【正文】 。人大及其常委會(huì)要自覺把人大工作納入到全市的大局中來思考、切實(shí)圍繞黨委中心工作履行好法定職權(quán)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，人大及其常委會(huì)的地位越來越重要，擔(dān)負(fù)的責(zé)任越來越艱巨，發(fā)揮作用越來越明顯。由于以下幾個(gè)方面的原因造成很難按照法定人數(shù)召開村民大會(huì)。1998 年11 月4 日全國(guó)人大所通過的新的《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村民代表會(huì)議給予法律上的認(rèn)可，并用法律條文固定下來。人數(shù)不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于三十人；人數(shù)在五百人以上不足一千人的村，村民代表人數(shù)不少于四十人；人數(shù)在一千人以上的村，村民代表人數(shù)不少于五十人。原推選單位三分之一以上有選舉權(quán)的村民或者戶的代表書面聯(lián)名，可以向村民委員會(huì)提出取消本推選單位產(chǎn)生的村民代表的資格。三、村民代表的現(xiàn)狀與存在的問題紹興縣基本每個(gè)行政村都選舉產(chǎn)生了村民代表，選舉方式或以組為單位，或村民按每五戶至十五戶推選一人，平均是3040人中有一個(gè)代表，34代表產(chǎn)生一個(gè)村小組長(zhǎng)，其中黨員比例一般是占三分之一到二分之一不等。在參加會(huì)議時(shí)，常常從自己的切實(shí)利益出發(fā)來決定對(duì)事情的看法，無切身利益相關(guān)時(shí)采取默認(rèn)的方式，有利益牽扯時(shí)選擇對(duì)自己有利的決定，村民代表未能及時(shí)發(fā)揮作用，未能反映本組村民的意愿，怕做“惡人”得罪人。有些村很少開村民代表會(huì)議，有些村民代表參加會(huì)議不多等等。依法規(guī)范選舉，倡導(dǎo)有序公平競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)本村的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。這樣，才能把握工作的主動(dòng)性?？梢圆扇」娴男问剑瑢?duì)那些考核不合格的代表上欄，向村民公開他們的不良事跡，增強(qiáng)他們的羞恥心和榮譽(yù)感。合則成，分則頹。說了，必會(huì)去做到，xxxx就是這樣的性格的人。項(xiàng)目主體施工已接近尾聲，銷售業(yè)績(jī)均已按計(jì)劃進(jìn)度順利達(dá)標(biāo)，經(jīng)受住了市場(chǎng)的洗禮，xxx也成功實(shí)現(xiàn)了人生到事業(yè)的大跨度的躍進(jìn)。誠(chéng)心實(shí)意做人，實(shí)實(shí)在在做事，不怕生意不興旺，不怕圈子不發(fā)達(dá)，誠(chéng)信二字“金不換”。由于村民代表具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們用群眾樂于接受的語言和方式向群眾作出解答。在實(shí)際工作中，在維護(hù)村民的利益上，要說老實(shí)話，敢于說真話，要講大局，講正氣，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相配合，不要回避矛盾、推諉扯皮。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高村民代表三種意識(shí)。四、如何發(fā)揮村民代表作用如何真正把村民代表組織起來，切實(shí)發(fā)揮他們的主體作用，是當(dāng)前農(nóng)村自治建設(shè)迫切需要解決的課題。如，表決不通過，應(yīng)該怎么處理？隨意性比較大、力度不夠。（二）法定權(quán)利——職責(zé)統(tǒng)一難以實(shí)現(xiàn)村民代表被《組織法》賦予了很大的職權(quán)，但村民代表的素質(zhì)卻未能良好地履行這些職權(quán)。村民代表應(yīng)當(dāng)聯(lián)系其推選戶或者若干村民，經(jīng)常性地征求、聽取所聯(lián)系戶或者村民的意見，村民代表參與討論村級(jí)重大事務(wù)，及時(shí)反映村民的意見和要求，提出合理化意見和建議。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，每屆任期三年，可以連選連任。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。到1997 年，全國(guó)50 %左右的村建立了村民代表會(huì)議制度，其中遼寧、吉林、福建、山東、湖北、四川等省建立村民代表會(huì)議制度的村達(dá)50 %以上。村民會(huì)議作為一種直接民主的理念在中國(guó)廣大農(nóng)村具有不可操作性，所以在推行村民自治過程中，產(chǎn)生了村民代表會(huì)議。必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，也是人大工作的根本上政治原則。做到凡是法律規(guī)定應(yīng)由人大及其常委會(huì)決定的重大事 1項(xiàng)，人大及其常委會(huì)要及時(shí)行使決定權(quán)。搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓(xùn)，即新當(dāng)選的代表正式任職前的培訓(xùn)。要增強(qiáng)候選人的透明度，鼓勵(lì)選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。（2）文化素質(zhì)：具備相應(yīng)的文化程度，有一定的書寫和語言表達(dá)、闡述問題的能力。（三）履職能力不高。主要形式有參加代表小組活動(dòng)、代表視察活動(dòng)、約見政府領(lǐng)導(dǎo)人、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研、聯(lián)系選民、提出和督辦代表議案、建議、批評(píng)意見等。第二篇：如何提高人大代表履職能力如何提高人大代表履職能力人大代表作用和效能發(fā)揮如何，關(guān)系人民代表大會(huì)整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實(shí)現(xiàn)，影響國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。人大代表要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和代表意識(shí)，充分發(fā)揮在社會(huì)主義物質(zhì)、政治、精神、生態(tài)文明建設(shè)中的作用，提高參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的能力，認(rèn)真履職，行使好為人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。市人大常委會(huì)例來十分重視代表培訓(xùn)工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦好培訓(xùn)班提出了具體要求，多次聽取培訓(xùn)班籌備情況匯報(bào)，親自審定培訓(xùn)方案。盤龍、宜良等四個(gè)縣區(qū)分別交流了他們發(fā)揮代表作用的經(jīng)驗(yàn)和做法，李琪、李家榮等6位代表從自不同角度，介紹了他們履行代表職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)。有的代表積極提，有的代表很少提，甚至有的代表任屆五年都沒有提過一件建議、意見。部分外出務(wù)工、經(jīng)商代表，不按時(shí)出席人代會(huì)和不參加代表活動(dòng)，失去了代表的作用。三、提高代表履職的幾點(diǎn)建議(一)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。要修改相關(guān)法律法規(guī)，提高選舉的競(jìng)爭(zhēng)性和公開性，積極探索在差額選舉的條件下堅(jiān)持黨管干部原則、充分發(fā)揚(yáng)民主的具體方式，落實(shí)選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓更多高素質(zhì)的候選人能夠脫穎而出，成為人大代表。(五)加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。二要擺正位置。（二）提高依法履職能力，必須正確處理“四個(gè)關(guān)系”。一是必須增強(qiáng)群眾意識(shí)。要注重加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，健全常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。由于以上原因，所以各地在實(shí)踐過程中制定了各種形式或名稱不一的村民代表會(huì)議，如廣東省雷州市松竹鎮(zhèn)西山管理區(qū)菜園村在1997 年8 月成立的“菜園村村民代表議政會(huì)”，這是村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督?？墒?，《組織法》沒有具體的條款明確規(guī)定村民代表究竟有哪些職責(zé)？但是我們從2012年3月31日通過的浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法中明確地看出或歸納出村民代表的權(quán)責(zé)。（1）、涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：（一）本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；（二）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（三）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（四）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用方案；（五）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；（六）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；（七）宅基地的使用方案；（八）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；（九）以借貸、租賃、抵押或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；（十）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。四是民主選舉意識(shí)不強(qiáng)，部分選民行使選舉權(quán)還有待教育引導(dǎo)。更不要說對(duì)議事事項(xiàng)作具體或詳細(xì)的規(guī)定了。但在實(shí)際中，女性村民代表在全縣各地的作用發(fā)揮不一，她們參與村務(wù)、政務(wù)管理的狀況很不平衡。三是加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育培訓(xùn)力度。做到“三公”：要公心，代表的權(quán)力是村民賦予的，必須對(duì)村民負(fù)責(zé)，用好這個(gè)權(quán)力。建立以黨員、村民代表接待室為主要載體的村民利益對(duì)話機(jī)制。平持感恩之心，深入在一線，扎根于群眾，體驗(yàn)著民生，努力為實(shí)現(xiàn)和諧慈溪、平安慈溪、人文慈溪，為百姓薦言為政府諫策，踐行好一個(gè)人大代表的應(yīng)盡職責(zé)，為自己的人生、事業(yè)開辟更好更新的篇章。項(xiàng)目總投資約35000萬元，預(yù)計(jì)總銷收入約68000萬元，擬將xxxx打造成慈溪市中心品質(zhì)一流、含金量最高的商業(yè)綜合體。在敬老扶弱的公益事業(yè)方面，公司主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)，為60歲以上的老人發(fā)放春節(jié)慰問品；就在剛剛不久的前幾天，當(dāng)?shù)弥蠈O塘社區(qū)的一位張某家里，妻子去年心臟動(dòng)了大手術(shù)，17歲的兒子9月8日被查了先天性的左肺大面積囊腫急于手術(shù)，便主動(dòng)陪醫(yī)陪診，墊付相關(guān)費(fèi)用，并給予精神上的安慰，現(xiàn)在小伙子已成功手術(shù)，在家修養(yǎng)，張某感激萬分。xxx辦企業(yè)講究方法，學(xué)習(xí)更新最重要。要做好她們之間的學(xué)習(xí)交流和結(jié)對(duì)聯(lián)系工作。能否做好這項(xiàng)工作，在某種意義上也是對(duì)村民代表是否代表村民意志的一種考驗(yàn)，如果我們每一位村民代表都能真實(shí)反映民情民意，那么，會(huì)議的決定就能得到村民群眾的廣泛支持和自覺落實(shí)；反之，則會(huì)招至村民群眾的反對(duì)和唾棄。在這樣的時(shí)代背景下，我們要多學(xué)一點(diǎn)法律知識(shí)。繼續(xù)采取有力措施查處賄選拉票等違法違紀(jì)行為。三是越位現(xiàn)象，村民代表是履行監(jiān)督權(quán)，但有些村民代表把監(jiān)督權(quán)當(dāng)成村委會(huì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)，造成村里不能順利開展。二是履職能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，民主意識(shí)和訴求不斷增強(qiáng)，利益主體呈現(xiàn)多元化，公共服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，加強(qiáng)社會(huì)管理的任務(wù)越來越重，這些都給村民代表工作帶來了許多挑戰(zhàn)和任務(wù)。村民代表出缺的，由原推選單位決定是否進(jìn)行補(bǔ)選。同戶不得產(chǎn)生二名以上村民代表。2010年10月《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行了完善。第二，區(qū)域分布上的問題。人大及其常委會(huì)提高依法履職能力，必須切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。四是正確處理發(fā)揮代表主體作用與發(fā)揮常委會(huì)職能作用的關(guān)系。要深化對(duì)計(jì)劃、預(yù)決算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，探索預(yù)算內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目安排計(jì)劃的審查方式，建立和實(shí)行部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果審查制度。依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)，是地方人大及其常委會(huì)發(fā)揮職能、參與三個(gè)文明建設(shè)的主要渠道。(四)完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)代表監(jiān)督。三是優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，代表隊(duì)伍中既要有經(jīng)驗(yàn)豐