【正文】 于改變以往老屋隨意亂建，浪費土地資源的行為，規(guī)范其行為，為今后農村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎。一個城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，離不開科學的規(guī)劃，這其中的規(guī)劃設計要依托當?shù)氐膶嶋H情況，圍繞產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做努力。就是要在交通、住宅、河流、林地等各個方面進行生態(tài)學設計，保證快節(jié)奏下生活的無公害享受。課程成績按百分制記分，60分為及格。（2）要求：參觀、訪談、調查等工作可以是集體進行，上網(wǎng)查資料、撰寫課程論文，要求學生獨立完成；選題要聯(lián)系當?shù)匦〕擎?zhèn)建設實際（實地調查1～2個點，數(shù)據(jù)要真實可靠）；應查閱有關文獻資料3～5篇（近3年發(fā)表的），介紹所選題目的背景情況，說明實際情況，分析問題并提出解決問題的思路、方法和對策等；篇幅應不少于3000字；定稿的調查報告一律用統(tǒng)一的稿紙譽寫，用統(tǒng)一的封面裝訂。第八章小城鎮(zhèn)建設與中國城市化考核內容：第二節(jié)中國城市化發(fā)展的道路選擇第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設在城市化中的地位與作用考核要求：理解：小城鎮(zhèn)在中國城市化過程中的作用和地位。（三）發(fā)展的動力不足一些地區(qū)把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相適應的原則絕對化。在許多地方，上級政府為了保障各自的財政收入、滿足其指出的需要，往往采取層層下壓的策略，盡可能地從下級財政抽取資金。二要以政府和財政投資為導向，運用市場機制，引導商業(yè)銀行、企業(yè)、團體、個人、外商參與建設，形成多元投資機制。2）農產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設突破發(fā)展“瓶頸”。3）西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設模式。進入新世紀，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化為目標，求真務實，開拓進取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標邁進，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽為中國旅游第一鎮(zhèn)。今后小城鎮(zhèn)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)文明”之路。每個集鎮(zhèn)有2 000到20 000人不等。二．對人力資源的吸引力缺乏；在一些地區(qū)，農民進入小城鎮(zhèn)落戶的“門檻”很高，買房或建房的價格或成本很高，在小城鎮(zhèn)落戶要交納各種費用，并且由于包括土地在內的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權不清晰，使得農民不愿完全放棄土地進入城鎮(zhèn)，這些都在很大程度上挫傷了農村勞動力進入小城鎮(zhèn)的積極性。第八條 區(qū)縣人民政府應當建立示范小城鎮(zhèn)建設監(jiān)督保障機制，對規(guī)劃管理、土地利用、工程建設、村民宅基地置換、投融資等方面依法進行監(jiān)督管理。掛鉤項目區(qū)應當分期實施，由其所在區(qū)縣人民政府按照建設時序申請周轉指標，周轉指標自下達到歸還的使用期限不得超過 3年。開發(fā)貸款實行封閉管理，設定資金監(jiān)管賬戶。調查統(tǒng)計情況由戶主、村民委員會主任簽字確認。第七章 建設管理第四十五條 區(qū)縣人民政府應當成立示范小城鎮(zhèn)建設工程現(xiàn)場指揮機構。（二）設立鄰里和居民小組。（二）示范小城鎮(zhèn)物業(yè)管理、清潔、綠化、公共設施管理等，同等條件下優(yōu)先安排本鎮(zhèn)農民就業(yè)。（二）拆遷人與袁州區(qū)政府，市（區(qū)）糧食局，靈泉、珠泉、鳳凰街辦及相關居委會等有關部門共同對被拆遷人進行動員、宣傳解釋房屋拆遷補償安置方案。安置小區(qū)住宅樓按普通居民住宅樓的標準建設，磚混結構；外墻按規(guī)劃要求設計；內部裝修為：樓地面采用水泥砂漿、天棚、墻面為混合砂漿粉刷，罩白灰；鋁合金窗，夾板門，衛(wèi)生間一個，蹲式大便池、取水、淋浴龍頭各一個；廚房內配洗滌池、水龍頭各一個，水電進戶，一戶一表，層高3米左右。月（臨時安置補助費）自簽訂拆遷安置補償合同之日起18個月內，按3元/ m2拆遷人與各管線單位要各司其責、密切配合、通力協(xié)作，在規(guī)定的時間內完成管線工程建設。（二）底層貯藏間可以實行產(chǎn)權調換（實行1:1調換不結算差價）或貨幣補償，選擇貨幣補償?shù)?，按房屋重置價格給予補償。屋面為瓦屋面。安置地點：（詳見紅線規(guī)劃圖）。第十章附則第六十六條 本辦法自2009年8月1日起施行。第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立農民就業(yè)保障機制。（一）設立社區(qū)居民委員會。第四十二條 經(jīng)市人民政府批準建設的示范小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟適用房建設指標由區(qū)縣建設行政主管部門向市建設行政主管部門提出申請。第三十二條 各村自愿參加示范小城鎮(zhèn)建設的，應當由村民會議或根據(jù)村民會議授權村民代表會議對宅基地置換工作形成決定。第四章 融資管理第二十三條 區(qū)縣人民政府應當組建示范小城鎮(zhèn)投融資建設公司，作為項目法人，具體負責示范小城鎮(zhèn)建設項目投融資、土地整理、建設開發(fā)等工作。編制的方案和規(guī)劃應當包括用地規(guī)模、范圍、布局、保障措施和土地平衡情況、土地整理復墾可行性研究、工作計劃等。第五條 示范小城鎮(zhèn)建設工作由市人民政府統(tǒng)一領導，市發(fā)展改革行政主管部門具體負責協(xié)調推動、組織實施。解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設一般價值取向1．維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性；主要有：服從和不割斷自然生態(tài)過程；保持原始的自然地貌；保持自然物種的多樣性。事實上，農民現(xiàn)在已經(jīng)不再是英格蘭鄉(xiāng)村的人口主體了，只有很少的人從事農業(yè)活動。小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設計原則，產(chǎn)生了那些弊端，如何克服這種弊端？這種設計原則指導下的規(guī)劃設計帶來諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一、隨著城市基礎設施向郊區(qū)的延伸，導致城市郊區(qū)無遮擋的向外發(fā)展，導致大都市間已經(jīng)不存在開放的自然空間網(wǎng)絡。3）傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機聯(lián)系）。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客日益增多，促進了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。七、小城鎮(zhèn)發(fā)展動力？農村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力；要走發(fā)展農村特色工業(yè)之路。小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的一個重要問題是發(fā)展資金不足，為此，一要對小城鎮(zhèn)財政體制進一步改革。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，無意識規(guī)劃指導的弊端日益明顯。迅速發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)，不僅是農村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，而且是城市與農村之間必不可少的橋梁，已經(jīng)成為農村的經(jīng)濟、文化、教育及社會服務的中心。第五章小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與管理考核內容：第一節(jié)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃第二節(jié)小城鎮(zhèn)建設存在問題及解決第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的管理考核要求：識記：小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理的含義、原則；理解：小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理的內容；小城鎮(zhèn)建設存在問題及解決；新發(fā)展觀與構建和諧社會。3．終結性考試形式終結性考試的形式為開卷考試。形成性考核成績未達到60分的，不得參加終結性考試。小城鎮(zhèn)建設不單單是簡單的樓房、道路、公益設施、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街道的修建堆徹就稱之為小城鎮(zhèn)建設，它涵蓋農民生活生產(chǎn)的方方面面，當然生態(tài)文明建設，環(huán)境的綜合治理保護也是必不可少的一部分?？側丝?992人，農業(yè)戶口3872人，非農業(yè)戶口120人，共1720戶，占地面積45平方公里，山林6萬多畝，森林覆蓋率達到了95%以上。農業(yè)要發(fā)展，農民收入要實現(xiàn)穩(wěn)步增加，前提是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，土地資源得到合理利用、集中管理、開展規(guī)?；?jīng)營，集約土地。但是大部分的地方經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農村剩余勞動力為了自身生計問題，不可能全部涌入城市，被城市全部容納，他們除了可耕作的土地之外，沒有其他可提高收入的來源，依然延續(xù)幾千年來的耕作模式，收入總量很難有大幅度的提高?；◣r溪國家森林公園、花巖溪省級自然保護區(qū)、花巖溪國有林場三塊牌子一套人馬管理體制。保障規(guī)劃的嚴肅性、選址的科學性，嚴格履行審批手續(xù)，對不符合要求的、不辦正規(guī)手續(xù)的、違反規(guī)劃設計要求的，堅決予以查處制止，監(jiān)管到位。形成性考核及終結性考試命題均依據(jù)本考核說明。應用包括簡單應用和綜合應用。我國小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展趨勢、小城鎮(zhèn)建設模式；應用：小城鎮(zhèn)建設模式。本文在小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀上著重從制度層面分析制約農村經(jīng)濟快速發(fā)展的成因，為加速小城鎮(zhèn)發(fā)展、推動農村經(jīng)濟采取相應的對策措施。盡管在改革開放的過程中，由于市場力量的沖擊，以及各地出臺的一系列戶籍改革制度，使傳統(tǒng)的戶籍有了新的突破和發(fā)展，但目前戶籍制度仍然是勞動力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間自由流動的一大障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農產(chǎn)品市場與小城鎮(zhèn)是互為依托的關系。1983年《小城鎮(zhèn)?再探索》一文中，提出了“經(jīng)濟發(fā)展模式”的概念，即從整體出發(fā)，探索每個地區(qū)發(fā)展的背景、條件以及在此基礎上形成的與其他地區(qū)相區(qū)別的發(fā)展特色。簡要說明我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設模式。答：瑤琳鎮(zhèn)屬于旅游文化推動模式。7）區(qū)位優(yōu)勢的推動力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。（注意:要抓住重點）小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的概念小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下，對小城鎮(zhèn)的近期建設和長遠發(fā)展目標作出具體規(guī)劃。因此，他們在給小城鎮(zhèn)或村莊做規(guī)劃時，就特別考慮了它們擴張的可供選擇的地理方向，確定他們的選擇是否可以保護高質量的農田。村鎮(zhèn)的布局、地理環(huán)境、歷史、經(jīng)濟、文化和功能變化多端，所以沒有一種規(guī)劃與設計原理可以保證村鎮(zhèn)的新發(fā)展一定就適合于村鎮(zhèn)原有的形體布局。第四條 示范小城鎮(zhèn)建設堅持土地承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重村民意愿、維護農村集體經(jīng)濟組織和村民合法權益的原則。任何單位和個人不得擅自改變土地使用性質和范圍。市土地行政主管部門在接到初審報告后10個工作日內，會同市發(fā)展改革行政主管部門等有關部門成立竣工驗收組。第五章 置換管理第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應當通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、公開欄、入戶宣傳等多種形式，廣泛宣傳有關宅基地置換政策，應當征求所有村民對宅基地置換工作的意見和建議，解答村民提出的各種問題，研究并提出具體解決辦法。第六章審批程序第三十九條 示范小城鎮(zhèn)的建設，由區(qū)縣人民政府向市人民政府提出申請，市發(fā)展改革行政主管部門會同市農業(yè)、建設、規(guī)劃、土地、財政等行政主管部門對申報材料進行會審，在15個工作日內提出審核意見并報市人民政府。有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)、規(guī)章 和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令及時改正。各項養(yǎng)護管理、清掃保潔、施工作業(yè)單位應當通過公開招投標方式選定。第六十三條 示范小城鎮(zhèn)建設管理人員違反本辦法，有玩忽職守、濫用職權等行為的，由其所在單位或上級主管單位給予處分。拆遷戶選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額由評估機構根據(jù)市政府頒布的《基準價格》評估確定，對《基準價格》未明確的披舍、附房等結構的房屋，參照《基準價格》簡易結構重置價以150元/ m2為最高標準，并按使用的新舊破損程度，評估確定。九、房屋結構的認定標準（一）框架結構：房屋以柱、梁、板為主要承重構件，樓地面為現(xiàn)澆，屋面為現(xiàn)澆。（三）對在規(guī)劃區(qū)外異地自建住房的拆遷戶補償，按《房屋拆遷補償安置協(xié)議》最終確定的主房、附房、裝飾裝修、搬遷補助費、獎金等一次補償?shù)轿?。（五）辱罵、毆打房屋拆遷工作人員或阻礙拆遷工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰，構成犯罪的，提請司法機關追究刑事責任。（三）非住宅停產(chǎn)停業(yè)補助費一次性補償標準：商業(yè)店鋪：40元/ m2；工業(yè)廠房：30元/ m2；其它：20元/ m2。（七）差價計算方式在實際安置房屋面積時，被拆遷的主房面積與新安置的面積每戶相差在10%以內的，被拆遷戶按房屋重置成本價450元/m2的價格計算差價；由于安置房戶型面積的原因，若超過10%以上的，按安置房地段的房屋拆遷基準價788元/m2的價格計算差價，拆遷安置戶若還需選擇更大的安置戶型面積的房屋，則需按市場價購買。（四）拆遷人與被拆遷人簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》，按照規(guī)定補償安置，并組織搬遷。（五）通過招商引資、產(chǎn)業(yè)結構調整，辦好工業(yè)園區(qū)，增加對勞動力的需求。第五十四條 撤村并鎮(zhèn)后，對原有農村管理體制采取漸進式改革。第四十七條 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，應當充分保護和利用當?shù)氐木G地、樹木、河流等自然資源；鼓勵使用太陽能、風能、沼氣等清潔能源；鼓勵采用雨水收集，中水回用等節(jié)水技術；鼓勵實行生活垃圾分類，實施固體垃圾轉化成能源技術；鼓勵實施建筑節(jié)能技術，推廣使用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標準；禁止使用以粘土為原料制成的墻體材料。第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當制定村民宅基地置換辦法。投融資建設公司應當建立健全規(guī)范的公司法人治理結構，建立企業(yè)內部風險防控和審計制度。合同應當約定整理復墾期限、復墾范圍、質量標準、資金來源、后期管理等內容。第十一條 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，應當堅持節(jié)約集約利用土地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展，維護村民利益的原則。進而影響小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以促進有效公共需求的形成和擴展，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展失去了一個極為重要的產(chǎn)業(yè)推動力。另一方面，它是否有水源，是否有適合于發(fā)展工業(yè)的土地，是否有便捷的公路，是否是它周圍村莊的公共交通樞紐，在那里的人是否可以得到基本的社會服務，如商業(yè)、衛(wèi)生、教育、污水處理等。從七十年代初到八十年代末的二十年間，美國城市蔓延所引起的問題越來越嚴重。現(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農戶。推動小城鎮(zhèn)發(fā)展動力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展阻力因素有哪些？ 答：動力因素有：1）農業(yè)的基本動力：①食物貢獻；②原料貢獻；③勞動貢獻；④土地貢獻。按發(fā)生機制分，我國小城鎮(zhèn)有