【正文】 就業(yè)。我們的主要做法是：一、完善機制，夯實基礎(chǔ)勞動再就業(yè)是一個龐大的社會工程，我們在抓好這項工作時注重從完善制度體系和基礎(chǔ)性工作著手，一是建立健全制度。招商引資上項目是我區(qū)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主攻方向。積極組織有勞動技能的下崗職工，在社區(qū)內(nèi)開辦家庭工廠等生產(chǎn)自救項目。在干部群眾中深入開展解放思想、更新觀念的大討論，統(tǒng)一認(rèn)識，付諸行動。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央和*黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。（四）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是維護(hù)社會長治久安的可靠保障。把新建的東區(qū)市場作為下崗職工再就業(yè)示范工程，優(yōu)先提供200個攤位。一是盡管今年已安置1580人就業(yè)，但仍有1400人左右尚未實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。（一）抓重點。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過程中，各項社會保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們在社會保險上出現(xiàn)空檔。二是堅定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。五是切實抓好重點工程建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位。當(dāng)前我*深化改革的主要任務(wù)，就是全面落實“1+3”、“1+8”文件精神，加快各項政策的到位，使改革的效應(yīng)盡早發(fā)揮出來，讓更多的勞動者在固定的土地上和庭院里安下心來，去積極創(chuàng)造小康生活；讓下崗失業(yè)者在煥發(fā)生機的企業(yè)中重新找回勇氣和希望；讓一批待業(yè)者在非公有制經(jīng)濟(jì)的海洋里開辟用武之地。（一）明確責(zé)任，密切配合，形成整體合力。要繼續(xù)發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，為下崗失業(yè)人員送溫暖、送信息，為下崗失業(yè)人員家庭分憂解困，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。一是勞動力供求矛盾突出。三是我縣菜牧棉三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，潛力很大。即調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的個體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)。在免費范圍上則明確規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的所有各項收費。主輔分離政策。符合規(guī)定條件的可以辦理“協(xié)?！?。(一)積極開發(fā)就業(yè)崗位，努力拓寬就業(yè)渠道加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，努力拓展就業(yè)空間。首先要規(guī)范勞動合同管理，通過加強勞動合同鑒證、勞動合同管理規(guī)范用工行為，通過勞動監(jiān)察、勞動仲裁等方面工作協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促使所有用人單位，尤其是外資、私營、個體企業(yè)依法用工，這樣既可以杜絕用人單位非法用工、欺詐用工行為，又可以進(jìn)一步規(guī)范勞動力市場秩序，為下崗失業(yè)人員提供良好的就業(yè)環(huán)境，維護(hù)其合法權(quán)益。增強再就業(yè)培訓(xùn)的針對性，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能。要簡化下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的相關(guān)手續(xù)，并為他們辦理手續(xù)提供便利，有關(guān)部門可采取在一個場所聯(lián)合辦公的形式，對他們實行“一條龍”服務(wù)。勞動保障部門要運用行政的、法律的手段，督促用人單位及時登記申報，按時足額繳費，作到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，對瞞報、漏報參保人數(shù)、拒繳社會保險費或欠費大戶要在媒體上曝光。(三)要搞好協(xié)調(diào)，形成合力。要把日常督促檢查和不定期的抽查結(jié)合起來，以檢查促整改。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。第三，開發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)及經(jīng)營等新的經(jīng)濟(jì)增長點和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。五是兵各項就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。二是各團(tuán)場要切實抓好新職工的安置工作，使他們安下心來，勞動致富。一是我近年來經(jīng)濟(jì)保持著較快增長的良好勢頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動。截至目前，全實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)人，完成下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計劃的，其中下崗失業(yè)人員人，完成再就業(yè)計劃的，新增勞動力人。三是進(jìn)一步增強了信心。(五)加強督促檢查。財政部門要克服困難，切實增加對再就業(yè)工作的投入。二是要想方設(shè)法解決停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和其他游離于中心之外困難職工的基礎(chǔ)生活保障問題。加強勞動力市場建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)制度。要繼續(xù)開展干部黨員幫扶困難職工促進(jìn)再就業(yè)活動。對城鎮(zhèn)新成長的勞動力，要引導(dǎo)和幫助他們參與市場競爭就業(yè)，對城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生普遍實行勞動預(yù)備制度，加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機構(gòu)。對企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要求按規(guī)定及時提供失業(yè)保險，符合低保條件的納入低保。一是由政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對象。十項政策是對上述五大支柱、六個領(lǐng)域的展開和具體化。第五支柱是以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會保障政策，出發(fā)點主要是通過完善社會保障體系消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動力合理流動提供保障。服務(wù)機構(gòu)也不健全，社區(qū)平臺沒搭建，難以及時有效地了解掌握下崗失業(yè)人員的底數(shù)和實情，有針對性地開展就業(yè)服務(wù)。近年來，我縣按照企業(yè)自主用人、勞動者自主就業(yè)的指導(dǎo)方針，加快了勞動力市場的“三化”建設(shè)，市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用開始逐步發(fā)揮出來；就業(yè)渠道日趨多元化，靈活多樣的就業(yè)形式發(fā)展迅速；自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新型就業(yè)觀念逐步確立。會議結(jié)束后，*將組織力量，對各單位就業(yè)和再就業(yè)工作情況進(jìn)行一次專項檢查，以促進(jìn)各項政策和工作的落實，對那些仍然把職工群的疾苦置于腦后，不考慮職工群眾利益，形式主義、官僚主義嚴(yán)重的干部，要及時警告，嚴(yán)肅批評，造成后果的，要嚴(yán)肅查處。同時各級黨政必須充分認(rèn)識新疆反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅定不移地站在反分裂斗爭的第一線，做到頭腦清醒，防范周密，打擊有力。一是把再就業(yè)與加快改革發(fā)展緊密結(jié)合起來。要以發(fā)展社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)為重點，搞好組織、指導(dǎo)和引導(dǎo)，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求運作，引入競爭機制，把分散、單個和就業(yè)能力較弱的下崗失業(yè)人員組織起來，為他們實現(xiàn)再就業(yè)提供組織依托和幫助。特別是對特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團(tuán)場就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團(tuán)職工一視同仁。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。五是兵*各項就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。第三，開發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、*城市建設(shè)及經(jīng)營等新的經(jīng)濟(jì)增長點和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。幫助有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、待業(yè)人員、“4050”人員實現(xiàn)就業(yè)，就會增加其收入。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。六是通過網(wǎng)上、新聞媒體主動尋找就業(yè)信息安置就業(yè)?！笆f富民行動”在各幫扶單位的大力支持下，社區(qū)一部分下崗失業(yè)人員開起了主食店、食雜店、糧油店、托老托幼所等便民利民項目，實現(xiàn)了自主就業(yè)，共開辦這類經(jīng)營網(wǎng)點194個，就業(yè)293人?！八募壭畔⒕W(wǎng)絡(luò)”，即從市里獲得用工信息，區(qū)勞動局收集用工信息，辦事處掌握用工信息，社區(qū)每個月發(fā)布一次用工信息，為轄區(qū)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供了便利服務(wù)。“4050”人員屬于大齡就業(yè)困難對象，我們優(yōu)先安置大齡下崗失業(yè)人員從事保潔、保綠等崗位，目前，全區(qū)共有106名“4050”人員在社區(qū)公益崗位工作。一是發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。三是對再就業(yè)工作實行“三級管理”，建立“四級信息網(wǎng)絡(luò)”。其中，重點在金星公司10個煤礦安置667人，煤矸石廠安置80人，輸出到細(xì)磷河度假村70人，金星公司磚廠安置60人，人和糧業(yè)安置60人，安置季節(jié)工380人。（一）通過招商引資上項目發(fā)展經(jīng)濟(jì)安置再就業(yè)。三是發(fā)展自救型經(jīng)濟(jì)。制定了《**區(qū)2003——2005年實施下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作規(guī)劃》、《**區(qū)2003年下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作實施方案》。今年以來我區(qū)積極動員和調(diào)動一切力量，廣泛的宣傳**區(qū)的投資政策，服務(wù)環(huán)境，利用廣闊的發(fā)展空間，積極開展招商引資活動，建立“專群結(jié)合”的招商工作體系，開展全民招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、專項招商。興建路辦事處第七社區(qū)開辦的富民食品廠制作面包，產(chǎn)品很受歡迎，有20人通過誠實的勞動實現(xiàn)了再就業(yè)。通過有效的宣傳教育，對思想保守、觀念陳舊人的頭腦進(jìn)行徹底的洗禮；向懶惰，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)的思想告別。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。安居樂業(yè)不僅是一個家庭小康生活圖景的描繪，也是整個社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。對有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)等企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力實現(xiàn)就地安置。二是我*地處邊遠(yuǎn)，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長點還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長形成明顯的矛盾。首先要把解決城鎮(zhèn)國有工交建商企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，解決農(nóng)牧團(tuán)場職工不能充分就業(yè)問題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點。要繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，絕不能發(fā)生新的拖欠。近年來，我*通過改組、改制、改造、技術(shù)創(chuàng)新等，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量得到明顯改善，淀粉廠、毛紡廠等一批老企業(yè)重現(xiàn)生機，油脂、電力、水泥、煤碳、膨潤土等企業(yè)更顯活力，不僅為全*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動力方面也發(fā)揮了主渠道的功能。我們一定要按照竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批的要求，抓好已開工項目的建設(shè)，做好一批項目的前期論證工作，積極向國家和*爭取，力爭近兩年有更多的項目特別是國債建設(shè)項目開工建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員。二是把再就業(yè)與“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標(biāo)緊密結(jié)合起來。落實責(zé)任目標(biāo)是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。各級各單位要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，介紹再就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳再就業(yè)典型，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強自信心，為促進(jìn)下崗(本文權(quán)屬文秘之音所有，)失業(yè)人員再就業(yè)營造良好的輿論氛圍。我縣是一個平原縣，人口密度大，勞動力資源豐富。蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)是入世后受益較大的行業(yè)，隨著市場對綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位，推動我縣再就業(yè)工程實施。二是第三產(chǎn)業(yè)。在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置富余人員方面，中央和省規(guī)定，通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實體，符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實體，符合條件規(guī)定的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費的，其前后繳費年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，達(dá)到退休年齡后按實際的繳費年限計發(fā)待遇。隨著第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力的下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成為解決就業(yè)和再就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。其次要擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，把三資、私營企業(yè)和個體工商戶納入社會保險覆蓋范圍，依法足額繳納社會保險費，這是引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和新生勞動力到非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)的根本所在。解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，提高素質(zhì)是前提，介紹崗位是關(guān)鍵，促進(jìn)就業(yè)是目的。同時，要加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時準(zhǔn)確地采集發(fā)布勞動力供求信息并進(jìn)行分析預(yù)測，為下崗失業(yè)人員提供及時、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。在做好已參保企業(yè)征繳工作的同時，要把私營企業(yè)作為基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面的重點，采取得力措施，強力推進(jìn)，切實維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，對于拒不參保的，要依法強制參保。做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作是一項復(fù)雜的社會工程，涉及到方方面面。對因政策落實不好，下崗失業(yè)人員反映強烈的部門和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任，使再就業(yè)扶持政策真正落實到基層單位和下崗失業(yè)人員身上。今年以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個代表”重要思想、實踐執(zhí)政為民的一項重大措施，作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作的一項重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。第四、加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營造良好的社會氛圍。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問題，取得工作的新進(jìn)展。各級各部門要圍繞勞動力市場的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的寶貴人力資源。就目前而言，我們也具有做好這項工作的許多有利條件。針對技能單一的下崗職工開辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工人，其中市場營銷人，司爐工人，服裝裁剪人，計算機應(yīng)用人，企業(yè)培訓(xùn)人。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作十分具體而細(xì)致，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實際、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽職工呼聲，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，積極主動地幫助下崗失業(yè)人員克服各種實際困難，盡早謀求新的就業(yè)門路。確保資金及時足額到位，是政策能否得以落實的關(guān)鍵。同時，要從實際出發(fā)，在確保穩(wěn)定的前提下，靈活運用政策，積極探索下崗職工出中心，向失業(yè)保險并軌的辦法和途徑。為具備開業(yè)條件的人員提供項目咨詢、論證、開業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)辦理等方面服務(wù)，重點培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，提高創(chuàng)業(yè)能力，帶動更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)。在對“4050”人員實行特殊的幫扶方面。三是要統(tǒng)籌兼顧，做好城鎮(zhèn)新成長勞動力的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。中央和省明確規(guī)定，城鄉(xiāng)基層組織要擔(dān)負(fù)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人員管理服務(wù)的責(zé)任。中央和省對此作了四個方面的規(guī)定：一是進(jìn)一步明確了下崗失業(yè)人員的基本生活保障辦法。中央和省規(guī)定，各級政府要把有勞動能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。這六個領(lǐng)域可以簡要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個字，這是適應(yīng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴(kuò)大就業(yè)的多條途徑。第四支柱是以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點主要是通過嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會失業(yè)壓力。職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作沒有全面開展。市場導(dǎo)向的就業(yè)機制初步形成。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。要認(rèn)真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點難點問題，努力把問題解決在單位、基層，