【正文】 ，可供利用的非耕地面積2100多畝。⑤專業(yè)化分級。明確方向: 合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向主要有以下幾種：一是多種組織形式共同發(fā)展；二是向股份制方向發(fā)展；三是向外向型、多元化方向發(fā)展。幾乎大部分的時間都浪費(fèi)在坐車上，這樣長途的奔波不僅讓同學(xué)們感覺身體不適，而且也極大地挫敗了同學(xué)的激情，因此希望老師下次可以選擇一個比較近一點(diǎn)的地方。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售的各個環(huán)節(jié)有機(jī)組合起來，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。當(dāng)我們認(rèn)識到這個發(fā)展趨勢并自覺推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時，首先要解決的是發(fā)展加工或銷售龍頭企業(yè)。（二）完善運(yùn)行機(jī)制。有條件的合作組織要設(shè)立公積金、公益金、風(fēng)險保障金，具體提留比例和社員分配方案，要通過社員大會決定。要在自愿、互利的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織、加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，組成經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會，迅速把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，原則上也適用于專業(yè)合作組織。黨委管農(nóng)村工作，重點(diǎn)是研究解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問題，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系推動生產(chǎn)力發(fā)展。一、農(nóng)村專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、密不可分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村專業(yè)合作組織關(guān)系十分密切，好像一對孿生兄弟，不實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)合作組織就發(fā)展不起來；沒有專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以推進(jìn)。我國的農(nóng)村專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以為農(nóng)戶提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目的，圍繞某一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，由農(nóng)民自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、儲運(yùn)、購銷等方面開展合作的組織。工作中，要抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（一）大力推廣“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)民”模式。不管哪種利益聯(lián)結(jié)方式，前提條件是專業(yè)合作組織必須與龍頭企業(yè)簽訂合同，受法律保護(hù)。要依托村級組織的組織優(yōu)勢、農(nóng)技部門的技術(shù)優(yōu)勢、基層供銷社的經(jīng)營優(yōu)勢加快組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。對專業(yè)合作組織在稅收、工商登記、土地占用等方面，應(yīng)像發(fā)展民營企業(yè)一樣給予支持。首先要鼓勵發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范，通過抓典型，進(jìn)行規(guī)范。要運(yùn)用典型引路，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩活動，召開經(jīng)驗(yàn)交流會，把縣、鄉(xiāng)和一些專業(yè)合作組織 的負(fù)責(zé)人帶到專業(yè)合作組織發(fā)展好的地方和辦得好的合作組織去參觀學(xué)習(xí)。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)民服務(wù)和統(tǒng)的功能發(fā)揮得比較好；有的村集體經(jīng)濟(jì)組織基本不發(fā)揮作用。農(nóng)村專業(yè)合作組織是一個新事物，正處在發(fā)展之中，還很不成熟。（四）進(jìn)一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)的工作。由于牛奶質(zhì)量好，符合企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，鮮奶價格每公斤比市場價高1毛錢，夏進(jìn)公司每收一公斤鮮奶還給合作社返利８分錢。特別是4個戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，基本形成以（中）衛(wèi)（中）寧為核心，輻射固原、石嘴山的枸杞產(chǎn)業(yè)帶；鹽（池）同（心）靈（武）灘羊及灌區(qū)雜交肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以吳忠、銀川為核心的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；以寧南山區(qū)為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)民的生產(chǎn)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時，不會提出也不會出現(xiàn)專業(yè)合作組織。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。首先要鼓勵發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范，通過抓典型，進(jìn)行規(guī)范。對專業(yè)合作組織在稅收、工商登記、土地占用等方面，應(yīng)像發(fā)展民營企業(yè)一樣給予支持。要依托村級組織的組織優(yōu)勢、農(nóng)技部門的技術(shù)優(yōu)勢、基層供銷社的經(jīng)營優(yōu)勢加快組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。不管哪種利益聯(lián)結(jié)方式，前提條件是專業(yè)合作組織必須與龍頭企業(yè)簽訂合同，受法律保護(hù)。工作中，要抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（一）大力推廣“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)民”模式。我國的農(nóng)村專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以為農(nóng)戶提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目的，圍繞某一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，由農(nóng)民自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、儲運(yùn)、購銷等方面開展合作的組織。一、農(nóng)村專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、密不可分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村專業(yè)合作組織關(guān)系十分密切，好像一對孿生兄弟，不實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)合作組織就發(fā)展不起來；沒有專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以推進(jìn)。為引導(dǎo)煙農(nóng)走專業(yè)化合作的道路，必須對其進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)方面的知識培訓(xùn)，這也是國際合作社聯(lián)盟提出的合作社運(yùn)動指南的七條原則之一。這種較低水平的煙農(nóng)組織現(xiàn)狀，目前還難以有效構(gòu)建煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。③專業(yè)化植保。勞動力27666個。從十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村進(jìn)行了大刀闊斧的改革，改革獲得了極大的成功，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。二是要要建立健全財務(wù)公開制度，定期向成員公開收支情況，接受成員的監(jiān)督，確保成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村專合組織的建設(shè)必須圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好工作。一些部門還沒有把提高農(nóng)民組織化程度當(dāng)作重要工作來抓，還有一些群眾合作意識不強(qiáng)，主動參與不積極，制約了專合組織的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。二是農(nóng)村專合組織通過吸納更多的農(nóng)民加入，使廣大農(nóng)民共同參與市場競爭，共同增加經(jīng)濟(jì)收入，走共同富裕的道路。第四，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展必須充分尊重農(nóng)民的意愿。業(yè)務(wù)活動涉及種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、技術(shù)信息和服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收，提高了農(nóng)業(yè)競爭力。中國曾經(jīng)探索走過一條合作化道路，但因?yàn)闅v史、國情等原因，我們最終選擇了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，成為獨(dú)立的財產(chǎn)主體和市場主體。第三，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)必須健全。實(shí)踐證明，著力培育發(fā)展以農(nóng)民為基礎(chǔ)、產(chǎn)品為紐帶、服務(wù)為宗旨、利益為目標(biāo)的農(nóng)村專合組織，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。二、當(dāng)前我縣農(nóng)村專合組織現(xiàn)狀以及存在的問題（一）我縣農(nóng)村專合組織的現(xiàn)狀截至2005年底，我縣累計發(fā)展農(nóng)村專合組織102個，%%。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極引導(dǎo)各類農(nóng)村專合組織，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品的科技水平和市場競爭能力，帶動更多的農(nóng)民進(jìn)入市場。中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，這么多人的吃飯問題都要靠農(nóng)業(yè)來解決，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面出了問題，將會給整個國家?guī)砭薮蟮臑?zāi)難，因此農(nóng)業(yè)在中國的地位表現(xiàn)的更為重要。此次調(diào)研的目的是為了更好地了解中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)行的機(jī)制以及存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，找出解決問題的辦法，以便更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合作社擁有機(jī)械化的設(shè)備，能夠幫助煙農(nóng)耕作和收割煙草。合作社根據(jù)國家分配的產(chǎn)量進(jìn)行煙草生產(chǎn)，統(tǒng)一制定生產(chǎn)計劃和各個階段生產(chǎn)計劃，成員按生產(chǎn)計劃落實(shí)生產(chǎn)，與合作社簽訂生產(chǎn)合同。因此，要推舉培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、樂于任事的技術(shù)能手充當(dāng)骨干，把分散獨(dú)立的煙農(nóng)通過意愿凝集與利益聚合，聯(lián)結(jié)成合作團(tuán)隊(duì)，逐步形成功能齊全、覆蓋面廣的組織網(wǎng)絡(luò)體系。是農(nóng)村經(jīng)營體制組織和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是新時期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。專業(yè)合作組織按照龍頭企業(yè)的要求，安排農(nóng)戶生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)，代表農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同，既降低了龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風(fēng)險，又有效提高了農(nóng)民的市場談判地位，保護(hù)了農(nóng)民的利益，較好地實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)。專業(yè)合作組織把農(nóng)民有序地帶進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行軌道，既提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平和收入，又解決了龍頭企業(yè)原料供應(yīng)不穩(wěn)定的問題，把龍頭和龍身緊密聯(lián)結(jié)在一起，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黃沙窩村奶牛合作社與夏進(jìn)乳業(yè)公司的利益聯(lián)結(jié)，就比較充分地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。專業(yè)合作組織能不能有效運(yùn)作和發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于合作組織的理事會、監(jiān)事會成員特別是理事長素質(zhì)的高低。三、為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境當(dāng)前，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于發(fā)展的初期階段，既有發(fā)展的問題，也有鞏固提高的問題，但主要是發(fā)展問題。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要建立在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，決不能侵害農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)。要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析形勢，研究新情況，解決新問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要。沒有龍頭企業(yè)，就沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要盡快建立和完善以下幾種機(jī)制。四是有效的監(jiān)督、約束機(jī)制。專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿結(jié)合在一起的組織，是“民辦、民管、民受益”的組織，主體是農(nóng)民，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，做到組建自由，進(jìn)退自由。自治區(qū)要在支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的安排上向?qū)I(yè)合作組織傾斜，扶持合作組織的發(fā)展。發(fā)展專業(yè)合作組織屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。中央1號文件明確提出，中央和地方要安排專門資金支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，有關(guān)立法工作也在積極推進(jìn)。一是發(fā)展合作組織與堅持家庭承包經(jīng)營的關(guān)系。要培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)的專業(yè)合作組織，使農(nóng)民看到專業(yè)合作組織的好處，激發(fā)更多的農(nóng)民組建或者加入專業(yè)合作組織。要實(shí)行社務(wù)公開，財務(wù)公開，嚴(yán)防共有財產(chǎn)流失或浪費(fèi)。合作組織除了收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品外，還要按照一定比例向農(nóng)民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤，實(shí)行二次分配。制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。所以，許多龍頭企業(yè)要自己建設(shè)原料基地，搞“反租倒包”。早走比晚走更有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更有利于農(nóng)民增收。農(nóng)村實(shí)行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，過去統(tǒng)的一層是由村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的。（一）完善政策，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制，以及市場經(jīng)濟(jì)知識；使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶的關(guān)系、合作組織和龍頭企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。入園區(qū)的農(nóng)戶按統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)奶牛，機(jī)械化擠奶，統(tǒng)一售奶。二、健全機(jī)制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近年來，寧夏制定了《優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》，突出龍頭帶動，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，區(qū)域布局初見成效。國外農(nóng)村合作組織發(fā)展的歷史和國內(nèi)農(nóng)村合作組織發(fā)展的實(shí)踐都說明，農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。煙草公司要在政策、物資等方面對煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織給予支持，以此增加合作組織對單戶煙農(nóng)的吸引力。（3）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一組織制定、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督等。1合作社管理結(jié)構(gòu)模式成立理事會和監(jiān)事會（理事會和監(jiān)事會都通過社員選舉產(chǎn)生）2五加N合作服務(wù)模式