【正文】 三是落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化組織服務(wù)，有效推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。二是搶抓重建機(jī)遇，擴(kuò)張本地企業(yè)，積極拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)空間。有效的做法調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，去年農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮出現(xiàn)之后，鎮(zhèn)村兩級(jí)組織就開(kāi)始關(guān)注此事，主動(dòng)采取措施，通過(guò)本地企業(yè)“擴(kuò)容”、重建項(xiàng)目“消化”、增收產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”等方式主動(dòng)安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工，取得了不錯(cuò)的效果?！r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“消極對(duì)待”變?yōu)椤胺e極參與”?！r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從“被動(dòng)接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)發(fā)展”?！r(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)從“不敢著手”變?yōu)椤按竽憼?zhēng)取”。去年之前，泥瓦工、木工、駕駛員等技術(shù)工用工價(jià)格較低，一般為50至60元一天，而從事煤礦、金礦等井下作業(yè)的體力勞動(dòng)者日工資達(dá)到200元左右，因此許多技術(shù)工都放棄了所從事的專(zhuān)業(yè)，轉(zhuǎn)向高風(fēng)險(xiǎn)、大強(qiáng)度、高收入的井下體力勞動(dòng)，呈現(xiàn)“腦體倒掛”的現(xiàn)象，也使大力推開(kāi)的技能培訓(xùn)無(wú)人參與。特別是一些本就游手好閑的人整日游逛，無(wú)事可干，農(nóng)村酗酒、賭博之風(fēng)開(kāi)始抬頭，治安案件有所上升。年底重建任務(wù)基本完成后，許多人自發(fā)外出找“活”，卻發(fā)現(xiàn)工作極其難找，有也是收入較低且無(wú)保障，大多數(shù)花了冤枉錢(qián)、跑了冤枉路，卻沒(méi)有著落，不得不返鄉(xiāng)。2008年，村務(wù)工總收入有望達(dá)到 120萬(wàn)元、人均近1萬(wàn)元，但突如其來(lái)的地震和嚴(yán)重金融危機(jī)使大家的發(fā)財(cái)夢(mèng)破碎。5?12特大地震，使該村138戶(hù)全部受災(zāi)，其中倒塌房屋31戶(hù)130間，嚴(yán)重危房10戶(hù)38間，一般受損75戶(hù)211間，需重建41戶(hù)172人163間，%?，F(xiàn)在我縣農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成，已經(jīng)過(guò)了外出務(wù)工的高峰期，返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況到底如何？對(duì)此我深入該村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。第四篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告村位于縣城以西13公里處，境內(nèi)山大溝深、土地瘠薄，大多數(shù)群眾分布在沿河兩岸的高山上，是漢中市確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，也是我的扶貧聯(lián)系點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村里出現(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)典型和有影響力的創(chuàng)業(yè)起家的農(nóng)村企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，在電視臺(tái)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)專(zhuān)欄，在廣播電臺(tái)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家和成功創(chuàng)業(yè)的典型講述和傳授創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)投資人等以多種方式向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，打破農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。在稅收方面，地方政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供鼓勵(lì)發(fā)展的政策，如減免稅收等，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（三）選擇外出務(wù)工的農(nóng)民工，普遍文化水平低，就業(yè)技能薄弱，達(dá)不到周邊工廠(chǎng)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，導(dǎo)致就近就業(yè)趨勢(shì)不太明顯。另一方面是企業(yè)流動(dòng)資金不足。像我是干瓦工的，做短工的話(huà)，是按計(jì)件給錢(qián)，短工一天四百到五百的樣子。電話(huà)調(diào)查了50名農(nóng)民工，有43名農(nóng)民工選擇打短工?！保ǘ┚徒蜆I(yè)趨勢(shì)不太明顯。今年以來(lái)，一季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為2800人，二季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為3900人，三季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為5100人。（因?yàn)榇朔矫骐y以界定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確），二是外出打工2008年全年累計(jì)時(shí)間必須達(dá)到3個(gè)月及以上，全年累計(jì)低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計(jì)之列。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及政府多個(gè)職能部門(mén)和社會(huì)方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問(wèn)題有些力不從心等，建議市政府對(duì)現(xiàn)有相關(guān)部門(mén)力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。三、對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施和建議（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)對(duì)我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：%的人認(rèn)為每月收入減少2000元以上；%的人認(rèn)為每月收入減少在15002000元；%的人認(rèn)為每月收入減少10001500元；%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。據(jù)調(diào)查，%，%，%，%；%，%，%，%，%。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。據(jù)對(duì)全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問(wèn)卷調(diào)查，受全球金融危機(jī)的影響，%，所在的公司（單位）%，在外生活成本提高，%，所在公司（單位）%，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸暶窆?、工資不能足額及時(shí)兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）%，%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在新民縣（，%），潘集區(qū)（，%），毛集區(qū)（，%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：、%；、%；、%；、％。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來(lái)壓力和困難，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。三是培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。一要解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，充實(shí)農(nóng)民的精神生活。（2）構(gòu)建健康的鄉(xiāng)村文化。二要擴(kuò)大法律宣傳。3．強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。（3）深化社會(huì)農(nóng)村各項(xiàng)改革，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。二是轉(zhuǎn)移輸出重點(diǎn)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包，推廣新品種新技術(shù)、興建特色種植業(yè)等。鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)后，依托本地自然優(yōu)勢(shì)，興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)信貸扶持，對(duì)符合條件的農(nóng)民工利用小額擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息優(yōu)惠。2．搭建平臺(tái)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)和服務(wù)支持。（2）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。三、因勢(shì)利導(dǎo)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)“壓力”轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“推力”盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢(shì)利導(dǎo)，完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習(xí)，從而滋生一些危害社會(huì)安定的行為，這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果基層干部依然實(shí)施簡(jiǎn)單粗放的工作作風(fēng)，就容易造成農(nóng)民的抵觸、對(duì)立情緒。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)染上一些不良習(xí)氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會(huì)風(fēng)氣。一是心理失衡帶來(lái)的社會(huì)壓力。從短期來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金，一定程度上刺激了消費(fèi)，然而，農(nóng)民工難于就業(yè)導(dǎo)致減收必然減弱消費(fèi)需求，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增收受到影響，各地勞務(wù)收入大幅減少。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等。這類(lèi)人約占12%。3．返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)。根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個(gè)方面的原因：一是因世界金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況1．基本概況。**是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是面向長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出大市，也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊，如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力成為大家關(guān)注的問(wèn)題。2．返鄉(xiāng)原因。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總?cè)藬?shù)12%。二是再次就業(yè)。這類(lèi)人約占15%。一是直接導(dǎo)致農(nóng)民減收。三是影響國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的有效實(shí)施。2．社會(huì)穩(wěn)定壓力。很多農(nóng)民工因長(zhǎng)期生活在城市，一旦回到較落后的農(nóng)村，可能會(huì)心情浮躁，滋事生非。長(zhǎng)期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會(huì)知識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)民權(quán)的要求也較高。三是維穩(wěn)治安對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。如果地方干部的能力和管理水平達(dá)不到農(nóng)民工的期望，其管理權(quán)威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問(wèn)題。由勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢(shì)及可能給社會(huì)治安帶來(lái)的問(wèn)題定期報(bào)告。要認(rèn)真分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場(chǎng)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長(zhǎng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。建立獨(dú)立的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，有效解決當(dāng)前農(nóng)民工保險(xiǎn)續(xù)接和續(xù)保問(wèn)題：建立生活狀況的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)生活困難者給予救濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)助等，幫助他們度過(guò)失業(yè)難關(guān)；加強(qiáng)疾病防控、計(jì)劃生育、適齡兒童預(yù)防接種等