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正文內(nèi)容

煙草專賣管理辦法[最終定稿](留存版)

  

【正文】 煙草專賣品,必須持有縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在許可證企業(yè)名稱一欄中填寫煙草集團(tuán)公司名稱,同時(shí)注明生產(chǎn)單位名稱。經(jīng)審查不符合條件的,不予發(fā)證,但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人說明理由。第三十二條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查,主要內(nèi)容為:(一)檢查執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。未取得煙草專賣許可證的,工商行政管理部的企業(yè)和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并按照國(guó)家規(guī)定取得煙草專賣零售許可證。第二十五條卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)劃與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同,并組織生產(chǎn),不得向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人提供產(chǎn)品。第三十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由煙草專賣行政主管部門按照以下規(guī)定處罰:(一)無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證,在小包、條包上擅自標(biāo)注有“專供出口”中文字樣從事國(guó)產(chǎn)卷煙、雪茄煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的,可以處違法經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款,但最高罰款金額不得超過5萬元。第二條【名詞解釋】 本辦法所稱煙草專賣行政處罰案件檔案(下稱案件檔案)是指本省各級(jí)煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,在行政處罰工作中直接形成的文字、圖表和聲像等材料。第十五條【移交方式】 案件辦理人員應(yīng)及時(shí)編制移交清冊(cè),并在移交案件檔案時(shí)一并將移交清冊(cè)移交給案卷管理人員保管。第五章 附則第三十一條 行政處理、行政復(fù)議、行政賠償案件的案件檔案管理參照本規(guī)定執(zhí)行。第四章 監(jiān)督第二十七條【監(jiān)督原則】 各級(jí)局依職權(quán)對(duì)同級(jí)或下級(jí)局的案件檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并接受同級(jí)人民政府及有關(guān)行政部門的監(jiān)督。第十一條【保管期限】 已結(jié)案的一般程序案件、處罰完畢的簡(jiǎn)易程序的案件檔案為永久保存檔案,不得損毀。(四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。(三)準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的。第二十二條地方煙草制品和非國(guó)家定點(diǎn)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng),不得超范圍經(jīng)營(yíng)銷售。(三)申請(qǐng)領(lǐng)取《特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》,經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、罰沒外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng),由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見,報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。第七條縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣違法案件時(shí),可以行使下列職權(quán):(一)詢問違法案件的當(dāng)事人以及與違法案件有關(guān)的單位和個(gè)人。第九章 附 則第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十條 領(lǐng)取煙草專賣許可證的企業(yè)經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)歇業(yè)手續(xù),繳回?zé)煵輰Yu許可證。經(jīng)審查不符合條件的,不予發(fā)證,但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人說明理由。第二章 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請(qǐng)、審核和核發(fā) 第六條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證由國(guó)家煙草專賣局審核發(fā)放。第三十九條 第三十九條 違反本辦法規(guī)定,不具備煙草專賣行政執(zhí)法資格,違法處理煙草專賣案件時(shí),由有關(guān)部門按規(guī)定權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。第二十七條 第二十七條 淘汰、報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由省煙草專賣行政主管部門監(jiān)督處理。取得煙草專賣許可證的企業(yè)在其住所以外設(shè)立從事煙草制品秤和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)構(gòu)所在地?zé)煵輰Yu行政主管部門申領(lǐng)煙草專賣許可證。第八條 第八條 煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門可以在車站、碼頭、港口等交通要道對(duì)運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng),依法進(jìn)行檢查。第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),向做出處罰決定部門的上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為假煙、走私煙、非煙、煙葉以及煙絲經(jīng)營(yíng)者提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、郵寄、隱匿等便利條件。第九條 取得煙草專賣零售許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;(二)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;(三)符合本市煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求;(四)具備國(guó)家煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。第七條 從事煙草專賣零售業(yè)務(wù),必須申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證并依法辦理工商登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人,必須在本市煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。第二十四條 違反本辦法規(guī)定,取得煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人有下列情形之一的,由煙草專賣行政主管部門取消其從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格:(一)被查獲經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙的;(二)拒絕、阻礙煙草專賣行政主管部門依法實(shí)施檢查的;(三)申請(qǐng)人利用隱瞞、欺騙等手段,非法取得煙草專賣零售許可證的;(四)因違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的(含兩次);(五)因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的;(六)被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;(七)連續(xù)一個(gè)月不在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,經(jīng)教育拒不改正的;(八)不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的;(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第五條 第五條 縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門的職責(zé):(一)宣傳、貫徹、實(shí)施有關(guān)煙草專賣的法律、法規(guī)和規(guī)章;(二)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督、管理;(三)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等證件的審查發(fā)放和管理;(四)制訂有關(guān)地方煙草專賣管理的工作規(guī)則;(五)依法查處違反《專賣法》及有關(guān)法規(guī)和本辦法的案件;(六)承辦上級(jí)煙草專賣行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其他煙草專賣管理工作。未取得煙草專賣許可證的,工商行政管理部門和稅務(wù)部門不予核準(zhǔn)登記。第二十四條 第二十四條 煙草拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將罰沒的外國(guó)煙草制品拍賣給持有罰沒外國(guó)煙草制品批發(fā)許可證的企業(yè);批發(fā)企業(yè)必須批發(fā)給持有罰沒外國(guó)煙草制品零售許可證的企業(yè)。第三十六條 第三十六條 因違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸煙草專賣品被查獲的當(dāng)事人,經(jīng)煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或自查獲之日起六十日(易霉壞變質(zhì)的煙草專賣品自查獲之日起三十日)內(nèi)不到煙草專賣行政主管部門接受處理的,煙草專賣行政主管部門可以依法作出處理。卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品;煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械簡(jiǎn)稱五種煙草專賣品。在許可企業(yè)名稱一欄中填寫煙草集團(tuán)公司名稱,同時(shí)注明批發(fā)單位名稱。具體年檢辦法由國(guó)家煙草專賣局另行規(guī)定。第三十八條 違反本辦法規(guī)定不及時(shí)辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,處以1000元以下罰款。(五)依法查處煙草專賣違法案件。第十二條煙草專賣許可的權(quán)限按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》,應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng),由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見,報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙。第二十九條煙草專賣品的運(yùn)輸必須貨證相符,證隨貨行。第三十七條煙草專賣行政管理人員和處理違法案件的有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:(一)不具備煙草專賣行政執(zhí)法資格,違法處理煙草專賣案件的。第八條【信息化建設(shè)要求】 各級(jí)局要適應(yīng)案件檔案管理信息化建設(shè)和發(fā)展的要求,使案件檔案信息化建設(shè)和辦公自動(dòng)化同步規(guī)劃、同步發(fā)展。第二十五條【保密要求】 依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的實(shí)名舉報(bào)、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私等案件檔案材料,借閱人不得查閱。第三十四條 本制度由XX省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十九條【檔案保護(hù)】 檔案管理部門要定期檢查案件檔案保管狀況,及時(shí)對(duì)已破損、霉變、褪色的檔案要及時(shí)采取修補(bǔ)、復(fù)制等措施。檔案管理部門負(fù)責(zé)案件檔案的集中保管及對(duì)內(nèi)使用管理。第三十四條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由煙草專賣行政主管部門處其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Yu品總價(jià)值20%以上50%以下的罰款,并可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Yu品。第五章煙草專賣品的運(yùn)輸?shù)诙藯l煙草專賣品運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。第十五條取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門辦理煙草專賣許可證變更、補(bǔ)辦或者注銷手續(xù),并依法向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理變更登記或者注銷登記:假冒商標(biāo)卷煙制品由經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證合格的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定,在檢測(cè)鑒定中可征求被假冒商標(biāo)卷煙侵權(quán)企業(yè)的意見。其他部門和單位發(fā)現(xiàn)違反煙草專賣管理的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)煙草專賣行政主管部門或者有關(guān)行政執(zhí)法部門。各級(jí)公安、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格、銀行、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政等部門應(yīng)當(dāng)配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。第三十三條 為煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行檢查。第二十四條 申請(qǐng)領(lǐng)取特種煙草專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可 證,經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)的,向企業(yè)所在地省級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng),由省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽署意見,報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批發(fā)證。第三章 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的申請(qǐng)、審查和核發(fā) 第十一條 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證包括煙草制品企業(yè)可(含委托批發(fā))和五種煙草專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第三十一條 第三十一條 煙草專賣品的運(yùn)輸必須貨證相符,證隨貨行。
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