【正文】 出取消資格要求的三十日內(nèi)，應(yīng)當召集原推選單位有選舉權(quán)的半數(shù)以上村民或者三分之二以上的戶的代表進行表決。村民代表書面向村民委員會提出不再擔任村民代表要求的，經(jīng)原推選單位同意，可以不再擔任村民代表。村民代表喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。村民代表必須擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法；依法具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；關(guān)心集體，辦事公道，在群眾中有較高威信；具有履行代表職責的能力、時間、精力。可是，《組織法》沒有具體的條款明確規(guī)定村民代表究竟有哪些職責？但是我們從2012年3月31日通過的浙江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法中明確地看出或歸納出村民代表的權(quán)責。二、村民代表的權(quán)與責村民代表會議由村民推選的代表組成，是村民會議的重要補充形式。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。同戶不得產(chǎn)生二名以上村民代表。村民代表按若干戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。人數(shù)在三百人以上或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議每季度召開一次。村民代表應(yīng)當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監(jiān)督。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。2010年10月《中華人民共和國村民委員會組織法》進行了完善。各省各地在其“實施辦法”中又對新的《村民委員會組織法》中村民代表會議的有關(guān)規(guī)定，尤其村民代表會議的議事規(guī)則與程序作了詳細的規(guī)定。重點是建立村民委員會的民主選舉制度，以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，以村務(wù)公開、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督”。1998 年10 月14 日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第三次全體會議所通過的 《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》確立了村民代表會議這一制度，并且指出村民代表會議是一種民主議事的制度。1990 年9 月，民政部下發(fā)了《關(guān)于全國農(nóng)村開展村民自治示范活動的通知》，第一次以中央部委文件的形式肯定了村民代表會議。由于以上原因，所以各地在實踐過程中制定了各種形式或名稱不一的村民代表會議，如廣東省雷州市松竹鎮(zhèn)西山管理區(qū)菜園村在1997 年8 月成立的“菜園村村民代表議政會”，這是村的最高權(quán)力機構(gòu)。市場經(jīng)濟的發(fā)展，村民勞動和閑暇時間不統(tǒng)一，召開全體村民會議的時間難以保證。這些農(nóng)村的行政村往往由幾個自然村組成。第二，區(qū)域分布上的問題。第一，規(guī)模上的問題。一、村民代表會議的歷史沿革用村民代表會議代替村民會議，是地方上自行采取的一種變通方法，因為《村民委員會組織法》的規(guī)定在實際中執(zhí)行起來很難。它較村民會議更容易舉行或運作，也有較大的實際影響力和作用。第四篇：如何提高村民代表履職水平如何提高村民代表履職水平村民代表會議是在村民自治實踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。要注重加強專門委員會建設(shè)，健全常委會的工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)。四要選派德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹康饺舜蟪Ｎ瘯ｉT委員會和人大工作機構(gòu)中任職，加大人大常委會機關(guān)與黨委、政府機關(guān)干部的交流力度，進一步優(yōu)化人大常委會和工作委員會班子的年齡結(jié)構(gòu)。二要抓好制度建設(shè)，要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，適時制定新的工作制度，使常委會工作和機關(guān)建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。人大及其常委會提高依法履職能力，必須切實加強常委會建設(shè)和機關(guān)隊伍建設(shè)。在人大機關(guān)工作的同志，必須不斷增強做好人大工作的政治責任感和歷史使命感，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，擔負起人大工作賦予的歷史使命。三是必須增強責任意識。人大及其常委會要主動適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢，主動適應(yīng)社會主義民主法制不斷進步的新要求，在遵循憲法和法律的原則下，創(chuàng)造性地開展工作。因此，必須進一步暢通與人民群眾的聯(lián)系渠道，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，使人大的監(jiān)督與做出的決議、決定，更好地反映民意、集中民智、順應(yīng)民愿、集聚民力。一是必須增強群眾意識。（三）提高依法履職能力，必須增強“三種意識”。人大常委會要提高把代表組織起來、凝聚起來的能力，更好地引導(dǎo)和組織人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使社會主義民主政治的特點和優(yōu)越性得到充分顯現(xiàn)。四是正確處理發(fā)揮代表主體作用與發(fā)揮常委會職能作用的關(guān)系。三是正確處理與“一府兩院”的關(guān)系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這一大局，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在發(fā)展中思考，在大局下履職，是新形勢下人大工作必須遵循的基本原則。各級人大及其常委會必須進一步增強核心意識，主動自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，要完善人大常委會黨組重大事項向同級黨委請示報告制度，通過法定程序，保證黨的主張變?yōu)閲乙庵?，保證決策更好地反映社情民意，保證依法治國基本方略的實施，全力做到黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。一是正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大職能作用的關(guān)系。（二）提高依法履職能力，必須正確處理“四個關(guān)系”。要正確處理黨管干部的原則與人大依法選舉任免干部的關(guān)系，做到黨委任命和人大選舉相統(tǒng)一、黨內(nèi)程序與法定程序相結(jié)合。切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，加強對司法工作的監(jiān)督，督促司法機關(guān)進一步深化司法改革，建立完善的司法體制，防止司法腐敗。要深化對計劃、預(yù)決算執(zhí)行的審計監(jiān)督，探索預(yù)算內(nèi)重大建設(shè)項目安排計劃的審查方式，建立和實行部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果審查制度。人大及其常委會要進一步完善監(jiān)督機制，克服形式主義，堅持工作監(jiān)督抓大事，執(zhí)法監(jiān)督抓重點，下功夫提高對報告的審議質(zhì)量，改進執(zhí)法檢查，加強對重點案件的監(jiān)督。第一，要采取多種形式，加強對決定決議貫徹落實的監(jiān)督，建立督查制度，加大督辦力度，保證決定權(quán)的有效行使。凡是法律明確規(guī)定政府行政權(quán)范圍內(nèi)的事項，人大及其常委會要積極支持政府大膽地行使行政權(quán)，不代行政府職權(quán)范圍內(nèi)的取權(quán)；對法律沒有明確規(guī)定屬于哪方面職權(quán)的事項，人大及其常委會只對其中特別重要的事項或黨委有明確意圖的、政府提出要求的，適時做出決議決定；要正確處理好人大決定權(quán)與“兩院”司法權(quán)的關(guān)系，對“兩院”在工作中存在的需要改進和加強的問題，遇到困難需要人大幫助解決的問題，要適時做出決議決定，提出明確要求。人大及其常委會行使對重大事項決定權(quán)必須置于市委的領(lǐng)導(dǎo)下，做出的決議決定必須充分體現(xiàn)黨委的中心工作；要正確處理好人大決定權(quán)與政府行政權(quán)的關(guān)系。二要擺正位置。抓住本行政區(qū)域內(nèi)的重大的、全局的、長遠的根本性的問題和重點工作，適時做出決議決定。第一，要圍繞中心，依法討論決定重大事項。依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)，是地方人大及其常委會發(fā)揮職能、參與三個文明建設(shè)的主要渠道。我們要完善人大工作的方式、內(nèi)容、程序和制度，促進縣人大及其常委會依法履職能力的不斷提高。使代表們能及時了解新形勢、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗，以便更好地開展工作。這是當選代表轉(zhuǎn)換角色配臵、增強角色意識的需要，也是他們學(xué)習(xí)和獲得履行人民代表職責必備的知識和技能的重要途徑。還可通過邀請老代表現(xiàn)身說法，介紹代表工作經(jīng)驗等形式，使代表及早掌握工作本領(lǐng)，盡快進入角色。(五)加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。四是對代表堅持動態(tài)管理，實行優(yōu)勝劣汰，暢通代表“出口”，保持代表工作的生機與活力。二是對代表不作為以及承擔責任在法律上做出規(guī)定，增強代表履職的緊迫感和危機感，激發(fā)代表自覺履職的內(nèi)動力。(四)完善監(jiān)督機制，加強代表監(jiān)督。代表要增強接受選民監(jiān)督的意識，認識到自己的地位、權(quán)利是選民給的，選民的監(jiān)督是法定的。增強選民的監(jiān)督意識是一個大課題，也是加強社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。(三)提高代表接受監(jiān)督的意識和選民的監(jiān)督意識。要充分調(diào)動選民提名推薦候選人的積極性，增加選民直接提名推薦代表候選人人數(shù)，充分尊重選民的權(quán)利和意愿，把選民提名推薦的群眾真心信賴和擁護、敢于為民直言、事業(yè)心責任感強、法律意識和文化素質(zhì)較高、能夠真正代表人民利益的人交選民醞釀協(xié)商，接受選民挑選。要修改相關(guān)法律法規(guī)，提高選舉的競爭性和公開性，積極探索在差額選舉的條件下堅持黨管干部原則、充分發(fā)揚民主的具體方式，落實選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓更多高素質(zhì)的候選人能夠脫穎而出，成為人大代表。選舉是公正的天平、民主的試金石。只有單個代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化，人民代表大會的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會制度才能真正發(fā)揮作用。三是優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，代表隊伍中既要有經(jīng)驗豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強的年輕同志，保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強的上屆代表，使代表隊伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。一是優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)，增加工農(nóng)生產(chǎn)戰(zhàn)線和新的社會階層代表的比例。（5）身體素質(zhì)：身體健康，精力充沛。（3）能力素質(zhì)：執(zhí)行代表職務(wù)所必須具備的參政議政督政和社會活動能力。代表素質(zhì)應(yīng)當包括：（1）政治素質(zhì)：擁護并堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛人大工作。三、提高代表履職的幾點建議(一)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。三是激勵機制不健全。代表履職沒有具體標準，更沒有量化指標，稱職與不稱職很難界定。加之選民或原選舉單位對代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監(jiān)督。一是選民和選舉單位缺