【正文】 顯。為鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，村“兩委”一方面狠抓龍頭帶動(dòng)，以位于該村的榮源生豬養(yǎng)殖公司為龍頭，成立了村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，建立了10萬(wàn)元的發(fā)展基金，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的互動(dòng)發(fā)展模式，帶動(dòng)村內(nèi)5頭以上的養(yǎng)殖戶25戶，年內(nèi)計(jì)劃發(fā)展到70戶，占全村總戶數(shù)的半數(shù)以上。特別是對(duì)這次遭受嚴(yán)重地震災(zāi)害的地方，應(yīng)特別增加扶持資金，幫助恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，減免或代償農(nóng)民建房貸款，解除農(nóng)民沉重負(fù)擔(dān)，防止因?yàn)?zāi)返貧。為了推動(dòng)這一工作的進(jìn)展，我們對(duì)南充市近5萬(wàn)名返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進(jìn)行了一次自下而上的全面調(diào)研，并實(shí)地考察了順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、高坪區(qū)長(zhǎng)樂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用座談會(huì)、農(nóng)戶走訪、以及問卷調(diào)查等方式收集調(diào)研資料，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況逐點(diǎn)分析了相應(yīng)的對(duì)策與建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。將來(lái)的就業(yè)打算：我們?cè)诩瘟陞^(qū)大通鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民工的座談會(huì)上了解到，大多數(shù)青年農(nóng)民工的意愿是在他所務(wù)工的地區(qū)或城市扎根生活。閬中市雙龍鎮(zhèn)的李遠(yuǎn)志，男，27歲，中專文化，因打工企業(yè)裁員回到家鄉(xiāng)，利用自己打工積攢的4萬(wàn)多元，貸款5萬(wàn)元，承包村小閑置資產(chǎn)種植茶樹菇。針對(duì)大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點(diǎn)，及時(shí)將職業(yè)培訓(xùn)工作重心轉(zhuǎn)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，在團(tuán)省委給南充市分配的第一季度培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，增加4000人的培訓(xùn)計(jì)劃，主要開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。團(tuán)市委的工作人員在團(tuán)省委發(fā)布的《關(guān)于集中力量做好2011年農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)工作的通知》的指導(dǎo)之下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過仔細(xì)分析，認(rèn)真思考得出以上調(diào)研匯報(bào)。針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢(shì)增強(qiáng)的情況，團(tuán)市委為及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、車站等開展調(diào)查摸底，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)向、數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和登記造冊(cè)，做好同期對(duì)比分析，對(duì)出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)新情況及時(shí)向有關(guān)就業(yè)單位報(bào)告。災(zāi)后重建任務(wù)較重，導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達(dá)18602人，%。另外因?yàn)榫徒木壒?，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出?wù)工青年的集中地。當(dāng)前，一方面要抓住災(zāi)后重建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目機(jī)遇，興辦配套企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，更多地吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；另一方面，必須利用勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，按照發(fā)展綠色、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)的要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)扶持一批龍頭農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“公司+基地+農(nóng)戶”和“產(chǎn)業(yè)+協(xié)會(huì)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，力爭(zhēng)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得重大突破，解決好農(nóng)民工長(zhǎng)遠(yuǎn)增收的問題。啟示之二：擴(kuò)大扶貧扶持是解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵因素。地震發(fā)生后，村“兩委”就敏銳地看到了重建帶來(lái)的機(jī)遇，依托村內(nèi)優(yōu)質(zhì)石材資源，由村支書帶頭、村民入股創(chuàng)辦了一家年產(chǎn)值1300萬(wàn)元的石料加工企業(yè)，主要為重建工程和縣水泥廠、略鋼公司等工業(yè)企業(yè)供應(yīng)石料，目前石料廠經(jīng)營(yíng)形勢(shì)良好，除專業(yè)技術(shù)人員外還吸納本村返鄉(xiāng)農(nóng)民工6人，帶動(dòng)發(fā)展村內(nèi)27戶會(huì)駕駛技術(shù)的群眾購(gòu)車輛、跑運(yùn)輸。農(nóng)民工在外出務(wù)工的過程中開闊了眼界，掌握了一些技術(shù)技能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有了一定了解，具備了創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和愿望。地震當(dāng)月，全村就有50名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，年底前全村126名農(nóng)民工全部返鄉(xiāng)。（三）做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)工作。企業(yè)辦起來(lái)了，卻因缺少流動(dòng)資金而運(yùn)轉(zhuǎn)困難。四季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為6900人?！肮び渖票叵壤淦鳌?，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性、針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。%，%，%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占%。實(shí)踐表明，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅是農(nóng)村帶頭致富和帶動(dòng)群眾致富的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村基層干部的后備力量，更是新的生產(chǎn)生活方式的推動(dòng)者、開拓者。積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律服務(wù)，重點(diǎn)開展《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《刑法》等法律知識(shí)講解和省市幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動(dòng)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響相對(duì)較小的地區(qū)和行業(yè)。（1）建立政策支持體系，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是農(nóng)民工的更高期望對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要?jiǎng)酉虼笾掠幸韵聨追N：一是在家務(wù)農(nóng)。截至2 009年2月5日，%。1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。一是民主化進(jìn)程的差異對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。要整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，盡快建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的鼓勵(lì)支持力度，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。利用他們?cè)诔鞘泻痛笾行推髽I(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，抓住規(guī)模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前和向后延伸的機(jī)遇，主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進(jìn)一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農(nóng)村自然旅游資源的挖掘、保護(hù)與修復(fù)等，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村的價(jià)值認(rèn)同感。二、全球金融危機(jī)對(duì)我市當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響據(jù)調(diào)查，截止到2008年12月底，%，目前盡管從數(shù)量上來(lái)看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級(jí)政府的廣泛關(guān)注和重視。隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。注：由于目前國(guó)家關(guān)于農(nóng)村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無(wú)統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域。遇到學(xué)校要小孩學(xué)費(fèi)、家里要生活費(fèi)，手里也沒有錢給。構(gòu)建多層次新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供充足的資金支持。5?12汶川特大地震災(zāi)害和全球金融危機(jī)帶來(lái)的失業(yè)潮，不可避免地對(duì)以勞務(wù)輸出為支柱產(chǎn)業(yè)的村造成了沉重的打擊。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止3月底，全村160名富余勞力除去從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外已就業(yè)122名，其中縣外務(wù)工28人，縣內(nèi)務(wù)工52人，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)42人?，F(xiàn)在大部分勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，計(jì)劃在本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但苦于交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約而無(wú)法實(shí)施，因此，“要想富先修路”成為農(nóng)民的主流思想，許多農(nóng)戶開始強(qiáng)烈要求修建道路、水、電等設(shè)施。作為地方黨委政府，必須站在貫徹十七屆三中全會(huì)精神的高度，提高認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)，通盤考慮，統(tǒng)籌解決。啟示之四：培育新型農(nóng)民是解決農(nóng)民工問題的根本舉措。今年的這些返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的大致情況如下：文化程度與從事工種：眾多的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的文化程度各有不同，聯(lián)系他們從事的不同工種，現(xiàn)做一統(tǒng)計(jì)表如下，由以上統(tǒng)計(jì)表與實(shí)際調(diào)研得知，我市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷者更多，因而從事技術(shù)工人的的青年也相對(duì)較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數(shù)目。因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場(chǎng)求職。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在政策上給予扶持鼓勵(lì)和引導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，積極主動(dòng)投入到市場(chǎng)就業(yè)中去。二是沿海一帶的企業(yè)受國(guó)際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。以上地區(qū)的工作機(jī)會(huì)多，發(fā)展前景好等優(yōu)勢(shì)是吸引我市青年的主要原因。從2007年下半年開始，我縣就在全縣逐步推行了以素質(zhì)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，取得了不錯(cuò)的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織在破解農(nóng)民工問題中的作用非常明顯，大有可為。有效的做法調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，去年農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮出現(xiàn)之后，鎮(zhèn)村兩級(jí)組織就開始關(guān)注此事，主動(dòng)采取措施，通過本地企業(yè)“擴(kuò)容”、重建項(xiàng)目“消化”、增收產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”等方式主動(dòng)安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工，取得了不錯(cuò)的效果。去年之前，泥瓦工、木工、駕駛員等技術(shù)工用工價(jià)格較低，一般為50至60元一天，而從事煤礦、金礦等井下作業(yè)的體力勞動(dòng)者日工資達(dá)到200元左右，因此許多技術(shù)工都放棄了所從事的專業(yè)，轉(zhuǎn)向高風(fēng)險(xiǎn)、大強(qiáng)度、高收入的井下體力勞動(dòng)，呈現(xiàn)“腦體倒掛”的現(xiàn)象，也使大力推開的技能培訓(xùn)無(wú)人參與。5?12特大地震，使該