【正文】 于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》后，2005年1月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，即第七個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”公布。最后是要大力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并在各個(gè)方面給予農(nóng)業(yè)快速發(fā)展大開(kāi)綠燈，使其在重組的動(dòng)力下走的更遠(yuǎn)。糧食流通體制改革加快推進(jìn)，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)代化水平比較低的問(wèn)題。但農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，是價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的表現(xiàn)。⑵國(guó)家機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)原則。第三篇：三農(nóng)政策所謂“三農(nóng)”問(wèn)題，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題相關(guān)政策:加大減免農(nóng)業(yè)稅改革力度?；实绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)格繼續(xù)由政府指導(dǎo)定價(jià)，核定中準(zhǔn)出廠價(jià)，企業(yè)出廠價(jià)上浮不得超過(guò)中準(zhǔn)出廠價(jià)的10%。開(kāi)拓新的思路，正確認(rèn)識(shí)和把握“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提。的十六大就提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)思想，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把“三農(nóng)”問(wèn)題列為工作的重中之重，這無(wú)疑是正確的、必須的。四、盤(pán)活集體資產(chǎn) ．應(yīng)該說(shuō)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。(二)堅(jiān)持依法、自愿、有償和“以農(nóng)民為本”的原則土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)行，在承包期內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)權(quán)單方面解除土地承包合同，不能用少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫農(nóng)戶放棄承包權(quán)或改變承包合同，不準(zhǔn)收回農(nóng)戶的承包地搞招標(biāo)承包，不準(zhǔn)將農(nóng)戶的承包地收回抵頂欠款，不準(zhǔn)借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途。國(guó)家的三農(nóng)政策2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。這一結(jié)論對(duì)于我們今天越來(lái)越熱衷于將財(cái)政體制作為實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的手段來(lái)說(shuō)，其意義尤為重要，正如布坎南所說(shuō)：“如果個(gè)人和集團(tuán)，包括政治家們，熱衷于考慮操縱基本的財(cái)政制度以實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的可能性，討價(jià)還價(jià)的因素就會(huì)很快地壓倒效率方面的所有考慮”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難問(wèn)題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目資金。②農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本是依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民，要激發(fā)廣大農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，體現(xiàn)了人民群眾是實(shí)踐的主體的哲理。⑷市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合。5．進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)9389億斤，比上年增產(chǎn)775億斤，是建國(guó)以來(lái)糧食增產(chǎn)最多的一年。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)從總體上來(lái)說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也就是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了保證有效供給這個(gè)主要目的，但農(nóng)業(yè)問(wèn)題并沒(méi)有一勞永逸地從根本上解決，考慮到土地，水資源短缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水利等其他基礎(chǔ)設(shè)施不理想，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)體系沒(méi)有建立起來(lái)等諸多不穩(wěn)定因素，我們還有大量工作要做；還有我國(guó)農(nóng)民人口眾多，雖然農(nóng)民生活有了很大改善，收入提高了很多，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題，但相對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就和城市居民收入，農(nóng)民仍然貧苦的，收入來(lái)源少，負(fù)擔(dān)沉重；再者農(nóng)民更散了，職業(yè)分化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)民工，雇工，個(gè)體工商戶，農(nóng)村知識(shí)分子，鄉(xiāng)企管理者，私營(yíng)業(yè)主，農(nóng)村管理者的速度加快，收入分化同樣很?chē)?yán)重，并且差距逐漸拉大，貧困農(nóng)民和徘徊在溫飽線上的農(nóng)民絕對(duì)值仍然很大；農(nóng)民太弱，農(nóng)民賴以生存發(fā)展的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保護(hù)，諸多的不公正待遇無(wú)處抗訴。要采取更直接、更有力的政策措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。二﹑ 主要內(nèi)容（一）“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵1．“三農(nóng)”問(wèn)題指農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。2．在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針。9．大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，“三農(nóng)”問(wèn)題之間的關(guān)系，城鎮(zhèn)化發(fā)展和“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)系，小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣域經(jīng)濟(jì)﹑發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)﹑推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合等都體現(xiàn)了聯(lián)系的普遍性。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想?？h政府成立以縣長(zhǎng)張業(yè)為組長(zhǎng)的糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、發(fā)展和計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)參加。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和有關(guān)稅費(fèi)。由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性有限，民智民力需要在農(nóng)業(yè)之外得到展現(xiàn)，民眾急需獲得農(nóng)業(yè)