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產業(yè)扶貧工作調研報告(留存版)

2024-11-09 14:00上一頁面

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【正文】 在問題 一是重點產業(yè)規(guī)模小。只有這樣,產業(yè)扶貧才能事半而功倍。三是推廣“三個課堂” 模式應用,以“三區(qū)三州” 為重點開展網絡扶智工程。遴選推廣基礎教育信息化應用典型案例和優(yōu)秀成果。在民族地區(qū)特別是“三區(qū)三州”,實施“智能村小” 及“一村一幼” 教育公平提升計劃。繼續(xù)推進“互聯(lián)網+監(jiān)管” 系統(tǒng)建設??梢哉f,留在村里的大多是貧困戶。大溪河村現(xiàn)有黨員22人,村兩委班子5人,年齡結構較為合理,但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住,村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性,很少參與到村集體事物中來,村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。授人以魚不如授人以漁,產業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產業(yè)合作社的發(fā)展,局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金,支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。官渡鎮(zhèn)黨委政府及大溪河村兩委十分重視產業(yè)發(fā)展,先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產業(yè),只有煙葉公司技術服務到位,發(fā)展較好。產業(yè)幫扶增加農民收入。金藍領”助學培訓,以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓和農村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點,鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓,提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質,為扶貧攻堅提供人才和智力支持。加強村級組織建設,提升模范帶動作用。特別是較好地完成了41個通組道路交通建設項目,完成農村公路改造311公里、橋梁建設19座。掛點干部職工捐款、捐物37萬元。④蔬菜種植。加強敬老院硬件建設,擴建增容,將敬老院建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展規(guī)劃,與五保對象日益增加集中供養(yǎng)的需求相適應。相當一部分人是靠打臨工、賣苦力謀生,收入很不穩(wěn)定,隨時都可能返貧。按2016年農村貧困人口10萬計算,農村貧困人口平均占有扶貧資金是332元,與人均扶貧資金占有量的最低標準相差較遠。四是抓好搬遷后續(xù)扶持與管理。扶貧工作是否能出成效,關鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準”貧、“對癥下藥”。二是抓好公租房建設。因此,要確保扶貧對象的精準,必須探索建立切合實際的扶貧對象動態(tài)管理工作機制,確保精準扶貧政策執(zhí)行不走樣。特別是留守在農村那部分文化素質偏低、年齡偏大、生產能力偏弱的“三偏”貧困人口,思想保守甚至愚昧,“等、靠、要”的依賴思想較為嚴重。三是兼顧強化特殊崗位職業(yè)培訓,針對工業(yè)園區(qū)用工需求,舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安等培訓班。對北部山區(qū)、赤土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植油茶達5畝以上的貧困戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,除享受林業(yè)部門的獎勵外,參照甜柚種植標準另行補助。作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內容之一,區(qū)結合該區(qū)產業(yè)結構狀況,以中職學歷職業(yè)教育、勞動力轉移培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農業(yè)實用技術培訓、政策業(yè)務培訓為內容,積極實施“雨露計劃”,舉辦專項培訓36次,培訓2490人次,使受訓青壯年農民的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有了明顯提升,為他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入奠定了基礎。2016年,撤市設區(qū)后,區(qū)大力實施“同城發(fā)展、富民強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,銳意改革創(chuàng)新,積極推進經濟社會發(fā)展,各項指標增長率均高于市和全省平均水平。加大科技培訓力度,提升自我造血功能。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點,有18戶村民有搬遷意愿。建立考核機制和責任追究制度,確保減貧項目精準,幫扶措施精準,幫扶效果明顯。該村一直致力打造的獼猴桃產業(yè),200多畝土地流轉已經到位,但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻,村民缺乏資金投入,只能望地興嘆?;I措資金,啟動扶持產業(yè)發(fā)展。我局縣級干部13人,幫扶13戶共計48人,一般干部206人,共計幫扶81戶306人,剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。煙葉種植是該村主導產業(yè),在煙葉公司支持下,種植面積達到850畝,有烤房22座。大溪河村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。建立教育部直屬機關數(shù)據(jù)溯源圖譜。在基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育范圍 內 遴選出 40 個網 絡學習空 間 應用 優(yōu)秀區(qū)域和 200 所優(yōu)秀學校進行展示推廣,推動逐步實現(xiàn)“ 一人一空 間、人人用 空 間 ”?!耙粠熞粌?yōu)課,一課一名師” 活動,鞏固活動成果,完善曬課體系。2020 年教育信息化工作要點一、工作思路概述 教育信息化要緊密圍繞加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育,以“育人為本、融合創(chuàng)新、系統(tǒng)推進、引領發(fā)展”為原則,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,全面完成教育信息化規(guī)劃目 標,深入推進《教育信息化 行動計劃》,實施好“加快推進教育信息化攻堅行動”,積極發(fā)展“互聯(lián)網+教育”,發(fā)揮網絡教育和人工智能優(yōu)勢,創(chuàng)新教育和學習方式,加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系,建設學習型社會。要持之以恒發(fā)展壯大生態(tài)友好型產業(yè),把貧困戶鑲嵌在重大項目和產業(yè)鏈延伸當中,為今后解決相對貧困問題、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好頭、布好局,實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。其次,提升就業(yè)能力。一是堅持宏觀抓產業(yè),強化關鍵支撐。二是經營主體擔當產業(yè)扶貧主力軍。二是建立項目資金整合機制。規(guī)范市場交易規(guī)劃和市場準入制度,建立農產品銷售綠色通道。二是長短結合抓規(guī)劃。二、制約產業(yè)發(fā)展的因素經過多年堅持不懈的努力,全縣產業(yè)化建設取得了長足的進步,部分產業(yè)有了一定的規(guī)模,但隨著市場經濟體制的逐步建立和完善,制約該縣產業(yè)化發(fā)展因素逐漸顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在:(一)農產品深加工企業(yè)帶動力弱。(四)加強領導,強化服務。鄖縣多方促動,讓農民盡快得到了實惠,調動了農民發(fā)展產業(yè)的積極性。一是加大財政扶貧資金投入比重。通過項目、資金、培訓等方式扶持致富帶頭人、技術能人、農村經紀人創(chuàng)業(yè)興業(yè),扶持他們參與當?shù)靥厣a業(yè)發(fā)展的能力。由于貧困群眾市場意識、創(chuàng)業(yè)意識淡薄,難以形成闖市場合力,所以要培養(yǎng)一批能人來推動。四是產業(yè)項目周期長,扶貧效益難以顯現(xiàn)。XX年畜牧業(yè)產值達億元,比上年同期增%,人均畜牧業(yè)純收入達元,比上年同期增%,畜牧產業(yè)已成為我州廣大農民群眾增收致富和加快農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要途徑。針對不同類型的區(qū)域,制定了不同的產業(yè)扶貧措施。按照州承接東部產業(yè)轉移規(guī)劃領導小組的要求,州扶貧開發(fā)辦公室組織各縣扶貧開發(fā)辦公室、各科室對“十一五”以來的產業(yè)扶貧項目進行了調研,現(xiàn)將調研情況報告如下:一、我州貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展的重大意義產業(yè)扶貧是我州全面推進扶貧開發(fā)工作,從根本上解決農民增收和“三農”問題的重要舉措。加大扶貧開發(fā)工作力度,加快產業(yè)化扶貧進程,發(fā)展農村經濟,解決貧困人口溫飽,提高貧困人口生活質量,是經濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會的客觀要求。到目前,基地建設步伐加大,截止XX年,全州三七在地種植面積萬畝,累計總產值達億元。每年的互助資金投量僅為100萬元,僅僅只能安排10個項目村,而產業(yè)扶貧專項資金每年只安排1600萬元左右,每年每縣(市)只能實施23個產業(yè)項目。要抓住農民外出務工多,農村土地閑置新特點,引導群眾招商引資,發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)。建議州設立產業(yè)發(fā)展專項資金,財政、審計、監(jiān)察部門加大資金監(jiān)管,確保發(fā)揮效益。因地制宜、合理規(guī)劃是產業(yè)扶貧的基礎性工作,只有科學規(guī)劃,才不至于讓農民的苦干變?yōu)榘赘桑拍茏屴r民盡快看到希望,得到實惠。四是幫扶資金集中扶持。在重點村創(chuàng)辦柑桔高產高效示范園樣板、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)樣板等產業(yè)示范樣板20余個、2萬余畝。在重點村培育科技示范園和示范戶,充分發(fā)揮他們的示范帶動和推廣輻射作用,實現(xiàn)了產品升質、農業(yè)增效、農民增收。全縣農產品銷售絡仍不鍵全,已建立的農產品市場規(guī)模較小,高檔次農產品集聚較少,農民市場化意識不強,傳統(tǒng)的“家庭式”營銷模式根深蒂固,經營方式基本上還是一家一戶、單兵作戰(zhàn),組織化程度較低,缺乏對市場信息的正確把握。二是充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,采取大規(guī)模、寬領域、多渠道的招商引資,吸引省內外客商到鄖縣投資興業(yè),興辦農產品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)。以質量安全為核心,按照國家、行業(yè)、地方的質量標準建設基地,對產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售全過程進行標準化管理,提高產業(yè)的科技含量、產品質量和市場競爭力,打造精品名牌。三是堅持微觀抓就業(yè),力促農民增收。統(tǒng)籌推進陜南移民搬遷工程,積極探索“新社區(qū)工廠”助力產業(yè)扶貧路子,圍繞100戶以上的移民搬遷集中安置社區(qū)實現(xiàn)新社區(qū)工廠和新社區(qū)工廠貸“兩個全覆蓋”,通過標準模式連鎖推廣毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè),大力引進電子、服飾等勞動密集型企業(yè),積極招引高收入型新社區(qū)工廠。加快培育壯大一批基礎好、實力強、潛力大,與貧困村貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業(yè)、家庭農場、新社區(qū)工廠和農民專業(yè)合作組織,與貧困戶建立利益聯(lián)結機制,通過土地租金、務工薪金、資本股金,真正讓貧困戶分享產業(yè)發(fā)展紅利。貧困村產業(yè)發(fā)展難,有自然資源差、交通落后、信息閉塞等客觀因素,也有村組干部能力弱、農民素質低的主觀因素,但最關鍵的還是缺經營主體。不斷提升金融服務能力,推動普惠金融政策有效落實。研制 教育信息化中 長期 發(fā)展規(guī)劃、教育信息化“ 十四 五” 規(guī)劃,出 臺 推進“ 互聯(lián)網 +教育” 發(fā)展的指導意見。繼續(xù)開展“職業(yè)崗位核心能力精品課”項目。研究制定教育系統(tǒng)網站發(fā)展指引,規(guī)范教育系統(tǒng)網站的管理,治理教育系統(tǒng)網站“小散亂” 的問題?!督逃康劝瞬块T關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網應用有序健康發(fā)展的意見》 ,完成現(xiàn)有教育移動互聯(lián)網應用的備案,建立事中事后監(jiān)管機制,重點治理強制使用收費、違規(guī)采集個人信息、呈現(xiàn)低俗信息等問題,開展高等學校管理服務類教育移動互聯(lián)網應用專項治理行動,促進移動互聯(lián)網有序健康發(fā)展。村內無學校,孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學,目前有8名在讀大學生和6名高中生。工作隊員共駐村180人次,走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,先后4次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領導座談商討大溪河村扶貧計劃,5次召開村民大會,詳細了解大溪河村的基本情況,并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產業(yè),局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設,了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況,幫助大溪河村制定了科學、詳細的獼猴桃產業(yè)發(fā)展計劃。其中,湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術,葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。大溪河村貧困面大,返貧率高,每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,開辟獼猴桃銷售渠道。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),或大溪河村及周邊幾個村,都發(fā)展彌猴桃,形成規(guī)模,集約化經營,這樣就可以降低生產、銷售成本,提高產品質量和經濟價值。精準扶貧涉及多個單位,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產業(yè)合作社等,結構較為復雜,甚至各有各的想法和計劃。這些讓老百姓直接受益的扶持項目,激發(fā)了貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展的新活力,幫助農民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。為此,區(qū)緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”這一核心要求,建立瞄準貧困戶的幫扶機制,給合實際,重點實施四項幫扶舉措,改扶貧“大水漫灌”為“精準滴灌”,全面推進精準扶貧到村到戶。通過建設“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊、以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)、以家具體驗為主題的商貿旅游、蓮花山旅游區(qū)、赤土畬族民俗旅游區(qū)等五個旅游點的建設,帶動5000貧困人口脫貧致富。鼓勵各黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)安排殘疾人員就業(yè),政府給予公益性崗位補貼,保障有部分勞動能力的殘疾人員正常生活。加上城里生活成本增加,導致日常生活水平下降,不僅生活保障壓力加大了,在新的環(huán)境下與左鄰右舍也會時常出現(xiàn)沖突,帶來新的社會問題。一是通過加大產業(yè)開發(fā)扶貧資金投入,推進貧困村扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點,并逐年擴大試點范圍,為貧困戶發(fā)展產業(yè)提供資金支撐。一是要堅持因地制宜,形式多樣,既可以委托專業(yè)培訓機構,也可以聘請專業(yè)技術人員到田間地頭實地培訓。三是要以市場為導向,圍繞市、區(qū)周邊地區(qū)對產業(yè)工人的技術需求,組織訂單培訓,實現(xiàn)培訓一人,就業(yè)一個。三是加大扶貧資金對貧困村農民專業(yè)合作社的扶持力度,確保每個貧困村有1個以上農民專業(yè)合作社,貧困農戶入社率達到50%以上。盡管從6月底開始,該區(qū)按照國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法,以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序,采取按收入倒排、公示公告的方式,先后開展了貧困人口識別、建檔立卡培訓、登記造冊、初步錄入等環(huán)節(jié)工作,但從確定的扶貧對象來看,還存在對象識別不夠精確的問題。針對那些居住偏僻、交通不便、生產資源缺乏、生產開發(fā)無門路的偏遠山區(qū)和庫區(qū)農民,實施移民搬遷進城,通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū),吸納貧困人口就業(yè),同時在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設公租房,為貧困家庭提供住房保障,確?!跋茨_上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、住得下、過得好”。針對長期居住在農村,且年齡偏大,有勞動能力和一定生產資料的貧困戶,通過引導幫扶,開展種植、養(yǎng)殖等手段,實行就地脫貧致富。2016年,該區(qū)計劃移民搬遷扶貧2000人,其中以工代賑異地搬遷扶貧移民1000人,進城進園搬遷扶貧移民1000人,上級下達搬遷移民扶貧補助資金1000萬元。建議建立和完善協(xié)調機制,明確主導單位和責任主體,分解具體任務,各司其職,各負其責,心往一處想,勁往一處使,就會加速脫貧進程,收到事半功倍的效果。加大資金捆綁力度,提升整體發(fā)展能力。結合大溪河村實際,引進符合產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),通過村企合作,互助互動,借助企業(yè)的技術、資金,壯大產業(yè)規(guī)模,拉長產業(yè)鏈,降低農民發(fā)展產業(yè)遇到的市場風險,實現(xiàn)互利共贏。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶大溪河村,我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。在扶貧開發(fā)之中,勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。力爭通過5年努力,該村獼猴桃發(fā)展至500畝,收入達到200萬元。經統(tǒng)計,需要重點幫扶的困難戶共96戶354人,致貧的主要原因是勞動力不足,同時村民思想保守、缺乏技術和資金。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房,辦公環(huán)境差。 教與 學關鍵環(huán)節(jié)指導“ 基于教學改革、融合信息技術的新型教與 學模式” 實驗區(qū)開展實驗工作,切實把教育信息化的工作實效體現(xiàn)到 教與學這兩個關鍵環(huán)節(jié)上來,助推教育改革,提高教育質量。深入推進國家教育考試綜合管理平臺建設試點工作,進一步完善陽光高考平臺服務。全面推進網絡課程建設,
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