【正文】 維權(quán)，又懂得依法履行義務，促進有序的政治參與，就自己最關(guān)心、最直接的利益問題，依法提出意見建議。為深入推進司法行政系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新，增強法律服務的效能，今年將組織開展“轉(zhuǎn)方式、促和諧，司法工作在基層”惠民活動，全區(qū)司法行政系統(tǒng)的科級以上干部，要深入到基層司法所和社區(qū)、街道、居委會，開展包括法律服務在內(nèi)的集中惠民工程。司法行政部門作為依法治區(qū)和普法治理的主管部門，承擔著法制宣傳教育的重要職能。首先在管理程序上做到嚴格執(zhí)法，在執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》上做到不打折扣，依照政策法律規(guī)定全面履行對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管改造工作任務。在政治上不歧視他們，在經(jīng)濟上關(guān)心他們，在勞動就業(yè)上幫助他們，使他們順利度過回歸社會的敏感期，盡快融入到現(xiàn)實生活中。實踐證明，人民調(diào)解是從根本上解決社會矛盾的重要途徑，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要地位和獨特優(yōu)勢。僅2010年，全區(qū)司法行政機關(guān)法律援助機構(gòu)辦理法律援助案件1﹒74萬件，%；提供法律咨詢8 萬余人次，比上年同期增長15%，法律服務經(jīng)濟社會的能力逐步提高。圍繞深入推進三項重點工作，繼續(xù)開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題活動，針對容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域開展專題法制宣傳教育，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。認真做好規(guī)范化司法所復查復檢工作，加強動態(tài)管理，開展優(yōu)秀司法所評選活動，開展群眾開門評選“我最滿意的司法所”和“我最滿意的司法工作者”等活動，推出具有典型和示范意義的司法所。要不斷加強普法工作，增強人民群眾的法制意識。群體性事件的發(fā)生引發(fā)的原因較多，涉及社會生活的諸多方面。首先明確任務分工，根據(jù)不同群體性事件的性質(zhì)和規(guī)模大小明確規(guī)定各警種、部門的職責、任務、權(quán)限，使各部門、單位迅速，緊張、有序地開展工作，各負其責、協(xié)同配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢。主要集中在以下幾個方面：農(nóng)村土地征用中，補償金偏低、征地手續(xù)不齊全、補償費用不到位、補償分配不合理、失地后農(nóng)民生活無著落；城鎮(zhèn)房屋拆遷中，補償標準低、政策不透明、補償標準不一致；因土地的升值而產(chǎn)生的組與組之間，戶與戶之間的耕地、林地及林木權(quán)屬和邊界糾紛沒有得到及時調(diào)處或調(diào)處不力而升級。群體性事件的參與者大都自認有理，因此他們毫無顧忌，行為偏激，以公開形式聚集、串連、打橫幅、呼口號，甚至不惜違法使用暴力。每起群體性事件的發(fā)生，共性的問題都是與權(quán)益息息相關(guān)，有的涉及經(jīng)濟利益，有的關(guān)系民主權(quán)利。從維權(quán)的作用特性出發(fā)，必須堅持科學的發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，在創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的同時，以求真務實和改革創(chuàng)新的精神不斷加強自身建設。為此，工會在黨組織的領(lǐng)導下，要進一步建立健全職代會為主的民主管理制度，在國有企業(yè)和事業(yè)單位重點開展職代會規(guī)范化、標準化建設，在非公企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提高職代會的覆蓋率建設，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實維護好職工群眾的民主權(quán)利。近兩年來，六都司法所共接收社區(qū)服役人員21人，已期滿解矯13人，現(xiàn)在矯8人，無一人脫管、漏管、重新犯罪或受治安處罰。以開展紀念周事故發(fā)生后，江金石副所長和縣勞動局副局長劉秋棟一起歷時七天六夜的耐心細致的調(diào)解，雙方簽下了工亡賠償協(xié)議，圓滿地調(diào)處好該宗安全生產(chǎn)事故的工亡賠償糾紛。二是整合資源，更好地發(fā)揮人民調(diào)解的作用。二是加強陣地建設，利用司法所的多媒體電視和法制宣傳欄，通過直觀視頻案例以及宣傳資料向來訪的群眾宣傳法律知識。為了使有這種想法的人改觀，更為了發(fā)揮基層司法行政的強勢力量，不斷建立健全社區(qū)矯正工作管理制度，六都司法所對這項新增的職能真真正正用心去做。保障職工當家作主。加強工會自身建設。本文試結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就當前群體性事件的特點、成因及預防處置對策，談一些粗淺的看法。一些參與人數(shù)多、持續(xù)時間長、規(guī)模較大的群體性事件，往往事先由社會上或出自農(nóng)村里的一些所謂“能人”、“大款”經(jīng)過周密策劃，目的明確，行動統(tǒng)一，籌劃、指使、煽動部分不明真相的群眾站在“臺前”設置障礙，甚至制造事端，并且前后呼應，甚至出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)活動。一是有的村“兩委”班子不團結(jié)，意見不統(tǒng)一，相互拆臺，或者在辦理關(guān)系群眾切身利益的事務時，決策隨意，方法簡單，態(tài)度粗暴，工作不具體、不到位，出現(xiàn)矛盾時處理不及時，對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責，使小矛盾釀成大矛盾，加之防范工作不到位，給個別別有用心者提供了可乘之機；二是有的村干部在做思想政治工作或處理政策問題時方法失當，缺乏民主，辦事透明度不高，群眾誤認為囊中有鬼，失去群眾信任, 或讓個別群眾借機“搭車”，使一些立場不堅定又不明真相的群眾就容易被人利用、煽動，從而激化了矛盾。具體地講，就是要求把握好三個環(huán)節(jié)：第一，在事件發(fā)生之前，要全面地、及時地、準確地搜集信息，特別是要善于捕捉策劃和醞釀鬧事的信息，做到見微知著，明察秋毫，以便把各項工作做在前頭，把鬧事事件消滅在萌芽狀態(tài)。三是分化與威懾相結(jié)合的原則。要解決農(nóng)村的千難萬難問題，形成政通人和，干群關(guān)系融洽的良好局面，必須建立農(nóng)村干群矛盾釋放機制，即：算清一本賬(農(nóng)民負擔)，貼出一張榜(村務公開)，填好一張票(村民選舉)，捧出一顆心(群眾感情)。基層司法所的建設和管理是一項長期的戰(zhàn)略任務，我們始終放在心上、抓在手上，堅持不懈地抓實抓好，不斷提升司法行政工作的整體水平。司法行政部門作為依法治區(qū)和普法治理的主管部門，承擔著法制宣傳教育的重要職能。司法行政系統(tǒng)的工作人員，特別是各級領(lǐng)導干部要積極參與社區(qū)矯正的具體工作，承擔幫教一名社區(qū)服刑人員、指導一項矯正工作、探訪一戶服刑人員家屬等工作任務，切實加強對特殊人群的教育、幫扶、管理，解決好他們的就業(yè)和安置問題，推動社會管理創(chuàng)新向基層末端延伸。要全面加強司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務能力、所務管理、基礎設施規(guī)范建設，加強司法所內(nèi)部管理和業(yè)務建設，健全落實司法所內(nèi)部管理制度，組織開展司法所業(yè)務工作評查活動，進一步規(guī)范司法所臺賬簿冊和業(yè)務檔案，推進司法所管理工作和業(yè)務工作規(guī)范化、制度化。進一步加強監(jiān)獄勞教戒毒工作管理，大力加強心理矯治和技能培訓，按照構(gòu)建大教育格局的要求，突出加強個別教育，針對每個罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學施教，提高教育改造質(zhì)量；對社區(qū)服刑、回歸社會的危險性進行綜合評估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。法律服務是司法所的一項基本職能,也是與老百姓接觸最密切的一項重要工作，近年來為滿足社區(qū)（村）居民對法律服務工作的不斷需求，我們積極營造良好的社區(qū)法制環(huán)境，開展法律援助，不斷擴大服務內(nèi)涵,始終堅持“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的原則，不斷提高黨和政府在廣大弱勢群眾心中的凝聚力和威信力。圍繞深入推進三項重點工作，繼續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”暨 “矛盾糾紛化解制度建設年”主題活動，針對容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域開展專題法制宣傳教育，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。通過活動從思想上解決司法行政隊伍為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)、為誰服務的問題，從行動上提高依法行政、執(zhí)法辦案、化解矛盾、管理社會、服務群眾的水平，讓人民群眾感覺到法律服務在身邊，公平正義在身邊，和諧安寧在身邊，感受到社會管 理創(chuàng)新帶來的實實在在成果。以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標準，加強對罪犯勞教戒毒人員、社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當前社會管理創(chuàng)新的重點任務。加強人民調(diào)解隊伍建設，加大人民調(diào)解員培訓力度，實行分級培訓，盟市司法局重點組織人民調(diào)解員骨干培訓班，旗縣司法局對人民調(diào)解員進行一次普遍輪訓。必須認真分析、準確估測群體性事件在初獲平息后可能出現(xiàn)的新情況、新問題，精心研究預備針對性強、實效性強的新方法、新舉措。江澤民同志指出：“建設有中國特色社會主義新農(nóng)村，必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導核心作用。因此，在處置過程中，盡量堅持疏導教育為主的原則，多做說服教育工作，特別是對因群眾的合理要求未得到滿足而引發(fā)的群體性事件，在做好教育疏導工作的同時，更應該及時答復和解決群眾提出的合理要求。一些相關(guān)職能部門工作不負責任，作風不夠深入，使群眾辦事難，利益受損，或職能部門為了讓業(yè)主單位早日發(fā)揮投資效益，時有在工程建設項目審批手續(xù)未齊全的情況下也讓業(yè)主單位先行施工，而忽視了群眾的切身利益，讓群眾抓住了不“依法施工”的把柄，造成了工作被動，導致矛盾激化。概括起來說，導致群體性事件發(fā)生的原因主要有以下五個方面：（一）體制機制轉(zhuǎn)換和利益格局調(diào)整，導致部分群體心態(tài)失衡，這是產(chǎn)生群體性事件的深層次原因。如我鎮(zhèn)簡灣村委應群眾要求，為改善交通條件，采取“以林換路”的方式，在置原簡灣村林場場長將村有林木出售給本鎮(zhèn)一修路人并簽訂了合同而不顧，又將處于糾紛中的村有林木以同樣方式出售給了外地的另一修路人并簽訂了合同，“一女二嫁”并產(chǎn)生糾紛。要把法制教育宣傳貫穿到日常工作中去，促使企業(yè)守法經(jīng)營，職工自覺依法維權(quán)。工會組織參與勞動爭議糾紛調(diào)解，要從維護職工利益出發(fā)，尋找各方利益平衡點，盡可能采取調(diào)解、和解方法，做到案結(jié)事了，要注重調(diào)解程序的正當性、靈活性和可操作性。工會源頭參與科學維權(quán)，提高維權(quán)能力，就是通過源頭參與平等協(xié)商，擺正勞動關(guān)系主體雙方責、權(quán)、利對等關(guān)系位置，防止失衡。四、扎實做好重點人員的管理工作，最大限度減少不和諧因素扎實開展刑釋解教人員的安置幫教工作。為營造良好社會風