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如何提高人大代表依法履職水平-預覽頁

2025-11-08 03:16 上一頁面

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【正文】 :具有高尚的思想道德情操和優(yōu)良作風,公道正派,為民代言,替民辦事。二是優(yōu)化代表知識結(jié)構(gòu),增加法律、經(jīng)濟、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例。(二)改革選舉制度,引入競爭機制。在代表候選人的提名推薦方式上,要減少派選代表候選人,除黨委有意圖安排作為人大常委會組成人員和工作需要應選為人大代表的主要領(lǐng)導外,原則上不向選區(qū)或選舉單位推薦代表候選人。這是一個相輔相成的問題,也是一個問題的兩個方面。沒有了選民的監(jiān)督或不接受選民的監(jiān)督,代表的權(quán)利就失去了根基,就會變異、甚至變質(zhì),與法相忤,與人民的根本利益相悖。三是對監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的法律規(guī)定,增強代表履行職責的外部約束力,解決好怎樣監(jiān)督的問題。要加強對代表的履職培訓,組織代表認真學習黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī),以及履行職責所需要的各種知識,努力提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務水平和工作能力,使代表真正了解自己的權(quán)利和義務,懂得如何依法履行好自己的職責。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓,即代表任職期間的培訓。(一)提高依法履職能力,必須切實履行好“三項職權(quán)”。提高討論決定重大事項的能力,必須把握三個環(huán)節(jié):一要選準議題。要正確處理好決定權(quán)與黨委決策權(quán)的關(guān)系。三要注重實效,確保決議決定的貫徹落實。特別要注意完善工作制度和方式,善于運用法律規(guī)定的一些力度較大的監(jiān)督手段,加大對權(quán)力運行的監(jiān)督力度。第三,要堅持黨管干部原則,依法行使人事任免權(quán)。人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān),能否發(fā)揮好應有的職能作用,關(guān)鍵取決于能否正確處理以下四個關(guān)系。二是正確處理服務中心工作與行使法定職權(quán)的關(guān)系。要把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來,確保憲法和法律得到有效實施,確保公民的合法權(quán)益得到維護和尊重,確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使。尤其是要認真貫徹《代表法》以及中共中央[2005]9號文件精神,加強和改進人大代表工作,不斷完善代表工作制度,使代表的作用得到進一步發(fā)揮。人大的一切工作,都必須堅持把人民利益放在首位,切實保障人民民主權(quán)利,保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán),使人民真正成為國家的主人。要與時俱進,不斷推進組織制度和工作制度創(chuàng)新,進一步健全和完善適合國家權(quán)利機關(guān)特點、充滿活力的組織制度和運行機制;完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度,不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化;大膽探索推進民主法制建設(shè)的新思路、新辦法,使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高,不斷開辟新的境界。(四)提高依法履職能力,必須把加強常委會自身建設(shè)和機關(guān)隊伍建設(shè)放在首位。三要抓好調(diào)查研究,常委會組成人員、各辦事機構(gòu)工作人員,要深入實際開展調(diào)查研究,體察民情,反映民意,為常委會依法審議提供依據(jù)。重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,積極探索街道人大工作方式,努力保證人大制度的各項要求在基層得到落實。但這種村民直選代表的嘗試在實踐中也存在一定的問題和代價。中國的行政村是在原來生產(chǎn)大隊的基礎(chǔ)上設(shè)立的,規(guī)模較大,人口較多,一般在1000—3000 人,這樣規(guī)模的人口是很難召開村民會議的。第三,開會時間難統(tǒng)一的問題。據(jù)說湖北省1989 年所通過的《村民委員會組織法》的實施辦法是最早涉及到村民代表會議的省級法規(guī)?!稕Q定》指出,“搞好村民自治,制度建設(shè)是根本。在《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》(草案,1999 年9 月)中明確規(guī)定:“村民代表會議對村民會議負責”;村民代表會議至少每年召開一次會議;村民代表中,婦女應當有適當?shù)拿~比例;“人口不足五百人的村,村民代表人數(shù)不少于二十人;人口在五百人以上的村,村民代表人數(shù)不少于三十人”。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人。村民代表會議由村民委員會召集。2012年3月31日通過的浙江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法對村民代表的職責作了具體的規(guī)定。推選村民代表應當由推選單位有選舉權(quán)的半數(shù)以上村民或者三分之二以上的戶的代表參加,采用無記名投票或者舉手表決方式,按得票數(shù)從高到低產(chǎn)生。村民代表可以連選連任。村民代表的任職資格和任期。村民代表嚴重違反村民自治章程、村規(guī)民約,或者連續(xù)三次無正當理由不參加村民代表會議的,可以由原推選單位終止其資格。表決應當經(jīng)到會人數(shù)的過半數(shù)通過。村民會議向村民代表會議授權(quán),可以通過召開村民會議或者村民書面表決形式進行,也可以在村民會議通過的村民自治章程中明確。2)、村民會議審議村民委員會的工作報告,評議村民委員會成員的工作;有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定;有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當?shù)臎Q定。(3)支持并帶頭完成上級安排的各項工作任務,幫助村兩委會開展工作。(主要來自于平水鎮(zhèn)數(shù)據(jù))經(jīng)過縣里幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研,總體上,我縣村民代表工作取得不少成績,但仍處于逐步完善的過程中,還存在不少法律執(zhí)行、制度設(shè)計、政治文化培育等方面的問題。一是代表性不廣,村民代表以組為單位推選,容易使家族、派別利益群體影響選舉公正;村民代表以得票高者得之,不需要達到一定的比例,容易造成代表的廣泛性不夠,有些村,5票就能選出一個村民代表,而且使后續(xù)書面授權(quán)書簽字難以開展。如有的村民行使選舉權(quán)易受外界干擾,影響了選舉結(jié)果擇優(yōu)性,不利于形成良性競爭;有的村民把民主簡單化、利益化,只選“自己人”、“本房本族人”。從調(diào)查的情況看,黨員的整體素質(zhì)高于村民代表的整體素質(zhì)。有些代表主觀性強,敢于直言的少。有的代表長期在外打工或忙于創(chuàng)業(yè),不認真履行職責甚至無故不出席。多數(shù)村未將村民意見反饋這個重要程序列入“制度”,從而影響了該制度的完整性。再是民主監(jiān)督能力不高,一是失位現(xiàn)象,村民會議對村民代表會議監(jiān)督難到位。監(jiān)督工作還不同程度地遭遇農(nóng)村熟人社會的影響。一方面,她們有機會參與村務政務管理和決策,不僅鍛煉了能力,而且提高了素質(zhì)。經(jīng)濟相對欠發(fā)達的村反映婦女代表占三分之一的比例過高,婦女村民代表的綜合素質(zhì)與參政能力不高。有條件的村應打破村民代表按小組選舉的模式,就以戶、區(qū)域為單位進行選舉,選舉產(chǎn)生的村民代表需要達到一定的投票比例,對村代表的資格進行必要的限制,繼續(xù)完善資格條件審查制度。改進候選人介紹方式,積極創(chuàng)造有利于參選人充分表達意愿的環(huán)境和條件,通過競職演講、統(tǒng)一走訪選民等形式,提供合法、公平的競爭平臺。為充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導,交由村民代表會議表決的決議需要先在黨員大會中進行討論醞釀,以黨組織決策帶動村民代表的決議,必要時村民代表會議和黨員會議一起召開,共同投票。針對村民代表參與村級事務管理的能力,如政策法規(guī)水平、管理水平、服務意識和創(chuàng)新意識等有待進一步提升。作為村民代表要正確行使好職責,就要加強學習,努力提高自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和思想素質(zhì)。在法治的社會里,不懂法的人就像是文明社會里的文盲一樣,事事時時處處都會碰壁。)。每一位村民代表都要經(jīng)常想村民之所想,急村民之所急,誠心誠意為村民辦實事,謀利益,不能搞特殊化,謀一人或一個小團體之私利;要公平,要嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)、上級的文件規(guī)定和村委會、村民代表會議所作的決定,做到令行禁止,政令暢通。一方面在參與討論村級重大事務時要真實反映村民的心聲,代表村民的意志。這項工作是村民會議的最后一個環(huán)節(jié),但也是最重要的一環(huán)。在每次決策重大村務時,先由村民代表會議推選出若干名村民代表組成“村民代表調(diào)查小組”,主要職責包括兩大塊:決策前的調(diào)研摸底,質(zhì)詢會時接待群眾;在日常生活中負責收集村情民意,負責相關(guān)法律法規(guī)、政策在群眾中的解釋和宣傳。每星期固定時間、固定場所,選派若干名黨員和村民代表,負責聽取村民對本村各項事務的意見和建議,記錄在案,并由接待的黨員、村民代表提出初步解決意見后,報村兩委會和村民代表會議。建立村民代表評選制度,對村民代表進行量化管理,增強村民代表的個體榮譽感,以激發(fā)村民代表的工作熱情、參政議政和認真負責的精神。要擴大女性村民代表選優(yōu)評優(yōu)的比例和范圍,進一步提高她們的工作積極性。另一方面,街道的女性干部可以與各村女性村民代表進行結(jié)對聯(lián)系,為她們行使職權(quán)進行指導和幫助,切實提升她們在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。踐行——態(tài)度決定一切,細節(jié)決定成敗xxx對應諾下的事都要不折不扣地兌現(xiàn),那怕當時一時沒考慮周全的,最終吃點虧,也會做,并且做得大家滿意。每個人都有自己的想法和利益,誰也不能左右其擁有的思想,公司里的每一個員工都不會是你老板自個想出來的,他(她)們都是活生生的個體,自然其文化、習慣等等會千差萬別,那怕你招的個個是北大生,也會是一樣狀況;讓員工去完成工作目標,矛盾分歧自然難免,這時大家都會把你當成“對立”的另一面,這種狀況當老總的都體會著或體會過,這種隱患不除,肯定影響整個公司的績效。多年的坎坷創(chuàng)業(yè)之路,xxx先生經(jīng)歷了多次風雨洗禮,在殘酷商海里,事業(yè)可謂跌宕起伏,憑借其不畏艱辛的拼搏精神及超前的經(jīng)營理念,在商界中站穩(wěn)腳跟占有一席之地。在接受了市場經(jīng)濟的考驗,提煉出商道的感悟,也品嘗到了經(jīng)濟浪潮中沖浪初成帶來的喜悅。項目自設(shè)計籌備以來歷時近三年時間,潛心磨一劍,只為耀世奪眾目。xxxx已蛻變成市內(nèi)不可小覷的商界人士,縱然如此,卻不忘自己是一個從鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出來的孩子,純樸的稚氣的笑意總掛在臉上,內(nèi)心保持著一分恬靜與安祥。自會議以來,在全體公安、城管等有關(guān)部門同志的努力下,我市的行車、停車難,行車秩序得到了很大的改善,這是大家有目共睹的事實。
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