【正文】 現(xiàn)象得到有效遏制的地區(qū)，可修訂規(guī)劃。四、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把非法車輛改裝企業(yè)專項(xiàng)整頓工作與日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來。（一）凡從事汽車改裝的企業(yè)，均應(yīng)經(jīng)國家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)，經(jīng)國家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)的車輛改裝企業(yè)名單附后；凡不在此名單之列的汽車改裝企業(yè)，均屬非法經(jīng)營范圍。當(dāng)前的網(wǎng)吧管理工作，要繼續(xù)抓好文市發(fā)〔2007〕10號(hào)文件的落實(shí)，狠抓嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖，改善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)內(nèi)容管理,完善法制體系，深化網(wǎng)吧管理長效機(jī)制建設(shè)。建立和完善網(wǎng)吧市場信用監(jiān)管體系，科學(xué)調(diào)配監(jiān)管力量，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，激勵(lì)與約束并重。公安、文化部門要大力支持配合工商部門取締黑網(wǎng)吧。二00五年十一月十五日關(guān)于加強(qiáng)廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)意見（試行）為進(jìn)一步加大對(duì)虛假違法廣告查處力度，保證全國執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度統(tǒng)一，切實(shí)做到依法行政，維護(hù)廣告市場公平競爭秩序，根據(jù) 《廣告法》、《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，針對(duì)廣告執(zhí)法辦案中的實(shí)際情況和有關(guān)問題，提出如下指導(dǎo)意見：一、工商行政管理機(jī)關(guān)的廣告監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廣告違法案件的查辦工作，并對(duì)基層工商所的廣告違法案件查處工作進(jìn)行指導(dǎo)。八、國家工商行政管理總局或者省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下列案件進(jìn)行督辦：（一）社會(huì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法虛假廣告或者不良廣告；（二）對(duì)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)部署查處的案件、其他工商行政管理機(jī)關(guān)通知協(xié)調(diào)查處或者移送的案件，未及時(shí)調(diào)查處理的；（三）廣告監(jiān)測通報(bào)或者公告中涉及的典型違法廣告案件。第一，違法行為的外延不同。可以責(zé)令并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人采用粘貼、覆蓋等措施停止違法行為；必要時(shí)，可以采取相應(yīng)措施防止虛假包裝物廣告擴(kuò)散或者以其他形式繼續(xù)發(fā)布。筆者同意這種觀點(diǎn)。《廣告法》第四十九條明確規(guī)定：“本法自1995年2月1日施行，本法施行前制定的其他有關(guān)廣告的法律、法規(guī)的內(nèi)容與本法不符的，以本法為準(zhǔn)。七、國家工商行政管理總局對(duì)同一廣告主跨省發(fā)布同一商品或者服務(wù)違法廣告的，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，部署各地對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者予以查處。上述違法廣告一般不采取商品查封、扣押等措施。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊及各類變相黑網(wǎng)吧為重點(diǎn)，繼續(xù)開展查處和取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地要嚴(yán)格按照經(jīng)文化部同意的規(guī)劃實(shí)施網(wǎng)吧許可工作，對(duì)違反規(guī)定審批網(wǎng)吧的，要按照文市發(fā)〔2007〕10號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。為深入學(xué)習(xí)宣傳受表彰的抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的英雄事跡，激勵(lì)全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部以抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作，國家工商行政管理總局決定，在全國工商行政管理系統(tǒng)開展向抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)活動(dòng)。為認(rèn)真完成《實(shí)施方案》部署的整頓任務(wù)，現(xiàn)就全國工商行政管理機(jī)關(guān)立即開展車輛非法改裝問題整頓工作的有關(guān)問題通知如下：一、整頓車輛非法改裝問題是治理車輛超限超載工作的重要環(huán)節(jié)，是從源頭上規(guī)范道路交通運(yùn)輸市場秩序，減少重特大道路交通事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措；是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作內(nèi)容；各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)不僅要從履行市場監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮職能作用的角度，增強(qiáng)開展整頓工作的責(zé)任感和緊迫感，而且要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，執(zhí)政為民的高度充分認(rèn)識(shí)開展這一整頓的重要意義。在突如其來的特大自然災(zāi)害面前，地震災(zāi)區(qū)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部以災(zāi)情為命令，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感、頑強(qiáng)的革命意志和大無畏的犧牲精神，全力以赴投身抗震救災(zāi)工作，積極搶救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，認(rèn)真履行工商行政管理職能,切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場秩序，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想，詮釋了忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè)的崇高精神，譜寫了一曲曲感天動(dòng)地的英雄贊歌，展示了工商行政管理機(jī)關(guān)和工商行政管理干部嶄新的精神風(fēng)貌，贏得了地方黨委、政府的充分肯定和廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。加強(qiáng)和完善網(wǎng)吧許可的政務(wù)公開，公平、公正、公開地開展許可工作。工商行政管理部門要保持打擊黑網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢。對(duì)于認(rèn)定為含有虛假內(nèi)容的包裝物廣告，應(yīng)當(dāng)立即停止廣告的發(fā)布。五、工商行政管理機(jī)關(guān)在行政處罰中，發(fā)現(xiàn)廣告主或廣告經(jīng)營者在其他地區(qū)從事違法廣告活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通知有管轄權(quán)（違法行為發(fā)生地）的工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處，并抄報(bào)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。由于《廣告法》與《反不正當(dāng)競爭法》處于同一法律位價(jià)，因此不存在上位法優(yōu)于下位法的問題。第三，后者具有法律適用的獨(dú)特性。三、包裝物廣告內(nèi)容違法案件的管轄，除法律有明確規(guī)定以外，按照以下原則進(jìn)行管轄：（一）工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢