【正文】 諾，使每個(gè)黨員立足實(shí)際創(chuàng)先爭優(yōu)，在致富幫富、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮示范帶頭作用。針對(duì)部分矛盾問題突出或班子軟弱渙散的“難點(diǎn)村、重點(diǎn)村”，要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選人視野，從現(xiàn)有村干部中遴選，從復(fù)員退伍軍人中選用，從務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員中請(qǐng)回，從區(qū)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位工作人員中選派，從機(jī)關(guān)（事業(yè)、企業(yè)）單位退休、離崗干部、工人中推選等途徑，大膽啟用各種黨員“能人”，切實(shí)把引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的人選拔到村黨組織書記崗位上。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“分得過多，統(tǒng)得較少”的實(shí)際，可采取返租倒包、合股經(jīng)營等形式，對(duì)村級(jí)集體資源和農(nóng)戶個(gè)人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)，實(shí)施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。探索建立以村干部報(bào)酬正常增長、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)（離任補(bǔ)償）為主要內(nèi)容的村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部后顧之憂。積極推行“兩推一選”，注重改善村級(jí)班子的整體結(jié)構(gòu)。對(duì)大多數(shù)群眾不認(rèn)同、不接受的事情，不要硬辦，最大限度地尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。實(shí)踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng)；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)的文明和進(jìn)步，都必須發(fā)揮農(nóng)村黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。但從目前的情況看，農(nóng)村基層組織建設(shè)中制度建設(shè)抓得不夠和執(zhí)行制度不嚴(yán)的問題，仍然比較突出。大量事實(shí)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子堅(jiān)強(qiáng)有力，以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)就能搞得好，差村可以變好，強(qiáng)村可以更強(qiáng)；相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)不好，必將直接影響村級(jí)組織作用的發(fā)揮，好村很可能被帶壞，后進(jìn)村的問題更沒人去解決。四、要正確處理抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)與抓村級(jí)組織建設(shè)的關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織都是農(nóng)村基層組織，兩級(jí)組織都要加強(qiáng)。集中教育整頓之后，如何鞏固和發(fā)展集中整頓的成果，怎樣抓好經(jīng)常性的工作，顯得更為重要。實(shí)施這一基礎(chǔ)工程，涉及到農(nóng)村的各級(jí)組織和農(nóng)村工作的方方面面。（二）農(nóng)村黨組織設(shè)置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化之間的矛盾。（一）以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。五要把創(chuàng)新工作方法作為基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的發(fā)展?；鶎狱h組織要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)民組織起來，將單家獨(dú)戶經(jīng)營聯(lián)合起來，依托特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，讓農(nóng)民分享加工增值特別是深加工帶來的利潤，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推行村黨組織書記黨建工作述職制度，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感和使命感。依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，探索建立“站點(diǎn)+基地+農(nóng)戶”、“站點(diǎn)+基地+協(xié)會(huì)”等遠(yuǎn)教“學(xué)用”模式，引導(dǎo)黨員干部提升致富本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過配強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、搭建平臺(tái)、完善機(jī)制等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨在基層的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、搭建三個(gè)平臺(tái)，打牢村級(jí)組織工作基礎(chǔ)。廣泛開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好村務(wù)公開難點(diǎn)村治理工作，提升村務(wù)公開和民主管理工作水平?；鶎狱h組織要積極動(dòng)員部分致富農(nóng)民和黨員致富能人率先開拓市場，自我發(fā)展，以先富帶后富，形成戶帶戶、鄰幫鄰的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。四要形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領(lǐng)導(dǎo)工作水平與所肩負(fù)的歷史重任不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。從實(shí)踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“四個(gè)不足”：一是農(nóng)村改革開放發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足；二是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，造成了實(shí)際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象；四是黨的建設(shè)上理論準(zhǔn)備不足，黨建工作的理論研究相對(duì)滯后，在實(shí)際工作中產(chǎn)生了一些偏差。（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)的矛盾。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動(dòng)，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。正確的態(tài)度應(yīng)該是“兩手抓，兩手都要硬”，把兩者很好地結(jié)合起來、統(tǒng)一起來。要把加強(qiáng)思想教育，提高政治素質(zhì)，貫穿于基層組織建設(shè)的全過程，并作為重點(diǎn)工作來抓。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，選好“一把手”，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為農(nóng)村各級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任，真正發(fā)揮好“龍頭”作用。有