【正文】 術(shù)鑒定或者評估。事故調(diào)查的有關(guān)證據(jù)和資料應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸檔保存。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)不立即組織事故搶救的。為事故發(fā)生單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。規(guī)定了事故后搶救費用由單位先行墊付，為傷員的及時搶救提供了保障。第二十八條規(guī)定：事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。第三條事故調(diào)查處理按照事故等級分級負責(zé)。第六條區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。經(jīng)過深入的論證和研究,起草了《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（草案）》初稿，經(jīng)書面征求18個區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)委辦局的意見，通過首都之窗上網(wǎng)征求市民的意見，并對反饋意見進行研究、論證、吸納、修改，形成了目前的《辦法（草案）》。設(shè)定了有關(guān)部門對事故調(diào)查組的配合義務(wù)，確定了事故發(fā)生單位需要向事故調(diào)查組提交的文件，規(guī)定了事故調(diào)查組成員間的不同意見協(xié)調(diào)機制，為事故調(diào)查組更好地履行事故調(diào)查職責(zé)提供了有力的保障。前款規(guī)定的逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定，依法受理、處理事故報告和舉報。事故調(diào)查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類別相關(guān)聯(lián)的專業(yè)技能，并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。但是依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第三條 事故調(diào)查處理按照事故等級分級負責(zé)。第十條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定或者評估。(二)重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組織調(diào)查。第四十三條 本辦法自2011年8月1日起施行。第三十一條 事故調(diào)查處理結(jié)束后，由有關(guān)部門負責(zé)整理事故調(diào)查報告、事故批復(fù)、批復(fù)落實情況以及其他有關(guān)資料，并及時存檔。屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。第十九條 事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，攝錄音像資料等，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故發(fā)生地的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。因此，《辦法（草案）》根據(jù)《條例》第十九條第三款的規(guī)定，授權(quán)事故發(fā)生單位或者其上級的生產(chǎn)經(jīng)營單位對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。因此，為了貫徹落實《條例》，有必要結(jié)合本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作實際需要，制定本市的事故調(diào)查處理規(guī)章。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定或者評估。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)?！掇k法》的出臺，規(guī)范了生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理行為，進一步完善了山東省安全生產(chǎn)法規(guī)體系，為政府及其有關(guān)部門依法履行事故報告和調(diào)查處理職責(zé)提供了法律依據(jù)。第二十六條規(guī)定：事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體人員討論通過。下面就對《辦法》的學(xué)習(xí)談幾點心得。第四十一條 發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。第十九條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第十二條 事故報告后出現(xiàn)傷亡人數(shù)變化等新情況的，負責(zé)事故報告的單位應(yīng)當(dāng)立即補報。第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。一般事故上報至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。因事故救援需要改變事故現(xiàn)場現(xiàn)狀的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場示意圖，制作現(xiàn)場視聽資料，并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（二）技術(shù)組職責(zé)。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。第三十六條 事故發(fā)生單位接到事故處理意見和整改指令后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實事故處理意見、整改措施，接受工會和職工監(jiān)督。有違反治安管理規(guī)定行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第十七條規(guī)定：部分較大涉險事故，按照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援?！掇k法》第三十六條規(guī)定：不依法履行職責(zé)，發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關(guān)規(guī)定對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負責(zé)人、主要負責(zé)人實行問責(zé)。第八條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，全力配合事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)依照所在部門和單位的職責(zé)，依法提供相關(guān)的政策和技術(shù)支持，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，完成事故調(diào)查組指派的工作。第二十一條由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)組織調(diào)查的直接經(jīng)濟損失在10萬元（含本數(shù)）以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?！稐l例》規(guī)定，地方人民政府可以授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組，可以將未造成人員傷亡的一般事故委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本辦法。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)調(diào)查。事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，移送司法機關(guān)依法處理。第三十七條 發(fā)生較大以上事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人不得享受年終考核獎勵，主要負責(zé)人取消評先評優(yōu)資格。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)依照所在部門和單位的職責(zé)，依法提供相關(guān)的政策和技術(shù)支持，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，完成事故調(diào)查組指派的工作。第二十一條 由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)組織調(diào)查的直接經(jīng)濟損失在10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十三條 按照《條例》第三十八條規(guī)定處罰的，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)事故調(diào)查組的日常工作，并為事故調(diào)查組提供必要的工作條件。第七條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；及時將受傷人員送往醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。第三十八條 事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。第二十二條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的安排，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密。重大事故、較大事故可以成立事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人擔(dān)任組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人參加。第十二條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位在上報事故的同時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第三條 按照國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。分為總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任和附則六章。第二十三條按照《條例》第三十八條規(guī)定處罰的，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)事故調(diào)查組的日常工作，并為事故調(diào)查組提供必要的工作條件。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時完成事故現(xiàn)場勘查、取證工作。規(guī)定了對未按要求進行事故報告和調(diào)查處理的單位的處罰，有利于事故的及時上報和調(diào)查?！掇k法》第十八條規(guī)定：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟功能區(qū)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負責(zé)組織事故調(diào)查。第四十九條 本辦法自 年 月 日起施行。(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。意見不一致的，由事故調(diào)查組組長根據(jù)多數(shù)成員的意見作出結(jié)論，同時將少數(shù)成員的不同意見如實向本級人民政府報告。（三）管理組職責(zé)。第三章 事故調(diào)查第十六條 一般事故魏都區(qū)人民政府負責(zé)調(diào)查。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。事故報告和調(diào)查處理工作實行區(qū)政府行政首長負責(zé)制，區(qū)政府主要負責(zé)人對事故報告和調(diào)查處理工作負總責(zé)。區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是事故報告和調(diào)查處理工作的綜合監(jiān)督管理部門，負責(zé)組織事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。相關(guān)公共緊急電話受理部門（如：111120等）在接到事故報告時，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信息轉(zhuǎn)報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第二十四條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，需要其提供相關(guān)文件、資料的，有關(guān)單位和個人不得拒絕。第三十一條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況；（六）有關(guān)人民政府及其部門履行職責(zé)的情況；（七）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（八）事故防范和整改措施；（九）其他需要載明的事項。第三十八條 事故處理的信息應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公開。(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。主要規(guī)范了事故分類、事故報告和調(diào)查處理原則、政府及其有關(guān)部門的事故調(diào)查處理職責(zé)，事故