜絕假借項目圈占土地的現象，對企業(yè)的新增用地需求，層層把關，嚴格控制。江陰南閘街道在老鎮(zhèn)區(qū)改造工程中，特別注重節(jié)約集約利用土地，壓縮工業(yè)用地數量，提高用地效率，整個鎮(zhèn)區(qū)改造涉及30多家企業(yè)搬遷，沒有新增一分建設用地，而且工業(yè)集中區(qū)內有些土地和廠房原來沒有得到充分利用，現在因搬遷企業(yè)的進駐也得到了有效改善。目前，全市共有高新技術產業(yè)基地、鋼鐵產業(yè)基地、電力能源產業(yè)基地、石化產業(yè)基地、包裝新材料產業(yè)基地、物流(倉儲)產業(yè)基地等8個主題園區(qū)，基本形成了工業(yè)集中、產業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展模式。關停礦山宕口后，對部分在建設用地規(guī)劃區(qū)內的廢棄地，國土資源局積極引導進行盤活，先后建成火車站、垃圾發(fā)電廠、殯儀館等一大批建項目，盤活存量土地3800余畝，保障了發(fā)展用地。華西村走過的節(jié)約集約用地之路，是江陰大多數富裕起來的農村用地的一個縮影。2008年10月，江陰啟動萬頃良田一期工程，總面積18331畝，位于徐霞客、青陽、月城鎮(zhèn)范圍內，分別命名為高效設施農業(yè)區(qū)、優(yōu)質糧油生產區(qū)、生態(tài)經濟林果區(qū)。%，%。三是建立國有建設用地開竣工申報、竣工核驗和誠信管理等批后監(jiān)管制度，通過完善制度建設，有效地督促了用地單位按集約用地規(guī)定開發(fā)利用土地，對批多用少、占而不用的土地，堅決依法收回，重新配置，確保了有限的土地資源得到最充分、最有效的開發(fā)利用，最大限度地避免了土地的閑置與浪費。對全市行政村摸底調查，按照利于實施、有一定難度、有較大難度進行分類，并建立增減掛鉤項目信息庫。在供地環(huán)節(jié)上，雖然要審查投資強度、容積率、建筑密度等，但企業(yè)取得土地后，達不到報批時的標準，國土、規(guī)劃等部門監(jiān)管工作存在難度。對各企業(yè)生產用地再行分設。概括起來，基本做法主要有六條：（一）規(guī)劃約束，主動介入，把握土地管理的主動權 圍繞一切建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，其它規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建立了“三橫一縱”的規(guī)劃約束引導選址“上山”，避開了基本農田。市區(qū)內中后河、白水等8個城中村、各縣9個城中村改造全部進入實施階段。沁二是建立13項制度。2003年我局按照“政府主導，市場運作，以土地收購儲備為主體”的模式，實施了市區(qū)黃華街西區(qū)城中村改造工程。（三）充分運用好建設用地臵換政策。（七）落實責任，嚴密監(jiān)控，有力維護土地管理良好秩序二、土地管理中存在的問題、矛盾、有關建議（一）用地指標嚴重不足。三、盤活存量土地和利用未利用地的有關建議一是國土資源部門對未利用地進行全面、詳細的調查評價，主動抓好未利用地的先期開發(fā)，開發(fā)費用從國土收益中列支。從工作實踐看，一些建設項目都想早上馬、先開工，預審批復之后便開始動工建設，形成了未批先占事實。二是規(guī)范了協議出讓。在不斷提高業(yè)務水平、完善管理制度的同時，更要學習掌握運用土地政策參與宏觀經濟調控的能力，造就高素質、高水平的干部隊伍。（二）科學規(guī)劃，嚴格土地用途管制。在中央宏觀調控政策影響下，銀根緊縮，貸款困難，一旦招商失敗，即造成土地閑置。為穩(wěn)步推進我市的土地綜合整治工作，確保項目資金籌措及時、到位，可以充分利用農村土地綜合整治和增減掛鉤涉及到的遷建村莊向各商業(yè)銀行融資，待項目通過驗收建設用地掛鉤周轉指標使用后還貸，并逐步積累資金，逐漸形成良性循環(huán)。對閑置的存量土地，分別進行督查會辦，責令限期整改。自2005年省國土資源廳實行點供辦法以來