【正文】 0月底前，建立全系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、行政審批項(xiàng)目規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把交通政務(wù)窗口建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的服務(wù)窗口。尤其要把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目審批、許可、辦證、行政執(zhí)法以及行政處罰等作為政務(wù)公開的重點(diǎn)工作，通過情況通報(bào)、門戶網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)大廳、公示欄等多種載體，建立政務(wù)公開平臺(tái)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要通過健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部考核、激勵(lì)、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，形成說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)。對(duì)較為典型的案例，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，以儆效尤。深化效能建設(shè)是一項(xiàng)涉及全局性、綜合性的工作，各單位要全面貫徹落實(shí)《甘肅省交通運(yùn)輸廳開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施意見》精神，將效能風(fēng)暴行動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。對(duì)已受理的辦證申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)組織審查、勘察，符合辦證條件的應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理并按程序發(fā)放許可證；對(duì)于不符合辦證條件的應(yīng)及時(shí)給予書面答復(fù)，不得拖延時(shí)限、刁難服務(wù)對(duì)象。牽頭部門：XX；協(xié)作單位：XX（三）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。牽頭部門：XX（五）進(jìn)一步提升工作效率。（四）工作評(píng)價(jià)階段（12月11日至2013年1月15日）。（五）加強(qiáng)輿論宣傳。實(shí)行審批流程再造，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范程序。規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)?？己藛栘?zé)：制定效能考核辦法，對(duì)工作效能進(jìn)行百分制量化考核。四、方法步驟“效能風(fēng)暴行動(dòng)”從2012年6月中旬全面開始，大體劃分三個(gè)階段進(jìn)行。開展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”，要在解決突出問題、提升工作效能、提高服務(wù)水平、推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫、見實(shí)效。通過開展民主評(píng)議、集中清理、明察暗訪、受理投訴等工作，深入查找效 2 能方面存在的庸懶散慢、中梗阻塞，行政不作為、亂作為、慢作為以及服務(wù)態(tài)度差、工作質(zhì)量劣、辦事效率低等問題，制定整改方案，明確整改的時(shí)限要求、保障措施和責(zé)任主體。對(duì)于不負(fù)責(zé)任、不履行或者不正確履行自己的工作職責(zé)，4 致使國(guó)家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，應(yīng)依法追究主辦人的民事、行政或刑事責(zé)任。整治事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性，得過且過、不思作為的問題。（五）健全考核機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。（四）推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提供服務(wù)質(zhì)量一是堅(jiān)決整治中梗阻塞的問題。做出的承諾必須踐諾，違諾應(yīng)予相應(yīng)的處理或處罰。通過深挖根源、整章建制，從根本上消除體制障礙，堵塞制度漏洞，推動(dòng)效能建設(shè)常態(tài)化。各村、各單位要及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)“效能風(fēng)暴行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員和部署。不遵守工作紀(jì)律，擅離職守，遲到早退，竄崗脫崗以及上班期間飲酒（因公務(wù)接待區(qū)外客人除外〉、上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、炒股、購(gòu)物等從事其他與公務(wù)無關(guān)活動(dòng)的。采取問卷調(diào)查、集中測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等方式，組織招商引資企業(yè)和服務(wù)對(duì)象，不定期對(duì)工作效能開展評(píng)議，及時(shí)通報(bào)評(píng)議結(jié)果，并作為效能考核的重要依據(jù)。有條件的村也要建立“一站式”便民服務(wù)大廳。三、主要任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)“六大行動(dòng)”，嚴(yán)厲實(shí)施效能問責(zé)“六項(xiàng)舉措”，堅(jiān)決整治效能方面“十二個(gè)突出問題”，鏟除影響機(jī)關(guān)效能的痼疾頑癥，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能大幅提升。建立約談警示制度和跟蹤督辦制度，對(duì)群眾反映有服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、辦事推諉扯皮、濫用職權(quán)等行為的單位（科室）和個(gè)人，由紀(jì)檢組長(zhǎng)約談主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。機(jī)關(guān)各科室和各縣（區(qū)）局深入查找存在的庸懶散漫、中梗阻塞和不作為慢作為亂作為等問題，并根據(jù)自查情況制定整改方案，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任。牽頭部門：XX 。9月底完成2012年1月—9月物資采購(gòu)項(xiàng)目自查。一、指導(dǎo)思想以優(yōu)化資源、提高效率、保障發(fā)展為目標(biāo)，以解決制約影響效能的突出問題為切入點(diǎn)，著力抓好行政許可審批、公共資源配臵、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化、行政執(zhí)法規(guī)范、工作效率提升五項(xiàng)任務(wù)，通過創(chuàng)新理念完善機(jī)制，開展“嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、提高效能”主題活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)XX系統(tǒng)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（3）要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督評(píng)議員的積極性，使其認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)出擊，敢于監(jiān)督，真正發(fā)揮作用。（4）強(qiáng)化責(zé)任追究。（主管領(lǐng)導(dǎo)：艾玉德；牽頭部門：駐廳監(jiān)察室；承辦單位：省道路運(yùn)輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運(yùn)管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）（五）開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓行動(dòng)，提升公務(wù)服務(wù)效能1整頓工作紀(jì)律。結(jié)合交通工作實(shí)際，于年內(nèi)完成工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位資質(zhì)審核準(zhǔn)入制度；完成施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位質(zhì)量責(zé)任期責(zé)任追究制度；完成施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位信用登記和評(píng)價(jià)制度；進(jìn)一步建立健全施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位信譽(yù)評(píng)價(jià)體系長(zhǎng)效機(jī)制。廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)違反規(guī)定超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，將嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。窗口進(jìn)行公平公正的第三方評(píng)議，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。（二）查找問題階段（6月30日至7月15日）。（三）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，國(guó)家沒有明確規(guī)定審批級(jí)別的項(xiàng)目一律下放市縣辦理；符合產(chǎn)業(yè)政策不需要政府投資的項(xiàng)目一律實(shí)行屬地審批，報(bào)省衛(wèi)生廳備案；不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政審批項(xiàng)目，一律取消。二〇一二年六月二十一日甘肅省衛(wèi)生廳系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案按照省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于在全省開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，為推動(dòng)省衛(wèi)生廳系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)深入、有序的開展，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。進(jìn)一步完善審批事項(xiàng)日常監(jiān)管，防治重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。加強(qiáng)省級(jí)衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，提升衛(wèi)生信息化水平，推進(jìn)辦公自動(dòng)化，促進(jìn)信息公開，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高工作效率。持續(xù)開展效能主題教育、正面示范教育和反面警示教育，使效能行動(dòng)成為干部職工的自覺選擇和行動(dòng)；開展效能提升思想大討論，提高干部自律意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)；開展工作推進(jìn)、政務(wù)服務(wù)、政風(fēng)行風(fēng)等領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)化大競(jìng)賽，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，推動(dòng)衛(wèi)生工作更好更快發(fā)展，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己镁置?。邀?qǐng)兩代表一委員、社會(huì)人士等作為效能監(jiān)督員，定期不定期開展專項(xiàng)督查，通過明察暗訪、召開座談會(huì)等，深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)開展。（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。在著力解決當(dāng)前存在問題的同時(shí)，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，將效能風(fēng)暴行動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，持之以恒，常抓不懈，推動(dòng)效能建設(shè)工作常態(tài)化，不斷鞏固和擴(kuò)大效能風(fēng)暴行動(dòng)成果。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省道路運(yùn)輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運(yùn)管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）實(shí)行即時(shí)辦結(jié)制度。（主管領(lǐng)導(dǎo)：王繁己；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）（四）開展規(guī)范行政執(zhí)法行動(dòng)，提升依法行政能力規(guī)范行政執(zhí)法行為。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）1整頓文風(fēng)會(huì)風(fēng)。建立提高效能長(zhǎng)效機(jī)制（1）創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)方式。要結(jié)合各自實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施意見和工作方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位開展效能風(fēng)暴行動(dòng)進(jìn)行安排部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面啟動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)，并于6月20日前將工作開展情況報(bào)廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。牽頭部門：XX；XX 。繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建再提升活動(dòng)，將“抓基層、打基礎(chǔ)、樹形象、強(qiáng)素質(zhì)、增活力”作為創(chuàng)建的主要工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)向達(dá)優(yōu)的轉(zhuǎn)變，真正建立“基礎(chǔ)管理扎實(shí)、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、管理民主科學(xué)、職業(yè)道德良好、勞動(dòng)關(guān)系和諧、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力”的管理服務(wù)型機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步深化黨務(wù)政務(wù)司務(wù)公開和辦事公開民主管理，健全和落實(shí)崗位負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB責(zé)任制、一次性告知制、離崗告示制和失職追究制等制度，公開工作人員崗位職責(zé)、辦事承諾和投訴渠道，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范和約束工作人員行為，形成用制度管人、管權(quán)、管事的良好環(huán)境。認(rèn)真開展效能風(fēng)暴行動(dòng)“回頭看”，對(duì)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)以來的工作情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，2013年1月5日前，形成書面材料，報(bào)市局效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。充分運(yùn)用內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，深入宣傳全市XX系統(tǒng)在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越中的重要作用，以坐不住、等不得、慢不得的緊迫感，推動(dòng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新；大力宣傳全市XX系統(tǒng)在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)方面取得的工作成效，營(yíng)造深入、持續(xù)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的濃厚氛圍。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，一律取消不合理收費(fèi)，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的一律按下限收取。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制執(zhí)法權(quán)力清單，審查執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格，明確職責(zé)權(quán)限，著力解決多頭執(zhí)法、多次執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，推進(jìn)綜合執(zhí)法。凡發(fā)現(xiàn)《實(shí)施方案》“十二個(gè)突出問題”所列情形之一的，分別視情節(jié)扣15分。第一階段：6月15日6月25日，制定方案，動(dòng)員部署。各村、各單位要把開展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”與貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，“效把能風(fēng)暴行動(dòng)”的成效體現(xiàn)在落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府重點(diǎn)工作上，體現(xiàn)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上，體現(xiàn)在保障和改善民生上，以各項(xiàng)工作的突出成效來檢驗(yàn)“效能風(fēng)暴行動(dòng)”的實(shí)際成果。（三）推進(jìn)落實(shí)階段(7月11日—11月30日)。（二）規(guī)范工作程序，建立效率機(jī)關(guān)堅(jiān)持有作為、有所不為，真正把單位職能從微觀管理轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和為民服務(wù)上來，要積極履行法定職責(zé)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)效率觀念，認(rèn)真執(zhí)行工作程序，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（五）嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，提高干部素質(zhì)要大力推進(jìn)單位管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合運(yùn)用成本控制、透明核算和專項(xiàng)管理等方式，整合單位人、財(cái)、物和智力資源，降低行政成本，要結(jié)合實(shí)際，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核實(shí)施辦法，細(xì)化量化效能評(píng)估，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，加大懲戒力度，把單位效能風(fēng)暴行動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核工作有機(jī)結(jié)合起來。要建立健全效能考核辦法，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合、組織考核與服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的原則，客觀公正、科學(xué)合理地開展效能考核，并將考核結(jié)果與單位干部推薦、評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。采取抽查、集中檢查等方式，由單位協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。加大公開力度，切實(shí)解決信息公開透明度不高、公開遲緩、形式單一、內(nèi)容陳舊等問題，誠(chéng)心誠(chéng)意的接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群 5 眾意見和要求，積極采納合理建議，不斷改進(jìn)工作，最大限度地讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對(duì)象做出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時(shí)限的承諾，并接受公眾監(jiān)督。把解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，通過開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，解決突出問題，促使作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)和諧。(二）廣泛宣傳動(dòng)員。對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度生冷橫硬，故意習(xí)難，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的；執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公，借各種名義向服務(wù)對(duì)象亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的。民主評(píng)議。要建立起便民服務(wù)大廳，所有行政審批事項(xiàng)和與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目全部納入便民服務(wù)大廳辦理,全面實(shí)行“兩集中兩到位”“首席代表制”、和“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。二、實(shí)施范圍鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各站（辦）所、各村、鄉(xiāng)屬各單位。將效能建設(shè)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及巡視工作的重要內(nèi)容，客觀公正、科學(xué)合理地進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。（二）查找問題階段（7月2