【正文】 知》，第一次以中央部委文件的形式肯定了村民代表會(huì)議。2010年10月《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行了完善。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。同戶(hù)不得產(chǎn)生二名以上村民代表。村民代表必須擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針、政策，遵紀(jì)守法；依法具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；關(guān)心集體，辦事公道，在群眾中有較高威信；具有履行代表職責(zé)的能力、時(shí)間、精力。村民代表出缺的，由原推選單位決定是否進(jìn)行補(bǔ)選。村民代表的職責(zé)（1）村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶(hù)或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，民主意識(shí)和訴求不斷增強(qiáng)，利益主體呈現(xiàn)多元化，公共服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，加強(qiáng)社會(huì)管理的任務(wù)越來(lái)越重，這些都給村民代表工作帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)和任務(wù)?？芍^“民主選舉、自利為準(zhǔn)”。二是履職能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。有的村制定的程序缺乏剛性、約束性。三是越位現(xiàn)象，村民代表是履行監(jiān)督權(quán)，但有些村民代表把監(jiān)督權(quán)當(dāng)成村委會(huì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)，造成村里不能順利開(kāi)展。而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村在反映，很多婦女代表體現(xiàn)出極高的參政熱情，他們往往在代表中敢于發(fā)言，敢于問(wèn)責(zé)，發(fā)揮好女村民代表的作用，一些問(wèn)題就能迎刃而解，一些事情就會(huì)事半功倍。繼續(xù)采取有力措施查處賄選拉票等違法違紀(jì)行為。所以必須把提高他們的綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)抓緊抓好。在這樣的時(shí)代背景下，我們要多學(xué)一點(diǎn)法律知識(shí)。決定的事一定要落實(shí)，要堅(jiān)持原則，不怕得罪人；要公正，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作。能否做好這項(xiàng)工作，在某種意義上也是對(duì)村民代表是否代表村民意志的一種考驗(yàn)，如果我們每一位村民代表都能真實(shí)反映民情民意，那么，會(huì)議的決定就能得到村民群眾的廣泛支持和自覺(jué)落實(shí)；反之，則會(huì)招至村民群眾的反對(duì)和唾棄。村“兩委會(huì)”每次召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)，必須向村民代表通報(bào)村民反映的意見(jiàn)、建議的處理情況。要做好她們之間的學(xué)習(xí)交流和結(jié)對(duì)聯(lián)系工作。老祖宗教誨：言必行、行必果、果必正。xxx辦企業(yè)講究方法，學(xué)習(xí)更新最重要。開(kāi)工以來(lái)，僅用時(shí)九個(gè)月時(shí)間已大吉封頂。在敬老扶弱的公益事業(yè)方面，公司主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)，為60歲以上的老人發(fā)放春節(jié)慰問(wèn)品；就在剛剛不久的前幾天，當(dāng)?shù)弥蠈O塘社區(qū)的一位張某家里，妻子去年心臟動(dòng)了大手術(shù)，17歲的兒子9月8日被查了先天性的左肺大面積囊腫急于手術(shù)，便主動(dòng)陪醫(yī)陪診，墊付相關(guān)費(fèi)用，并給予精神上的安慰，現(xiàn)在小伙子已成功手術(shù)，在家修養(yǎng)，張某感激萬(wàn)分。感恩—回報(bào)社會(huì)，做一個(gè)有使命感的企業(yè)家xxx今年三月在市十六屆人大二次會(huì)議上作出《關(guān)于強(qiáng)化交通管理緩解行車(chē)難停車(chē)難》的xxx提案，并得到市公安局慈公建[2013]4號(hào)文件的答復(fù)。項(xiàng)目總投資約35000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總銷(xiāo)收入約68000萬(wàn)元，擬將xxxx打造成慈溪市中心品質(zhì)一流、含金量最高的商業(yè)綜合體。奮斗——從基層到商界精英的蛻變慈溪市滸山街道人大代表xxx先生，慈溪市十大杰出青年企業(yè)家，自參加工作以來(lái)商海闖蕩18年余，創(chuàng)辦了涉及電器生產(chǎn)、建材貿(mào)易、金融投資、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等多重領(lǐng)域的多家企業(yè)，擁有員工200余名，其中中級(jí)職稱(chēng)以上的技術(shù)型人才近80余名；年銷(xiāo)售總額近30000萬(wàn)元，現(xiàn)任xxxxxxx有限公司董事長(zhǎng)，事業(yè)蒸蒸日上。平持感恩之心，深入在一線(xiàn)，扎根于群眾，體驗(yàn)著民生，努力為實(shí)現(xiàn)和諧慈溪、平安慈溪、人文慈溪，為百姓薦言為政府諫策，踐行好一個(gè)人大代表的應(yīng)盡職責(zé)，為自己的人生、事業(yè)開(kāi)辟更好更新的篇章。五是充分引導(dǎo)女性代表發(fā)揮作用。建立以黨員、村民代表接待室為主要載體的村民利益對(duì)話(huà)機(jī)制。另一方面當(dāng)村民代表會(huì)議作出決定、決議后，要及時(shí)向你所代表的村民傳達(dá)，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，使會(huì)議精神能夠得到廣大村民的廣泛理解、支持，進(jìn)而得到有效的貫徹落實(shí)。做到“三公”：要公心，代表的權(quán)力是村民賦予的，必須對(duì)村民負(fù)責(zé)，用好這個(gè)權(quán)力。同時(shí)還要學(xué)一點(diǎn)科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)（隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的逐步推行，法治已是必然的趨勢(shì)，法律是一件工具，拿起她我們可以得心應(yīng)手地開(kāi)展工作；法律是一件武器，舉起她我們可以理直氣壯地維護(hù)自己的權(quán)益。三是加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育培訓(xùn)力度。認(rèn)真抓好法定環(huán)節(jié)，嚴(yán)格委托投票辦理、審核程序，減少和規(guī)范流動(dòng)票箱使用，注重選舉現(xiàn)場(chǎng)的精細(xì)化設(shè)計(jì)和管理。但在實(shí)際中，女性村民代表在全縣各地的作用發(fā)揮不一，她們參與村務(wù)、政務(wù)管理的狀況很不平衡。二是缺位現(xiàn)象，村民代表對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、“三資”管理、工程建設(shè)管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，缺乏專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。更不要說(shuō)對(duì)議事事項(xiàng)作具體或詳細(xì)的規(guī)定了。如土地征用等事項(xiàng)往往通過(guò)較難。四是民主選舉意識(shí)不強(qiáng)，部分選民行使選舉權(quán)還有待教育引導(dǎo)。其中三分之一為女代表，投票方式都是無(wú)記名投票。（1）、涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：（一）本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；（二）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（三）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（四）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用方案；（五）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；（六）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；（七）宅基地的使用方案；（八）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；（九）以借貸、租賃、抵押或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；（十）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民委員會(huì)在接到提出取消資格要求的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)召集原推選單位有選舉權(quán)的半數(shù)以上村民或者三分之二以上的戶(hù)的代表進(jìn)行表決。可是，《組織法》沒(méi)有具體的條款明確規(guī)定村民代表究竟有哪些職責(zé)？但是我們從2012年3月31日通過(guò)的浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法中明確地看出或歸納出村民代表的權(quán)責(zé)。村民代表按若干戶(hù)推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶(hù)或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。各省各地在其“實(shí)施辦法”中又對(duì)新的《村民委員會(huì)組織法》中村民代表會(huì)議的有關(guān)規(guī)定，尤其村民代表會(huì)議的議事規(guī)則與程序作了詳細(xì)的規(guī)定。由于以上原因，所以各地在實(shí)踐過(guò)程中制定了各種形式或名稱(chēng)不一的村民代表會(huì)議，如廣東省雷州市松竹鎮(zhèn)西山管理區(qū)菜園村在1997 年8 月成立的“菜園村村民代表議政會(huì)”，這是村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。第一，規(guī)模上的問(wèn)題。要注重加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)，健全常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。在人大機(jī)關(guān)工作的同志，必須不斷增強(qiáng)做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，擔(dān)負(fù)起人大工作賦予的歷史使命。一是必須增強(qiáng)群眾意識(shí)。三是正確處理與“一府兩院”的關(guān)系。（二）提高依法履職能力，必須正確處理“四個(gè)關(guān)系”。人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，克服形式主義，堅(jiān)持工作監(jiān)督抓大事，執(zhí)法監(jiān)督抓重點(diǎn)，下功夫提高對(duì)報(bào)告的審議質(zhì)量，改進(jìn)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的監(jiān)督。二要擺正位置。我們要完善人大工作的方式、內(nèi)容、程序和制度，促進(jìn)縣人大及其常委會(huì)依法履職能力的不斷提高。(五)加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。代表要增強(qiáng)接受選民監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自己的地位、權(quán)利是選民給的，選民的監(jiān)督是法定的。要修改相關(guān)法律法規(guī)，提高選舉的競(jìng)爭(zhēng)性和公開(kāi)性，積極探索在差額選舉的條件下堅(jiān)持黨管干部原則、充分發(fā)揚(yáng)民主的具體方式，落實(shí)選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓更多高素質(zhì)的候選人能夠脫穎而出，成為人大代表。一是優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)，增加工農(nóng)生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn)和新的社會(huì)階層代表的比例。三、提高代表履職的幾點(diǎn)建議(一)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。一是選民和選舉單位缺乏監(jiān)督代表的意識(shí)。部分外出務(wù)工、經(jīng)商代表，不按時(shí)出席人代會(huì)和不參加代表活動(dòng)，失去了代表的作用。目前江州區(qū)人大代表聯(lián)系選民的現(xiàn)狀是工作生產(chǎn)、生活在原選區(qū)的人大代表聯(lián)系選民的情況較正常，工作生產(chǎn)、生活不在原選區(qū)的人代表聯(lián)系選民的情況不正常，很少聯(lián)系選民，甚至有個(gè)別人大代表自當(dāng)選代表以來(lái)沒(méi)有到過(guò)原選區(qū)，不了解原選區(qū)的情況，更談不上聯(lián)系選民，為群眾呼吁。有的代表積極提，有的代表很少提，甚至有的代表任屆五年都沒(méi)有提過(guò)一件建議、意見(jiàn)。江州區(qū)上屆人大代表在會(huì)議期間履職存在兩個(gè)不平衡：一是會(huì)議期間審議發(fā)言不平衡。盤(pán)龍、宜良等四個(gè)縣區(qū)分別交流了他們發(fā)揮代表作用的經(jīng)驗(yàn)和做法，李琪、李家榮等6位代表從自不同角度，介紹了他們履行代表職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)。三是要提高社會(huì)活動(dòng)能力。市人大常委會(huì)例來(lái)十分重視代表培訓(xùn)工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦好培訓(xùn)班提出了具體要求，多次聽(tīng)取培訓(xùn)班籌備情況匯報(bào)，親自審定培訓(xùn)方案。市人大代表和市、縣(區(qū))人大工作者200余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。人大代表要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和代表意識(shí)，充分發(fā)揮在社會(huì)主義物質(zhì)、政治、精神、生態(tài)文明建設(shè)中的作用，提高參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的能力，認(rèn)真履職，行使好為人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。四是要提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力。第二篇：如何提高人大代表履職能力如何提高人大代表履職能力人大代表作用和效能發(fā)揮如何，關(guān)系人民代表大會(huì)整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實(shí)現(xiàn)，影響國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。每年召開(kāi)的人民代表大會(huì)，代表審議發(fā)言不平衡，每次人大代表會(huì)議審議發(fā)言的都是團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)階層的代表，有部分代表很少發(fā)言，有些代表甚至幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)言過(guò)一次。主要形式有參加代表小組活動(dòng)、代表視察活動(dòng)、約見(jiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)人、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、聯(lián)系選民、提出和督辦代表議案、建議、批評(píng)意見(jiàn)等。部分代表缺乏應(yīng)有的代表職務(wù)意識(shí)，有的樂(lè)當(dāng)“榮譽(yù)代表”，滿(mǎn)足于獲得“人大代表”的政治身份；有的甘當(dāng)“名譽(yù)代表”，