【正文】 工程款和農民工工資工作雖然取得一定成效，但拖欠工程款問題起因情況復雜，拖欠數額量大面廣，涉及到社會的各個方面，在清欠過程中，也暴露一些問題，主要反映在以下幾個方面：（一）有的地方領導和部門領導對清欠工作的重要性、緊迫性仍缺乏足夠重視，沒有把清欠工作擺在應有的位置。通過調查摸底和核查統計，截止今年2月，其中：，％，％，％。第一篇：在全市清理拖欠工程款工作會議上的講話同志們：今天，市政府決定召開這次全市清理拖欠工程款工作會議，主要任務就是貫徹落實8月23日全國電視電話會議精神，部署綿陽下階段清理拖欠工程款工作，進一步加大清欠力度，落實工作責任。為此，全市各地開展了拖欠款的調查統計和核查工作。建設行政主管部門對2個不執(zhí)行清欠政策的建設單位和12個惡意拖欠農民工工資或以非正常途徑討要工程款的建筑企業(yè)以及19個項目經理、8個項目承包人作出了通報批評、降低資質等級和禁入市場的處罰。雖然我們明文規(guī)定，舊帳未還，不批準新項目立項，資金不到位，不允許辦理相關手續(xù)，但在有的地方和單位，說歸說，沒有錢，新項目照立，工程照樣開工，有些工程招標時就要求，中標后要交保證金或墊支修建，有些工程主體完工后才開始撥工程款，這些都是變相的拖欠，都是產生新欠的根源。教育、交通、水利、機場局等部門負責本行業(yè)、本系統內建設工程拖欠工程款情況的核實、清欠工作。市政府將組織督查組赴各地檢查督促，突出抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點單位的清欠，尤其對拖欠工程款嚴重、清欠率較低的地區(qū)進行督促檢查，重點督察政府投資項目和房地產開發(fā)項目拖欠款問題的解決情況。以后，對拖欠工程款和農民工工資的建設單位、施工企業(yè)，要記入企業(yè)信用檔案，并在有關網站上公布和媒體上公開曝光，同時，充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協會的自律作用，引導企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。二是工作不到位。逾期仍未落實資金的，由該項目的主管部門對建設單位的資產進行抵押或拍賣償還拖欠的工程款。司法等部門要建立務工人員法律援助制度，受理有關投訴和調解勞務合同糾紛，幫助農民工依法維護自身的合法權益。各級各有關部門要結合各自的工作性質，將清欠工作列入重要議事日程，加強組織領導，主要領導要親自過問，認真安排，指定專人專抓此項工作，堅決杜絕走過場、搞形式、不負責任、應付差使的現象發(fā)生?？h上將建立清欠工作季通報制度，由清欠辦收集掌握有關情況，按季下發(fā)督查通報，對工作力度大、清欠進度快的部門和單位進行通報表揚，對工作沒起色、任務欠帳大的進行通報批評。目前，除《合同法》外，《建筑法》、《刑法》都缺少追究拖欠方或債務人法律責任的條款，個別業(yè)主鉆法律和合同的空子，利用建筑業(yè)企業(yè)怕打官司的心理，故意以拖延結算時間或苛求質量有問題等方式拖欠工程款。　對于政府投資工程項目拖欠的工程款，要按照國務院辦公廳《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)〔2003〕94號）的要求，各地根據自身財力，制訂切實可行的還款計劃。凡因工程項目拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放農民工工資的，要嚴肅追究業(yè)主的責任，責令其限期付清工程款，對已獲得拖欠工程款的建筑業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先償付拖欠的農民工工資。三是嚴把施工合同備案關。勞動報酬條款應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。充分依靠仲裁機構，對拖欠工程款等糾紛做出科學、準確的裁決。黨中央、國務院對這個問題十分重視。對虛報、瞞報、漏報拖欠工程款和農民工工資、職工工資的，不論是哪個單位、哪個企業(yè)，一經查實，一律公開曝光，情節(jié)嚴重的，要立案查處。領導組下設各小組要按照各自的分工，認真履行職責。如不按約償還，債權單位可向開戶銀行提出委托收款，開戶銀行根據還款合同辦理劃款，并按國家及中國人民建設銀行有關規(guī)定，從施工單位報送工程結算書第三十天之日起，每天按實際欠款額的萬分之五付給施工單位賠償金。安排新項目投資時，必須充分考慮工程預算外可能發(fā)生各項的因素，并按規(guī)定落實建設資金。如審查超過期限，又屬經辦銀行責任的，每超過一天，按工程預（結）算總造價萬分之零點三罰金付給送審單位，提前一天由送審單位按總造價萬分之零點二計算獎勵金付給經辦銀行。五、本暫行規(guī)定，由市人民政府批準公布之日起執(zhí)行。（四）施工單位應在工程竣工經驗收合格之日起，三十天內提出竣工工程結算，送建設單位和經辦銀行審核。，如有新的基建任務時，應按“先還款后建設”的原則，先歸還欠款，再按資金情況，安排新的項目。辦公室以下，由市建行、市定額站、經辦銀行和有關單位等組成聯合審價服務組，地點設在市定額站，接收委托工程項目審價仲裁，并實行有償服務。三、要切實加強對“雙清”工作的組織領導“雙清”工作是一項長期而艱巨的任務。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關單位要所轄范圍的拖欠工程款和農民工工資、企事業(yè)單位職工工資等情況，進行一次全面詳實的調查摸底，要吃透拖欠情況，建立拖欠臺帳，制定解決方案。希望大家嚴格按照有關工作部署，認真落實工作任務。注意解決好因工程造價等方面的經濟糾紛引起拖欠問題。建筑業(yè)企業(yè)勞務作業(yè)必須分包給具有法人資格的勞務企業(yè)，禁止使用非法人資格的包工頭或無組織的散雜農民工承接工程。一是嚴把立項審批關。　關于拖欠農民工工資的清理工作，要加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊以各種名目拖欠、克扣農民工工資的違法違規(guī)行為。這既是社會關注的“熱點”，也是我們工作的“難點”，一定要下大力氣抓緊抓好。拖欠的主要原因概括起來有五個方面：一是項目資金不足。要加強與省、市清欠辦及有關部門的聯系，及時掌握信息，互通情況，做到心中有數。同時，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理、質檢等中介機構在解決拖欠工程款糾紛中的協調作用，形成約束建筑市場各方主體行為的有效機制。凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時發(fā)放農民工和工人工資的，要責令其限期付清工程款并向社會公布。要按照資金來源渠道，屬于縣政府投資不到位形成的拖欠，由縣政府有關部門負責清償；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資不到位形成的拖欠，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府償還。二是項目建設管理不夠規(guī)范，工程建設資金不到位。四是加強建設工程結算管理，建立工程結算、協調、仲裁和清算的約束機制，遏制竣工后不按合同約定或有關規(guī)定時限進行結算等行為。凡政府投資項目拖欠工程款嚴重，以及清欠不力的地區(qū)，除特殊項目外，一律不得建設新項目，財政建設資金主要用于償還拖欠工程款。計劃部門負責對批準立項有拖欠工程款的工程項目進行核實，對這些項目解決拖欠工程款的問題實施督查。據不完全統計，我市現有3億多元拖欠工程款，是因為工程完工或停工多年沒有辦理結算手續(xù)而造成拖欠的，約占拖欠總額的三分之一。拖欠農民工工資2249萬元。市政府和各縣（市、區(qū)）政府均成立了清欠工作領導小組和辦公室，公布了投訴舉報電話。下面，我講三點意見。各級勞動保障部門和建設行政主管部門加大執(zhí)法力度，派出執(zhí)法人員對100多個用人單位進行了專項檢查，通過監(jiān)察執(zhí)法和協調處理，為5000名農民工追討工資近2億元。解決拖欠工程款問題是一個系統工程，需要相關部門密切合作、聯合執(zhí)法、共同推進。2003年拖欠的農民工工資，在2004年6月底解決，這個目標現已基本完成，2003年以前拖欠的農民工工資要在2005年1月底前全部解決。嚴厲打擊拖欠和克扣農民工工資的違法行為。為此，要采取以下措施：一是依法嚴格審批管理。下面，我講三個方面的意見。如果這個問題解決不好，不僅影響工程建設的順利進行，損害農民工的權益，引發(fā)群眾上訪，影響社會穩(wěn)定，而且會破壞正常的經濟秩序，嚴重影響建筑市場的健康發(fā)展，惡化社會信用環(huán)境，造成社會信用缺失，更重要的是人民群眾就會對政府失去信任，影響政府和相關部門的形象。發(fā)改、國土行政主管部門對存在拖欠工程款的房地產開發(fā)企業(yè)不批準其新開發(fā)建設項目，不為其辦理用地手續(xù)。一是要嚴格審批監(jiān)管。監(jiān)察部門主要做好投訴案件的查處，其它部門具體負責本行業(yè)拖欠工程款的清理工作。謝謝！第三篇：在全省清理拖欠工程款電視電話會議上的講話為貫徹落實國務院辦公廳《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》要求，2003年12月9日，建設部等6部委聯合召開了解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的電視電話會議。建筑業(yè)企業(yè)不與農民工簽訂勞務分包合同，提供勞務方多數為無相應資質和法人資格的單位和個人，農民工總是處于弱勢的地位。　對于房地產開發(fā)項目拖欠的工程款，重點是竣工已結算但至今沒有足額支付施工企業(yè)工程款的工程項目，建設單位要在2004年3月1日前付清全部工程款。解決拖欠農民工工資問題，是當前一項十分重要的工作，工作不能出現死角。在申領施工許可證時，必須提交工程備料預付款的證明，以及建筑業(yè)企業(yè)開戶銀行出具的資金入帳書面證明。在簽訂工程施工合同30日內，建設單位(業(yè)主)和建筑業(yè)企業(yè)須按工程合同價的5％向當地建設行政主管部門在銀行辦理的工資支付保證金專戶，預交農民工工資支付保證金。對惡意拖欠和克扣農民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，建設行政主管部門要按照資質管理的有關規(guī)定，對該企業(yè)的資質和項目經理進行相應處罰，情節(jié)嚴重者，要堅決清除出建筑市場。特別是在我縣經濟建設快速發(fā)展，各項工作快速推進，財政收入連年翻番大好形勢下，要更加重視經濟發(fā)展、社會進步、人民生活水平提高的和諧和統一。要建立健全防治拖欠農民工工資和工程款的長效機制?？傊半p清”工作時間緊、任務重，各級各有關部門一定要以這次會議為契機，進一步堅定決心，落實責任，強化措施，切實把我縣“雙清”工作抓緊抓實，抓出成效，以實際工作成果取信于民。對于施工單位冒領、多領的工程款，從領取之日起每日應按多領款額部分的萬分之五處以罰款。施工過程中，如需修改設計或變更內容，應同時辦理投資預算調整審批手續(xù)。工程結算保留適當的尾款，具體標準，可在工程承包合同中由雙方在合同價值的5％幅度內協商訂明。被市建設銀行評為信用一等以上的建筑、安裝工程企業(yè)，可以不留工程尾款。如施工單位擅自施工的，不能調增造價。（三）工程欠款的還款資金，實行“誰投資誰歸還”的原則。第五篇：關于清理拖欠工程款暫行規(guī)定為搞好清理拖欠工程款項，加強建設工程投資管理工作，根據國務院主管部