【正文】 不愿搞的“金土地工程”項目；項目規(guī)劃設(shè)計方案初稿出來后，要充分征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社特別是農(nóng)民群眾的意見，避免設(shè)計缺陷和資金浪費，確保項目的合理性和科學(xué)性，并在項目區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示；要依法做好項目區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查、登記、調(diào)整工作，并經(jīng)土地權(quán)利人的書面同意，對權(quán)屬存在爭議一時無法解決的，暫不要納入項目區(qū)范圍；在項目實施環(huán)節(jié)，要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，組織當(dāng)?shù)卮?、社代表對工程進(jìn)行全面監(jiān)督；項目竣工驗收合格后，新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，符合條件的要及時劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；項目竣工后，要按照誰使用、誰管護(hù)的原則，將工程設(shè)施及時移交當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，采取承包等有效措施落實工程后期管護(hù)責(zé)任，確?！敖鹜恋毓こ獭遍L期發(fā)揮效益；涉及農(nóng)房搬遷、集體土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)?；?jīng)營要充分聽取農(nóng)民群眾的意見，在農(nóng)民群眾自愿的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行；特別是農(nóng)房搬遷，要實行申請制或報名制，不得違背農(nóng)民意愿強行搬遷，宜賓市山區(qū)面積大，農(nóng)房集中度不宜太高，項目中心村或居民點規(guī)劃建設(shè)要本著方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，充分考慮項目區(qū)群眾生產(chǎn)勞作半徑的要求，禁止搞不切實際的“形象工程”；要讓農(nóng)民通過“金土地工程”得到實惠，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，真正把“金土地工程”建成“民心工程”、“德政工程”和“惠民工程”。（二）要在轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，按照新的理念和思路立足長遠(yuǎn)抓緊制定“金土地工程”實施方案和修編專項規(guī)劃。項目承擔(dān)單位、項目設(shè)計單位、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和群眾都對實施效果有直接關(guān)系。前兩年我市為了耕地占補平衡的需要，實施的“金土地工程”項目基本上都是地方投資，沒有省投資項目，投資渠道相對比較單一。項目部通過狠抓項目現(xiàn)場管理，建立現(xiàn)場管理值班制度、日志制度、交接班制度、工程例會制度、情況匯報制度和隱蔽工程監(jiān)管等制度，確保了工程施工質(zhì)量。近年來，按照“項目有一批在可研報告編制階段、有一批在申報階段、有一批在實施階段”的要求，全市國土資源系統(tǒng)積極申報項目，做到了每個縣（區(qū)）都有項目儲備。2008年，全市實施了屏山縣新發(fā)鄉(xiāng)、中都鎮(zhèn)、翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)、宜賓縣雙龍鎮(zhèn)、筠連縣筠連鎮(zhèn)、興文縣共樂鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng)、麒麟鄉(xiāng)、古宋鎮(zhèn)、南溪縣汪家鎮(zhèn)、羅龍鎮(zhèn)、高縣月江鎮(zhèn)等19個土地整理項目。第五篇：大力實施金土地工程加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大力實施“金土地工程” 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展市國土局課題組實施“金土地工程”是實現(xiàn)耕地占補平衡任務(wù)的重大舉措，是國土資源部門參與和支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和主要載體，已列入各級政府“為民辦實事”和“民生工程”之一。科學(xué)設(shè)計獎勵評價指標(biāo)體系，既要把土地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況、土地整理資金和土地收益資金使用情況確立為評價指標(biāo)，又要把農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施改善情況等新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容作為重要的指標(biāo)來設(shè)定。針對存在的問題，在下一步工作中應(yīng)從以下幾個方面著手解決。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到3288個，形成了一大批農(nóng)機專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社。六是打造體驗式農(nóng)村生態(tài)田園旅游休閑觀光區(qū)。2011年，全市蔬菜面積發(fā)展到166萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到26萬畝，新建設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)24個，有6個設(shè)施蔬菜基地被評為國家級標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。近年來，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)大都市的進(jìn)程中，我們以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為紐帶，探索出了一條以都市農(nóng)業(yè)促動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新路子，形成了城市農(nóng)村共同繁榮、富民強縣良性互動、發(fā)展環(huán)境同步提升的良好態(tài)勢。著力深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真梳理研究中央、省、市各項強農(nóng)惠民政策，結(jié)合全縣“兩鎮(zhèn)十村”、“一線一品”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作實際，積極包裝項目，加大對上爭取力度。以翔生有機農(nóng)場、柳江萬畝蔬菜示范園、文井特色野菜基地等項目為重點，積極推進(jìn)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭2012年全縣有機農(nóng)業(yè)面積達(dá)1萬畝，；以柳江示范園再提升項目、工廠化食用菌項目等為重點，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)，特別是加快推進(jìn)牧歌高端智能設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)以智能設(shè)施農(nóng)業(yè)展示和高端有機蔬菜配送為主的農(nóng)業(yè)主題公園，打造“農(nóng)業(yè)迪斯尼”，力爭建成西南單體最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目；以縣種子公司雜交制種基地、新平“國家級雜交水稻制種基地”、文井科聯(lián)玉米制種基地等項目為重點，積極推進(jìn)高端種業(yè)發(fā)展，力爭今年出口優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子超過1000噸，完成5000畝雜交水稻高端種業(yè)制種基地建設(shè)任務(wù)，西南地區(qū)最大的全程機械化玉米制種出口基地初具規(guī)模。進(jìn)一步提煉完善我縣糧食規(guī)模經(jīng)營模式，做好示范推廣工作，著力解決“誰來種糧、誰來帶動、誰來服務(wù)”的問題；進(jìn)一步深化“三化”引領(lǐng)的全縣高端種業(yè)發(fā)展方式，積極做好雜交水稻和玉米制種的提質(zhì)擴(kuò)面工作，著力打造西部種業(yè)發(fā)展高地；依托全縣6個基層農(nóng)業(yè)片站，創(chuàng)新做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+4”模式推廣工作，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，強化內(nèi)部管理、做好科技推廣示范，做強全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技服務(wù)支撐。依托資源優(yōu)勢、養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢，以雙城、五常、尚志為重點打造奶牛產(chǎn)業(yè)；以賓縣、木蘭、阿城為重點打造肉牛產(chǎn)業(yè)；以巴彥、呼蘭、賓縣、雙城為重點打造生豬產(chǎn)業(yè)；以雙城、呼蘭、通河、依蘭為重點打造家禽產(chǎn)業(yè)；以巴彥、方正等為重點打造名優(yōu)魚類產(chǎn)業(yè)，形成了一批畜牧養(yǎng)殖“一品”強縣。蔬菜、槳果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物加工企業(yè)發(fā)展到62家，年加工果蔬、%。以政府為主導(dǎo)，先后投入15億元，大力推進(jìn)了北國水城、“旱改水”、郊區(qū)“糧改菜”、松浦漁港、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等一批都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項目。三、突出地方特色性優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）突出中部溫泉旅游度假區(qū)核心板塊。強化政策扶持，營造增減掛鉤工作良好環(huán)境強化政府主導(dǎo)作用。增減掛鉤項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)節(jié)余的土地指標(biāo)，通過招標(biāo)拍賣掛牌實現(xiàn)的土地級差收益，除成本外全部返還農(nóng)村用于新農(nóng)村建設(shè)。9月份，市政府結(jié)合貫徹全省加快推進(jìn)“金土地工程”建設(shè)現(xiàn)場會和省政府《關(guān)于加快實施“金土地工程”的通知》精神，專門下發(fā)了《關(guān)于大力實施金土地工程加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的通知》。（二）堅持規(guī)劃為先，認(rèn)真組織編制土地開發(fā)整理規(guī)劃。省級占補平衡項目在上報省國土資源廳前，我局要組織專家進(jìn)行認(rèn)真評審。2006年以來，市政府和我局先后印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范社會投資土地整理項目有關(guān)問題的通知》、《宜賓市土地開發(fā)整理項目管理實施辦法》、《關(guān)于全面加強“金土地工程”實施工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范土地開發(fā)整理項目招標(biāo)比選工作有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強市級占補平衡項目管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范“金土地工程”項目前期工作的通知》和《關(guān)于大力實施金土地工程加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的通知》等一系列文件，全面加強了項目實施各個環(huán)節(jié)的管理。項目工程措施主要集中在土地平整、灌溉與排水、田間道路等三個方面，少有農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村居民點方面的工程內(nèi)容，項目投資強度不夠。農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的中低產(chǎn)田土改造資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、“六小工程”資金、農(nóng)村道路建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金等，也還沒有打捆納入“金土地工程”專項資金統(tǒng)籌安排。（四）要積極探索項目實施工作機制和項目區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民政策。項目按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的必須進(jìn)行招標(biāo)，但可由項目區(qū)農(nóng)民承擔(dān)的土地平整、水土保持等工程可探索采取交由村、社組織農(nóng)民實施，讓農(nóng)民在項目實施時就得到收益。近年來各地的大量實踐已經(jīng)證明，加快實施“金土地工程”，實行田、水、路、林、村綜合治理，并使之與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策相結(jié)合，的確是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)