【正文】 罪的堅(jiān)固堤壩。在反職務(wù)犯罪方面，應(yīng)當(dāng)建立健全反職務(wù)犯罪的法律體系、監(jiān)管體系、教育體系和考核機(jī)制；可以借鑒國外反職務(wù)犯罪經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國反職務(wù)犯罪工作的機(jī)制。究其原因，有其個(gè)人原因，也與現(xiàn)行對公務(wù)人員特別是官員的監(jiān)管制度不足、不力有直接關(guān)系。我們黨歷來重視對隊(duì)伍的建設(shè)和思想政治教育，發(fā)揚(yáng)光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。另一類是在單位內(nèi)部或上下級之間，具有領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的人員利用權(quán)力攫取錢財(cái)，索賄受賄，又以此操縱權(quán)力，形成買官賣官之風(fēng)。上列案件中，涉及政府部門11件，金融系統(tǒng)8件，財(cái)稅系統(tǒng)3件，糧食系統(tǒng)6件，土地部門7件，教育系統(tǒng)4件，公安部門2件，工商部門3件，其他部門和系統(tǒng)9件。前幾年，該院轄區(qū)職務(wù)犯罪主要集中在建筑和金融領(lǐng)域。如原許昌德潤糧油貿(mào)易有限公司主管會(huì)計(jì)牛成志因利用職權(quán)挪用賣糧款20萬元用于抄股，被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌挪用公款罪向法院提起公訴。職務(wù)犯罪的原因歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）思想政治工作薄弱，認(rèn)識不清。在這樣的單位里，對領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力失控、約束不力，其個(gè)人意志常常會(huì)因沒有壓力和牽制而隨意發(fā)揮和運(yùn)用，權(quán)力進(jìn)而演變?yōu)閳D謀私利的工具；正因?yàn)橹萍s監(jiān)管不力，才使一些人為所欲為。打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標(biāo)措施，預(yù)防才是治本之策。只要思想教育常抓不懈，世界觀改造時(shí)刻從嚴(yán)，做到防微杜漸。正是由于存在執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力情況，才助長了職務(wù)犯罪分子的冒險(xiǎn)心理。經(jīng)濟(jì)犯罪是古老而最早的犯罪。許多犯罪行為人在犯罪前事先經(jīng)過周密的部署，犯罪中行動(dòng)詭秘，不留痕跡，案發(fā)后應(yīng)變能力強(qiáng)，使偵查機(jī)關(guān)不容易突破。二、建立打擊經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警機(jī)制，做到先發(fā)制效預(yù)警機(jī)制是發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的重要途徑。主要有以下特點(diǎn)：一是以“兩勞”釋放人員組成的犯罪團(tuán)伙對社會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。其表現(xiàn)是犯罪動(dòng)機(jī)簡單，作案沒有明確目的，一般沒有事先預(yù)謀，多屬一時(shí)感情沖動(dòng)。（三）“空巢”家庭引發(fā)治安問題越來越多。刑事犯罪有一定的規(guī)律特點(diǎn)，不同時(shí)期某種或某類刑事犯罪相對突出，為此，要按照什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪，什么問題嚴(yán)重就解決什么問題的原則，靈活機(jī)動(dòng)的制定工作對策，審時(shí)度勢，適時(shí)組織有針對性的集中打擊行動(dòng)，震懾各類犯罪分子。在新的社會(huì)形勢下，社會(huì)信息化和科技化水平不斷提高，犯罪的智能化和反偵查能力也在不斷提高，公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的偵查手段將遇到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要集中在村主任、村支書和財(cái)務(wù)人員等村干部，并且是兩人以上共同作案。一是農(nóng)村基層管理和監(jiān)督職能組織沒有很好地發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督作用，上級職能部門監(jiān)督無力。二是改變村領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的隸屬關(guān)系，會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，報(bào)酬分配由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一支配，與村沒有隸屬關(guān)系。對不構(gòu)成犯罪的違紀(jì)案件，既要將查辦結(jié)果向群眾說明情況，同時(shí)也要給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。具體地說就是變更票據(jù)上他人記載的票據(jù)金額、出票日期、收款人名稱、付款人名稱、付款地點(diǎn)和付款日期等記載內(nèi)容。實(shí)踐中使用仿制票據(jù)進(jìn)行詐騙以匯票為主，其中銀行承兌匯票又是重點(diǎn)。目前利用高科技手段偽造、變造進(jìn)行詐騙的案件越來越多，范圍廣。簽發(fā)空頭支票和簽發(fā)無資金保證的匯票、本票，都是票據(jù)當(dāng)事人實(shí)施的犯罪行為，稱為空戶欺詐。(二)強(qiáng)化部門協(xié)作，建立有效的案情通報(bào)制度。特別是強(qiáng)化對一線經(jīng)辦人員的票據(jù)詐騙作案手法、偽造、變造票據(jù)的特征，以及真票樣式、暗記等票據(jù)防偽技術(shù)的宣傳培訓(xùn)。 社保包括什么險(xiǎn),都有什么作用 門診醫(yī)療保險(xiǎn)的內(nèi)容是什么 勞動(dòng)合同法用人單位影響有哪些 童工被囚禁,囚禁者構(gòu)成什么罪 工傷結(jié)案解除勞動(dòng)關(guān)系怎么辦 未成年工工作時(shí)間時(shí)長有什么規(guī)定(2018) 在公司里導(dǎo)致腎出血屬工傷嗎 我國法律中規(guī)定(2018)的童工是多少年齡 一般教師適用勞動(dòng)合同法嗎 入職紅包是必須要發(fā)的嗎,入職手續(xù)辦理程序是什么樣子的 失業(yè)保險(xiǎn)最新繳費(fèi)比例是多少 女職工在月經(jīng)期間享受哪些特殊勞動(dòng)保護(hù) (四)建立嚴(yán)格的票據(jù)管理制度，完善銀行內(nèi)部防控機(jī)制。一是要出警快，接警后應(yīng)迅速趕往案發(fā)現(xiàn)場，爭取控制犯罪嫌疑人，并注意發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場附近有無觀望接應(yīng)的犯罪嫌疑人；二是迅速展開審訊工作，固定犯罪嫌疑人第一份口供，努力打開案件缺口；三是及時(shí)對犯罪嫌疑人住所展開搜查，盡可能多地獲取有價(jià)值的證據(jù)；四是認(rèn)真研究案情，準(zhǔn)確掌握案件發(fā)展的脈搏。從目前已經(jīng)結(jié)案的金融詐騙犯罪來看，如果沒有金融機(jī)構(gòu)工作人員的內(nèi)部參與，許多金融詐騙犯罪是很難得逞的。因?yàn)楦鞣N票據(jù)從出票到持票人收款入賬，都或長或短地要經(jīng)過一段時(shí)間。(三)仿制票據(jù)。票據(jù)詐騙犯罪幾種常見的類型按照作案手段的不同劃分，票據(jù)詐騙犯罪主要有變造票據(jù)、偽造票據(jù)、仿制票據(jù)、簽發(fā)違法票據(jù)等四個(gè)常見類型。（五）加大打擊預(yù)防力度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形成正氣壓倒邪氣的良好氛圍，把那些為官清廉，開拓進(jìn)取，百姓信賴的人選拔到村干部崗位上。（三）財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)制度還不十分健全，財(cái)會(huì)人員不專業(yè)。2009年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及縣紀(jì)委受理涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索15余件；縣檢察院兩年來共受理涉農(nóng)案件舉報(bào)線索6件，占受理職務(wù)犯罪舉報(bào)線索的 30%；檢察機(jī)關(guān)2009年以來立案查辦的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件3件3人，涉案金額達(dá)5萬余元。各級公安部門的領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施信息化的觀念上給予引領(lǐng)，在硬件上舍得投入，在機(jī)制上大力支持，在經(jīng)費(fèi)上給予保障。把更多的警力擺在基層、擺在一線，由刑偵、巡警和派出所共同構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、追擊、堵截、圍捕犯罪的四維空間，在最短的時(shí)間內(nèi)完成警力的組合和對接，最大限度地把握斗爭的主動(dòng)權(quán)，提高捕捉現(xiàn)行犯罪的成功率。受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，多種分配方式的實(shí)行，貧富懸殊現(xiàn)象的客觀存在，少數(shù)人物欲惡性膨脹，犯罪欲望與日俱增，導(dǎo)致一些意志薄弱的人在利益的驅(qū)動(dòng)下糾集在一起，試圖通過違法犯罪活動(dòng)獲取非法利益。（五）青少年犯罪不容忽視。搶奪案件主要是以駕駛摩托車為主的飛車搶黃金項(xiàng)鏈、拎包案件，有時(shí)作案分子采取暴力，極易轉(zhuǎn)化為搶劫案件。因此，經(jīng)偵部門要樹立情報(bào)導(dǎo)偵觀念，大力加強(qiáng)經(jīng)偵情報(bào)信息資料建設(shè)，廣泛開辟信息渠道，盡力收集高質(zhì)量、深層次的犯罪信息。三是作案手段專業(yè)化、智能化。積極與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公安、檢察等部門密切配合，探索實(shí)現(xiàn)最佳預(yù)防效果的工作思路和方法，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立既各司其職又相互緊密配合的工作機(jī)制，提高工作效率和辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能，推行財(cái)務(wù)管理公開機(jī)制，建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，建立和落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。在工資福利待遇方面，應(yīng)保證公務(wù)人員的工資福利不低于各行業(yè)的平均水平，應(yīng)建立廉政獎(jiǎng)勵(lì)基金，并能夠得到落實(shí)。如曾轟動(dòng)一時(shí)的原盧氏縣縣委書記杜保乾，在任盧氏縣縣委書前就被舉報(bào)和查處，但由于種種原因，仍“帶病”一路高升，結(jié)果是其更加肆無忌憚，變公權(quán)為私權(quán)，貪污受賄、打擊報(bào)復(fù)，走上犯罪道路，被判處徒刑16年。（三）制度棚架，缺乏有效的監(jiān)督和制約。直接的影響就是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，降低了社會(huì)和公眾的道德底線，使社會(huì)價(jià)值觀畸形，榮辱觀被顛覆。如發(fā)生在許昌市土地管理系統(tǒng)貪污受賄窩案（4案4人）、稅務(wù)系統(tǒng)的徇私舞弊及玩忽職守串案（2案3人）就是典型例子。如何加強(qiáng)對職務(wù)犯罪的懲處，有力推動(dòng)反腐敗斗爭深入開展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，成為當(dāng)前和今后亟須解決的課題之一。從職務(wù)犯罪的絕對人數(shù)看，%，2011年1至3月比2010年同期上升近50%，呈逐年上升趨勢。法院數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑12年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬元。從職務(wù)犯罪的情況看，90%以上的涉案單位認(rèn)為教育學(xué)習(xí)是軟指標(biāo)，導(dǎo)致重業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)，輕教育和學(xué)習(xí)。（四）懲處不能罪當(dāng)其罰，打擊力度不夠。二是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，加強(qiáng)貫徹執(zhí)行力度，將預(yù)防重心前移，做到提前防范，消除職務(wù)犯罪的條件和機(jī)會(huì)。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的變革時(shí)期，一些具體制度還不夠完善，容易給違法犯罪以可乘之機(jī)。魏都區(qū)法院在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面主要有以下措施，效果顯著：一是全面提高干警素質(zhì)。一是犯罪罪種增多，侵害面廣。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)犯罪涉及面廣，往往一個(gè)大要案件發(fā)生，其背后就與黨政機(jī)關(guān)工作人員，甚至較高層次的領(lǐng)導(dǎo)有某些方面的聯(lián)系，與黨政機(jī)關(guān)腐敗、公務(wù)人員的貪污、社會(huì)不良風(fēng)氣相糾纏，有的經(jīng)濟(jì)犯罪分子以金錢開路編織關(guān)系網(wǎng)，尋找保護(hù)傘，有的內(nèi)外勾結(jié)，權(quán)錢交易，經(jīng)濟(jì)犯罪成為滋生腐敗的溫床五是技術(shù)含量高，偵破難度大。因此，對新時(shí)期刑事犯罪進(jìn)行研究，探求其規(guī)律特點(diǎn)，預(yù)測今后一個(gè)時(shí)期刑事犯罪發(fā)展趨勢，合理制定打擊刑事犯罪對策，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的課題。從近年來的實(shí)際情況看，智能化犯罪日益突出，客觀上提高了犯罪能量和作案的成功率。他們通過結(jié)伙，相互壯膽，尋求心理支持，減少恐懼感。三、公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取的打防控對策（一）凝心聚力，形成合力，構(gòu)建以刑偵部門為主體各警種整體作戰(zhàn)的打擊犯罪格局。公安機(jī)關(guān)必須從維護(hù)、發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從確保人民民主專政的國家政權(quán)長治久安和鞏固執(zhí)政黨地位的高度，深刻認(rèn)識同黑惡勢力作斗爭的極端重要性，堅(jiān)定不移的把掃黑除惡推向深入，要靈活運(yùn)用各種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，堅(jiān)持“露頭就打，除惡務(wù)盡”的原則。堅(jiān)持全面規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)突出，準(zhǔn)確掌握，摸清陣地底數(shù)，控制重點(diǎn)陣地，熟悉一般陣地，對重要陣地實(shí)施有效監(jiān)控。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來在全縣推行“村帳鄉(xiāng)管”制度后，大部分村級財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，但是部分村級財(cái)務(wù)管理仍然有些混亂，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，執(zhí)行監(jiān)督不力，從而引發(fā)職務(wù)犯罪。一些村級集體經(jīng)濟(jì)的支配由村里書記、主任少數(shù)人說了算，其他人員不敢提意見，也不敢反映，起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督、相互制約作用。一是必須增強(qiáng)基層單位工作的透明度，讓群眾享有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。票據(jù)詐騙犯罪不僅對客戶資金安全構(gòu)成威脅，也嚴(yán)重?cái)_亂了國家正常的金融秩序。所謂他人可以是自然人，也可以是單位。判斷是否是空頭支票，需要注意兩點(diǎn)：一是不應(yīng)以出票人出票時(shí)間，而應(yīng)以銀行付款時(shí)間為時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)；二是不應(yīng)以出票人賬戶是否有足額的存款，而應(yīng)以存款人是否實(shí)際支付票款為標(biāo)準(zhǔn)。在票據(jù)團(tuán)伙犯罪中，犯罪呈現(xiàn)成員固定化和分工明確化特點(diǎn)，有負(fù)責(zé)偽造票據(jù)的，有負(fù)責(zé)運(yùn)送票據(jù)的，有負(fù)責(zé)游說賄賂銀行部門及其官員的，有負(fù)責(zé)前往銀行具體辦理票據(jù)事務(wù)的。詐騙分子偽造的票據(jù)多來自國外，在票據(jù)上標(biāo)有外國銀行的字樣。發(fā)生票據(jù)詐騙案件，不論詐騙是否既遂，商業(yè)銀行都應(yīng)及時(shí)向