【正文】 論領(lǐng)袖”來引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，已成為普遍做法。對(duì)相關(guān)政府部門來說，如何加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的應(yīng)有內(nèi)涵。日常監(jiān)測(cè)的意義在于，隨時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿論的動(dòng)態(tài)、方向；一旦發(fā)現(xiàn)有不利于社會(huì)穩(wěn)定、重大的虛假輿情，可以及時(shí)反饋到有關(guān)部門；通過“輿論領(lǐng)袖”等手段，對(duì)日常輿情進(jìn)行引導(dǎo)；為有關(guān)部門提供社會(huì)輿情方面的決策支持。危機(jī)預(yù)警能力的高低，主要體現(xiàn)在能否從每天海量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)的苗頭，以及準(zhǔn)確判斷這種發(fā)現(xiàn)與危機(jī)可能爆發(fā)之間的時(shí)間差。，能夠在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)和整合各種力量，形成聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)生危機(jī)應(yīng)對(duì)的合力。其管理的內(nèi)容包括“可能引起對(duì)政府痛恨或輕視的內(nèi)容，或煽動(dòng)對(duì)政府不滿的內(nèi)容，以及危害公共安全和國防的”等等③。初步設(shè)想是，由網(wǎng)宣辦牽頭，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)，每天或每周按部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類整理，針對(duì)各部門的情況，提供簡單的輿情監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，及時(shí)向各職能部門進(jìn)行反饋。（三）傳遞工作。報(bào)告時(shí)限：重要情況應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重大事件必須及時(shí)報(bào)告，對(duì)事態(tài)正在發(fā)展和正在處置的重大事件，及時(shí)續(xù)報(bào)結(jié)果。重大網(wǎng)絡(luò)輿情是指，該事件的網(wǎng)民點(diǎn)擊率 10002999 人次，或跟帖評(píng)論100499篇，或被5家以下主流網(wǎng)站報(bào)道轉(zhuǎn)發(fā)的特殊時(shí)期網(wǎng)民關(guān)心、網(wǎng)媒關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。在監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，有關(guān)人員和系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向、價(jià)值觀等方面進(jìn)行密切關(guān)注，將最新情況及時(shí)反映到有關(guān)部門；在預(yù)警環(huán)節(jié)，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行判斷和歸納，哪些會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響，哪些容易引發(fā)激烈的社會(huì)矛盾，哪些是全社會(huì)普遍關(guān)注的等等，對(duì)這些正在形成、有可能產(chǎn)生更大范圍影響的輿論進(jìn)行篩選，為接下來可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情走向做好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；在應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)事件后，有關(guān)政府部門采取的具體行動(dòng)，如何化解危機(jī)、消除不良影響。很多部門，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的日常監(jiān)測(cè)，目前主要集中于衛(wèi)生、教育等與老百姓日常生活聯(lián)制定詳細(xì)而周密的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)案詳細(xì)而周密的預(yù)案，保證了在危機(jī)發(fā)生時(shí)有條不紊，獲得最大程度的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”任何信息傳播，都是信息選擇的過程，其間充滿了各種各樣的“把關(guān)人”。內(nèi)容包括危機(jī)情況、采取措施、對(duì)下一階段走向的研判、對(duì)前一階段應(yīng)對(duì)的總結(jié)、反思與建議等。我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情為通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)，主要通過bbs論壇、博客、新聞跟帖、轉(zhuǎn)帖等實(shí)現(xiàn)并加以強(qiáng)化。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，組織人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行不間斷跟蹤監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握輿情走向，為正確研判、決策提供有力支撐。五、建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，必須嚴(yán)格信息報(bào)告制度、審批制度和督辦制度（一）報(bào)告制度。信息是具有新內(nèi)容、新知識(shí)的消息，是人類社會(huì)活動(dòng)中各種消息、情報(bào)、指令、代碼、數(shù)據(jù)、信號(hào)等所包含內(nèi)容的總稱。網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人應(yīng)是信息提供者、信息引路人、信息規(guī)范者和監(jiān)督人，設(shè)置好有關(guān)話題或議題，吸引終端上的個(gè)人參與到公共話語空間，通過自由熱烈的網(wǎng)絡(luò)交互，及時(shí)的新聞報(bào)道，再加上詳盡的事實(shí)背景材料，對(duì)不同空間的話語進(jìn)行整合，在交流中引導(dǎo)大眾輿論，促成正確輿論的形成。每一等級(jí)都由不同級(jí)別、不同范圍的力量參與到危機(jī)應(yīng)對(duì)中，根據(jù)危機(jī)的等級(jí)，調(diào)動(dòng)與之對(duì)應(yīng)的資源和力量進(jìn)行危機(jī)化解。要做到預(yù)案求實(shí)，不僅要有危機(jī)發(fā)生后應(yīng)對(duì)各種可能情況的多套行動(dòng)（遏制危機(jī)、處理、消除危機(jī)，重建或恢復(fù)正常狀態(tài)）方案，更要通過教育、培訓(xùn)、演練或計(jì)算機(jī)模擬、培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和職能部門的應(yīng)變能力。各地危機(jī)預(yù)案正在或者已經(jīng)制定，尤其是面對(duì)突發(fā)事件，能夠在短時(shí)間內(nèi)制定高質(zhì)量的預(yù)案。正是依托了物質(zhì)和技術(shù)兩大體系，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)部門才能對(duì)輿情信息進(jìn)行評(píng)估，分析規(guī)劃輿情監(jiān)控內(nèi)容，形成輿情預(yù)警信息。專業(yè)人士的加入，體現(xiàn)了具體職能部門對(duì)危機(jī)事件的重視，也體現(xiàn)了政府高效執(zhí)政的姿態(tài)，對(duì)盡早化解危機(jī)，能起到積極的作用。通過新聞發(fā)言人，既向公眾傳遞了權(quán)威信息，又將信息內(nèi)容歸口到“新聞發(fā)言人”這一權(quán)威信息源?？雌饋?，每個(gè)環(huán)節(jié)逐步向后推進(jìn)，但實(shí)際上，不斷融合、互動(dòng)。內(nèi)容包括危機(jī)情況、采取措施、對(duì)下一階段走向的研判、對(duì)前一階段應(yīng)對(duì)的總結(jié)、反思與建議等。正是依托了物質(zhì)和技術(shù)兩大體系，慶安縣委網(wǎng)信辦才能對(duì)輿情信息進(jìn)行評(píng)估，分析規(guī)劃輿情監(jiān)控內(nèi)容，形成輿情預(yù)警信息。第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制初探慶安縣網(wǎng)絡(luò)輿情工作聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制網(wǎng)絡(luò)輿情，有人將其定義為“互聯(lián)網(wǎng)上流行的對(duì)社會(huì)問題的看法或言論”，也有人認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)上傳播的對(duì)某一焦點(diǎn)事態(tài)所表現(xiàn)出的多數(shù)人的有一定影響力的共同意見或言論”。同時(shí)，根據(jù)輿情的監(jiān)控級(jí)別規(guī)劃新的監(jiān)控內(nèi)容，開始新的監(jiān)控周期，形成一個(gè)具有生命特征的周期往復(fù)的社情民意反饋系統(tǒng)。即與輿論危機(jī)涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通，建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門的重要經(jīng)驗(yàn)。從某種意義上說，如果有好的評(píng)估機(jī)制，每經(jīng)歷一次危機(jī)，就是對(duì)管理部門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能力的提升。監(jiān)測(cè)是常規(guī)工作和基礎(chǔ)工作，耗費(fèi)精力最多。“輿論領(lǐng)袖”的積極引導(dǎo)作用根據(jù)傳播學(xué)規(guī)律，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面，作用明顯。第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制初探網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制初探網(wǎng)絡(luò)輿情，有人將其定義為“互聯(lián)網(wǎng)上流行的對(duì)社會(huì)問題的看法或言論”①，也有人認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)上傳播的對(duì)某一焦點(diǎn)事態(tài)所表現(xiàn)出的多數(shù)人的有一定影響力的共同意見或言論”②。同時(shí)，根據(jù)輿情的監(jiān)控級(jí)別規(guī)劃新的監(jiān)控內(nèi)容，開始新的監(jiān)控周期，形成一個(gè)具有生命特征的周期往復(fù)的社情民意反饋系統(tǒng)。即與輿論危機(jī)涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通，建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門的重要經(jīng)驗(yàn)。以“8從現(xiàn)有情況看，在制定網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)案時(shí)，還有相當(dāng)部分預(yù)案比較粗線條，也缺乏對(duì)預(yù)案內(nèi)容的日常培訓(xùn)和演練。網(wǎng)絡(luò)立法是凈化網(wǎng)絡(luò)空間，減少網(wǎng)絡(luò)情緒型負(fù)面輿論的有效保障。在把關(guān)中，切忌簡單粗暴地刪帖，要注重運(yùn)用動(dòng)之以情、曉之以理的引導(dǎo)藝術(shù)，使網(wǎng)民產(chǎn)生理性和情感上的認(rèn)同與共鳴。信息有直接信息和間接信息之分。規(guī)范信息報(bào)告程序，明確信息報(bào)告內(nèi)容和時(shí)限，是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的根本制度。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控到網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，監(jiān)控工作人員第一時(shí)間上報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室，網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室分析網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因，及時(shí)監(jiān)控關(guān)注該網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、成因、關(guān)注度、跟帖人數(shù)、熱點(diǎn)指數(shù)等動(dòng)態(tài)指標(biāo)，做好記錄、統(tǒng)計(jì)，以及目前輿情所處的發(fā)展階段和可能產(chǎn)生的各種影響；網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室與網(wǎng)絡(luò)輿情涉事單位保持緊密溝通，并按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)確分類。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，越來越多的網(wǎng)民樂意通過這種渠道來表達(dá)觀點(diǎn)、傳播思想。從某種意義上說，如果有好的評(píng)估機(jī)制，每經(jīng)歷一次危機(jī)，就是對(duì)管理部門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能力的提升。網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人包括網(wǎng)站編輯、網(wǎng)管等，在信息選擇、引導(dǎo)輿論方面的作用至關(guān)重要。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)范圍有待擴(kuò)展。互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代條件下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制，從而實(shí)現(xiàn)有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的目的，包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)。一般網(wǎng)絡(luò)輿情是指，網(wǎng)民發(fā)表的對(duì)公司工作建議、問題反映、咨詢質(zhì)詢、個(gè)人利益訴求等。報(bào)告形式：堅(jiān)持真時(shí)性、時(shí)效性、適用性原則，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容的緊急程度和保密等級(jí)，采取先口頭、后書面的形式，可明傳、可密電。處理分為兩個(gè)層次：一是初級(jí)信息，即簡單的整理，只供了解；二是高級(jí)信息，是對(duì)原始信息進(jìn)行比較系統(tǒng)歸納、分析研究，可作為決策者的決策依據(jù)。盡管這些做法會(huì)引來種種爭(zhēng)議，但至少在短時(shí)期內(nèi)依然是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制的有效手段。新加坡政府則規(guī)定，新加坡的３家ISP（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商）和擁有網(wǎng)址的政黨、宗教團(tuán)體和個(gè)人都必須在新加坡廣播局注冊(cè)并接受其管理。當(dāng)預(yù)案制定后，要不定期地進(jìn)行演