【正文】 就業(yè)。我們的主要做法是：一、完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)勞動(dòng)再就業(yè)是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，我們?cè)谧ズ眠@項(xiàng)工作時(shí)注重從完善制度體系和基礎(chǔ)性工作著手，一是建立健全制度。招商引資上項(xiàng)目是我區(qū)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主攻方向。積極組織有勞動(dòng)技能的下崗職工，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)辦家庭工廠等生產(chǎn)自救項(xiàng)目。在干部群眾中深入開(kāi)展解放思想、更新觀念的大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，付諸行動(dòng)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央和*黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來(lái)（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署。（四）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的可靠保障。把新建的東區(qū)市場(chǎng)作為下崗職工再就業(yè)示范工程，優(yōu)先提供200個(gè)攤位。一是盡管今年已安置1580人就業(yè)，但仍有1400人左右尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。（一）抓重點(diǎn)。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過(guò)程中，各項(xiàng)社會(huì)保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)上出現(xiàn)空檔。二是堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。五是切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位。當(dāng)前我*深化改革的主要任務(wù)，就是全面落實(shí)“1+3”、“1+8”文件精神，加快各項(xiàng)政策的到位，使改革的效應(yīng)盡早發(fā)揮出來(lái)，讓更多的勞動(dòng)者在固定的土地上和庭院里安下心來(lái)，去積極創(chuàng)造小康生活；讓下崗失業(yè)者在煥發(fā)生機(jī)的企業(yè)中重新找回勇氣和希望；讓一批待業(yè)者在非公有制經(jīng)濟(jì)的海洋里開(kāi)辟用武之地。（一）明確責(zé)任，密切配合，形成整體合力。要繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，為下崗失業(yè)人員送溫暖、送信息，為下崗失業(yè)人員家庭分憂解困，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。一是勞動(dòng)力供求矛盾突出。三是我縣菜牧棉三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，潛力很大。即調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)。在免費(fèi)范圍上則明確規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)收費(fèi)。主輔分離政策。符合規(guī)定條件的可以辦理“協(xié)保”。(一)積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力拓寬就業(yè)渠道加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，努力拓展就業(yè)空間。首先要規(guī)范勞動(dòng)合同管理，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證、勞動(dòng)合同管理規(guī)范用工行為，通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等方面工作協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促使所有用人單位，尤其是外資、私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)依法用工，這樣既可以杜絕用人單位非法用工、欺詐用工行為，又可以進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，為下崗失業(yè)人員提供良好的就業(yè)環(huán)境，維護(hù)其合法權(quán)益。增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能。要簡(jiǎn)化下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的相關(guān)手續(xù)，并為他們辦理手續(xù)提供便利，有關(guān)部門可采取在一個(gè)場(chǎng)所聯(lián)合辦公的形式，對(duì)他們實(shí)行“一條龍”服務(wù)。勞動(dòng)保障部門要運(yùn)用行政的、法律的手段，督促用人單位及時(shí)登記申報(bào)，按時(shí)足額繳費(fèi)，作到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)參保人數(shù)、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或欠費(fèi)大戶要在媒體上曝光。(三)要搞好協(xié)調(diào)，形成合力。要把日常督促檢查和不定期的抽查結(jié)合起來(lái)，以檢查促整改。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。第三，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)及經(jīng)營(yíng)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。五是兵各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。二是各團(tuán)場(chǎng)要切實(shí)抓好新職工的安置工作，使他們安下心來(lái)，勞動(dòng)致富。一是我近年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持著較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動(dòng)。截至目前，全實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)人，完成下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的，其中下崗失業(yè)人員人，完成再就業(yè)計(jì)劃的，新增勞動(dòng)力人。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。(五)加強(qiáng)督促檢查。財(cái)政部門要克服困難，切實(shí)增加對(duì)再就業(yè)工作的投入。二是要想方設(shè)法解決停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和其他游離于中心之外困難職工的基礎(chǔ)生活保障問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)制度。要繼續(xù)開(kāi)展干部黨員幫扶困難職工促進(jìn)再就業(yè)活動(dòng)。對(duì)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力，要引導(dǎo)和幫助他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)。對(duì)企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要求按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)，符合低保條件的納入低保。一是由政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對(duì)象。十項(xiàng)政策是對(duì)上述五大支柱、六個(gè)領(lǐng)域的展開(kāi)和具體化。第五支柱是以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會(huì)保障政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)完善社會(huì)保障體系消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)提供保障。服務(wù)機(jī)構(gòu)也不健全，社區(qū)平臺(tái)沒(méi)搭建，難以及時(shí)有效地了解掌握下崗失業(yè)人員的底數(shù)和實(shí)情，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。近年來(lái)，我縣按照企業(yè)自主用人、勞動(dòng)者自主就業(yè)的指導(dǎo)方針，加快了勞動(dòng)力市場(chǎng)的“三化”建設(shè)，市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用開(kāi)始逐步發(fā)揮出來(lái)；就業(yè)渠道日趨多元化，靈活多樣的就業(yè)形式發(fā)展迅速；自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新型就業(yè)觀念逐步確立。會(huì)議結(jié)束后，*將組織力量，對(duì)各單位就業(yè)和再就業(yè)工作情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，以促進(jìn)各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)，對(duì)那些仍然把職工群的疾苦置于腦后，不考慮職工群眾利益，形式主義、官僚主義嚴(yán)重的干部，要及時(shí)警告，嚴(yán)肅批評(píng)，造成后果的，要嚴(yán)肅查處。同時(shí)各級(jí)黨政必須充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)定不移地站在反分裂斗爭(zhēng)的第一線，做到頭腦清醒，防范周密，打擊有力。一是把再就業(yè)與加快改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。要以發(fā)展社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)為重點(diǎn)，搞好組織、指導(dǎo)和引導(dǎo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把分散、單個(gè)和就業(yè)能力較弱的下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，為他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供組織依托和幫助。特別是對(duì)特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團(tuán)職工一視同仁。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。五是兵*各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。第三，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、*城市建設(shè)及經(jīng)營(yíng)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。幫助有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、待業(yè)人員、“4050”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就會(huì)增加其收入。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。六是通過(guò)網(wǎng)上、新聞媒體主動(dòng)尋找就業(yè)信息安置就業(yè)。“十萬(wàn)富民行動(dòng)”在各幫扶單位的大力支持下，社區(qū)一部分下崗失業(yè)人員開(kāi)起了主食店、食雜店、糧油店、托老托幼所等便民利民項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了自主就業(yè)，共開(kāi)辦這類經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)194個(gè)，就業(yè)293人?！八募?jí)信息網(wǎng)絡(luò)”，即從市里獲得用工信息，區(qū)勞動(dòng)局收集用工信息，辦事處掌握用工信息，社區(qū)每個(gè)月發(fā)布一次用工信息，為轄區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供了便利服務(wù)?！?050”人員屬于大齡就業(yè)困難對(duì)象，我們優(yōu)先安置大齡下崗失業(yè)人員從事保潔、保綠等崗位，目前，全區(qū)共有106名“4050”人員在社區(qū)公益崗位工作。一是發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。三是對(duì)再就業(yè)工作實(shí)行“三級(jí)管理”，建立“四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)”。其中，重點(diǎn)在金星公司10個(gè)煤礦安置667人，煤矸石廠安置80人，輸出到細(xì)磷河度假村70人，金星公司磚廠安置60人，人和糧業(yè)安置60人，安置季節(jié)工380人。（一）通過(guò)招商引資上項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)安置再就業(yè)。三是發(fā)展自救型經(jīng)濟(jì)。制定了《**區(qū)2003——2005年實(shí)施下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作規(guī)劃》、《**區(qū)2003年下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作實(shí)施方案》。今年以來(lái)我區(qū)積極動(dòng)員和調(diào)動(dòng)一切力量，廣泛的宣傳**區(qū)的投資政策，服務(wù)環(huán)境，利用廣闊的發(fā)展空間，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，建立“專群結(jié)合”的招商工作體系，開(kāi)展全民招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、專項(xiàng)招商。興建路辦事處第七社區(qū)開(kāi)辦的富民食品廠制作面包，產(chǎn)品很受歡迎，有20人通過(guò)誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。通過(guò)有效的宣傳教育，對(duì)思想保守、觀念陳舊人的頭腦進(jìn)行徹底的洗禮；向懶惰，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)的思想告別。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。安居樂(lè)業(yè)不僅是一個(gè)家庭小康生活圖景的描繪，也是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)等企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力實(shí)現(xiàn)就地安置。二是我*地處邊遠(yuǎn)，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長(zhǎng)形成明顯的矛盾。首先要把解決城鎮(zhèn)國(guó)有工交建商企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，解決農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工不能充分就業(yè)問(wèn)題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點(diǎn)。要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，絕不能發(fā)生新的拖欠。近年來(lái)，我*通過(guò)改組、改制、改造、技術(shù)創(chuàng)新等，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到明顯改善，淀粉廠、毛紡廠等一批老企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，油脂、電力、水泥、煤碳、膨潤(rùn)土等企業(yè)更顯活力，不僅為全*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動(dòng)力方面也發(fā)揮了主渠道的功能。我們一定要按照竣工一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的要求，抓好已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)，做好一批項(xiàng)目的前期論證工作，積極向國(guó)家和*爭(zhēng)取，力爭(zhēng)近兩年有更多的項(xiàng)目特別是國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員。二是把再就業(yè)與“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的工作目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。落實(shí)責(zé)任目標(biāo)是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。各級(jí)各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，介紹再就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳再就業(yè)典型，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自信心，為促進(jìn)下崗(本文權(quán)屬文秘之音所有，)失業(yè)人員再就業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。我縣是一個(gè)平原縣，人口密度大，勞動(dòng)力資源豐富。蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)是入世后受益較大的行業(yè)，隨著市場(chǎng)對(duì)綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，推動(dòng)我縣再就業(yè)工程實(shí)施。二是第三產(chǎn)業(yè)。在鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置富余人員方面，中央和省規(guī)定，通過(guò)主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合條件規(guī)定的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)的，其前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后按實(shí)際的繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)待遇。隨著第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力的下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成為解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。其次要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，把三資、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這是引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和新生勞動(dòng)力到非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)的根本所在。解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，提高素質(zhì)是前提，介紹崗位是關(guān)鍵，促進(jìn)就業(yè)是目的。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地采集發(fā)布勞動(dòng)力供求信息并進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，為下崗失業(yè)人員提供及時(shí)、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。在做好已參保企業(yè)征繳工作的同時(shí)，要把私營(yíng)企業(yè)作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，采取得力措施，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，對(duì)于拒不參保的，要依法強(qiáng)制參保。做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及到方方面面。對(duì)因政策落實(shí)不好，下崗失業(yè)人員反映強(qiáng)烈的部門和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任，使再就業(yè)扶持政策真正落實(shí)到基層單位和下崗失業(yè)人員身上。今年以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐執(zhí)政為民的一項(xiàng)重大措施，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。第四、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，取得工作的新進(jìn)展。各級(jí)各部門要圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開(kāi)展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的寶貴人力資源。就目前而言，我們也具有做好這項(xiàng)工作的許多有利條件。針對(duì)技能單一的下崗職工開(kāi)辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工人，其中市場(chǎng)營(yíng)銷人，司爐工人，服裝裁剪人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用人，企業(yè)培訓(xùn)人。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作十分具體而細(xì)致，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)職工呼聲，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，積極主動(dòng)地幫助下崗失業(yè)人員克服各種實(shí)際困難，盡早謀求新的就業(yè)門路。確保資金及時(shí)足額到位，是政策能否得以落實(shí)的關(guān)鍵。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，在確保穩(wěn)定的前提下，靈活運(yùn)用政策，積極探索下崗職工出中心，向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的辦法和途徑。為具備開(kāi)業(yè)條件的人員提供項(xiàng)目咨詢、論證、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)辦理等方面服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，提高創(chuàng)業(yè)能力，帶動(dòng)更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)。在對(duì)“4050”人員實(shí)行特殊的幫扶方面。三是要統(tǒng)籌兼顧，做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。中央和省明確規(guī)定，城鄉(xiāng)基層組織要擔(dān)負(fù)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人員管理服務(wù)的責(zé)任。中央和省對(duì)此作了四個(gè)方面的規(guī)定：一是進(jìn)一步明確了下崗失業(yè)人員的基本生活保障辦法。中央和省規(guī)定，各級(jí)政府要把有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對(duì)象，提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。這六個(gè)領(lǐng)域可以簡(jiǎn)要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個(gè)字，這是適應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴(kuò)大就業(yè)的多條途徑。第四支柱是以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會(huì)失業(yè)壓力。職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作沒(méi)有全面開(kāi)展。市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。要認(rèn)真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把問(wèn)題解決在單位、基層，