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正文內(nèi)容

關(guān)于海淀區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度(留存版)

  

【正文】 有制的界限,不斷發(fā)展與國(guó)有集體、個(gè)體、私營(yíng)及外資企業(yè)的合作,在更廣闊的領(lǐng)域里對(duì)土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、資源等生產(chǎn)要素進(jìn)行全方位多元化組合,出現(xiàn)了一大批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的新型集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)廣大農(nóng)村的民主管理只是流于形式,不能真正落實(shí)。統(tǒng)分結(jié)合。既堅(jiān)持公有制為主體,又堅(jiān)持搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,是堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)我們提出的歷史性任務(wù),家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,使農(nóng)村人民公社解體和重新構(gòu)建了農(nóng)村的微觀經(jīng)濟(jì)組織。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織完成這樣的改造之后,有條件的地方可以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)聯(lián)社,就是一個(gè)順理成章的事情了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)聯(lián)社實(shí)際上更像一個(gè)由各個(gè)村社集體經(jīng)濟(jì)組織持股的有限責(zé)任公司。第三篇:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)(模版)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程、主要特點(diǎn)、主要模式、成功經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策建議:農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立初期,為實(shí)行社會(huì)主義公有制改造,在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi),由農(nóng)民自愿聯(lián)合,將其各自所有的生產(chǎn)資料(土地、較大型農(nóng)具、耕畜)投入集體所有,由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng),各盡所能,按勞分配。二是依托原有資源,走改革發(fā)展之路,爭(zhēng)取多種措施盤(pán)活集體資產(chǎn),激活集體經(jīng)濟(jì)活力。四是用村集體資金改善村干部的福利待遇,增強(qiáng)了村干部工作的積極性。四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)新的領(lǐng)導(dǎo)集體上任之初,要敏銳地把握全村發(fā)展的脈搏,明確前進(jìn)的方向,用先進(jìn)的理念、創(chuàng)新的態(tài)度,科學(xué)地謀劃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),該村領(lǐng)導(dǎo)班子積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,提高決策水平和工作效率。二是多種形式發(fā)展原則。一是要有積極的舉措化解村級(jí)債務(wù),減輕村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)。12年經(jīng)濟(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)每個(gè)村正常支出:,報(bào)刊費(fèi)646元,水電費(fèi)500元,日常維修維護(hù)辦公經(jīng)費(fèi)6000元,合計(jì)31746元。相當(dāng)一部分村干部從思想意識(shí)上就沒(méi)有想如何來(lái)尋找、拓寬收入來(lái)源渠道,得過(guò)且過(guò),反正月月有幾百塊錢的工資,還有幾畝地種著,就這樣不死不活的應(yīng)付著,不干事也不惹事,在村里還能當(dāng)個(gè)人頭,沖沖人,你就不想想,要不是在村里有個(gè)一官半職,老百姓誰(shuí)能理你。按照“一村一品、一村一特”的思路,切實(shí)抓好村高效農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)械的推廣和運(yùn)用力度,加大農(nóng)田改造投入力度,增加農(nóng)田產(chǎn)出,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,增加農(nóng)民收入,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。突出民主機(jī)制建立。堅(jiān)決清理集體資產(chǎn),包括資金、廠房、設(shè)備、資源等,采取變賣、租賃、抵帳等手段,化解村級(jí)不良債務(wù)。第五篇:2006農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)〈*縣2006——2010年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》[吳黨組通(2006)3號(hào)]文件精神、鄉(xiāng)黨委關(guān)于《*鄉(xiāng)2006——2010農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》[*黨發(fā)(2006)2號(hào)]文件安排,結(jié)合我鄉(xiāng)目前實(shí)際發(fā)展的大好形勢(shì),特制定**鄉(xiāng)2005農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。村黨支部書(shū)記是直接責(zé)任人,村委會(huì)主任要在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下具體組織開(kāi)展工作。二是通過(guò)借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),通過(guò)招商引資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式,大搞資源開(kāi)發(fā)與利用,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí),把村級(jí)債務(wù)控減工作納入政府目標(biāo)進(jìn)行考核,建立債務(wù)內(nèi)部控制和責(zé)任追究制度,力求控新債、化舊債。突出產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)作用。加大思想解放的力度,加大村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)步伐,大力實(shí)施“鳳還巢”工程,把村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建成村級(jí)發(fā)展的強(qiáng)大磁場(chǎng),消除少數(shù)鎮(zhèn)村干部的怕、等、靠、要的思想;多方籌措資金,支持和幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)有區(qū)位、資源、人才等優(yōu)勢(shì)的村,加大村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模和力度;對(duì)自身?xiàng)l件不夠的村,也要依靠村級(jí)自己的力量,創(chuàng)造條件加快村級(jí)發(fā)展步伐,可充分利用企業(yè)、民間資本等外來(lái)資金的投入力度,全力推進(jìn)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè),加快推進(jìn)村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)步伐。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,弱化了村集體經(jīng)濟(jì)的組織功能,發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力,提供服務(wù)無(wú)能力,干部說(shuō)話無(wú)威力,干事無(wú)魄力。該鎮(zhèn)有39個(gè)村,農(nóng)戶9228戶,耕地面積62470多畝。要使他們能立足本村,放眼世界,瞄準(zhǔn)市場(chǎng),成為團(tuán)結(jié)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力量。民辦是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和生命力所在。尤其對(duì)實(shí)行集體承包、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)的村屬企業(yè),在承包合同中明確規(guī)定要達(dá)到四個(gè)10%。合資參股,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我鎮(zhèn)一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村,通過(guò)以下幾種辦法較好地解決了這個(gè)問(wèn)題。土地作為村級(jí)集體資產(chǎn)最重要的組成部分,村級(jí)集體組 織最主要的資源。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相比,最顯著的特征在于:第一,現(xiàn)階段的集體經(jīng)濟(jì)組織是以土地為核心的主要生產(chǎn)資料歸組織內(nèi)部農(nóng)民集體所有的經(jīng)濟(jì)組織,在憲法和法律的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是其追求的目標(biāo)。在堅(jiān)定不移地貫徹土地承包期再延長(zhǎng)承包期的同時(shí),必須適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)分工發(fā)展的需要,積極探索和建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。詞較理想的形式是社區(qū)股份合作制(不是一般意義上的股份制)。從而明確了集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì),即勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合,勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合強(qiáng)調(diào)的是共同勞動(dòng),共同積累,按勞分配,民主管理,勞動(dòng)者的資本聯(lián)合強(qiáng)調(diào)的則是勞動(dòng)者擁有產(chǎn)權(quán),按資分紅。集體經(jīng)濟(jì)組織不能代表廣大農(nóng)戶的利益,也不能保護(hù)農(nóng)民的利益,更不能為廣大農(nóng)戶謀利益,農(nóng)民對(duì)集體組織十分不滿。土地所有權(quán) 歸屬不清。其一,農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持村域經(jīng)濟(jì)主體的地位。農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。能夠調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素中最積極的因素——?jiǎng)趧?dòng)力的積極性,增強(qiáng)了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力和向心力,股東關(guān)心集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的積極性明顯提高,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也明顯加快。二、改革歷程回顧我區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作始于2002年,大體上經(jīng)歷了探索試點(diǎn)、逐步推進(jìn)和全面推進(jìn)三個(gè)發(fā)展階段:,探索試點(diǎn)階段由于山前地區(qū)城市化進(jìn)程較快,集體土地絕大部分被征占,大批農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民,要求進(jìn)行集體資產(chǎn)處置的愿望強(qiáng)烈。第一篇:關(guān)于海淀區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度關(guān)于海淀區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革情況的報(bào)告——2010年6月13日在海淀區(qū)第十四屆人大常委會(huì)第44次主任會(huì)議上海淀區(qū)農(nóng)村工作委員會(huì)主任 李殿安主任,各位副主任:受劉長(zhǎng)利副區(qū)長(zhǎng)委托,我就海淀區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革情況向區(qū)人大主任會(huì)議進(jìn)行匯報(bào)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒外省市和其它區(qū)縣改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際,研究出臺(tái)了第一個(gè)指導(dǎo)性文件:《關(guān)于我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)處置及集體經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(海政發(fā)?2002?66號(hào))(以下簡(jiǎn)稱66號(hào)文件)。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展變化很大。其二,以行政村、組為單位的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)發(fā)展,在東部及一些發(fā)達(dá)村域,集體經(jīng)濟(jì)能力逐年增強(qiáng),仍然發(fā)揮重要作用,也就是農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村土地制度是當(dāng)前理論界討論和研究的熱點(diǎn)問(wèn)題,其中土地所有權(quán)制度不清是核心。集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)沉重,失去了。然而,過(guò)去我們只承認(rèn)了集體經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合,弱化以至否認(rèn)了集體經(jīng)濟(jì)還具有勞動(dòng)者資本聯(lián)合的特征。農(nóng)民在這種新型集體經(jīng)濟(jì)中的財(cái)產(chǎn)份額是量化的、清楚的,即所謂產(chǎn)權(quán)明晰,不像舊模式的模糊。當(dāng)前必須正確處理延長(zhǎng)土地承包制與促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。第二,現(xiàn)階段的集體經(jīng)濟(jì)組織是民事法律主體的組織。因此,如何順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的趨勢(shì),合理開(kāi)發(fā)、利用集體土地資產(chǎn),使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置,對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。一是集體投資興辦企業(yè)。村領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞本村優(yōu)勢(shì),緊抓機(jī)遇,制定以“引進(jìn)促開(kāi)發(fā),以開(kāi)發(fā)帶危改”的戰(zhàn)略思路,引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與村集體合作開(kāi)發(fā)。即職工工資每年遞增10%、稅收每年增長(zhǎng)10%、集體凈資產(chǎn)每年增值10%、上交集體利潤(rùn)每年遞增10%。要由農(nóng)民自愿自主地參加勞動(dòng)合作、技術(shù)合作、營(yíng)銷合作和資本合作;民管是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度保障和凝聚力所在。(四)加大政府扶持力度。全鎮(zhèn)2012年清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,債權(quán)總額147萬(wàn)元,債務(wù)總額318萬(wàn)元,帳面顯示債務(wù)大于債權(quán)。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)功能大大弱化,相當(dāng)一部分村凡事都向農(nóng)民要錢,例如:村內(nèi)通工程、農(nóng)村電力改造等,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,較大程度上影響了村級(jí)組織的向心力、凝聚力和號(hào)召力。加大村綜合服務(wù)中心建設(shè)力度。挖掘自身優(yōu)勢(shì),采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。加大“三資”管理。三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型和事跡的宣傳,形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。各單位、各部門要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下,通力合作,形成合力、齊抓共管,為我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“五年規(guī)劃”的任務(wù)開(kāi)好頭。五是充分利用“三個(gè)全覆蓋”和“結(jié)對(duì)幫扶”政策,加大與幫扶部門和職能部門聯(lián)系,通過(guò)切實(shí)的幫扶增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全力加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。對(duì)于村集體資產(chǎn),要在資源性資產(chǎn)抓開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抓創(chuàng)收的同時(shí),也要抓好公益性資產(chǎn)的管護(hù)和流動(dòng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理工作,杜絕集體資產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。加大黨支部+專業(yè)合作社、黨支部+協(xié)會(huì)、黨支部+企業(yè)+基地的組建力度,讓農(nóng)民自主進(jìn)行選擇和加入,充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的優(yōu)勢(shì),提高抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;對(duì)具有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的村,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組建生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織,搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù),創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體,興辦合作經(jīng)濟(jì)組織,開(kāi)展購(gòu)銷服務(wù)等多種形式增加村集體收入,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的巨大作用。加大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。一是集體積累來(lái)源渠道單一,相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù),沒(méi)有什么增收渠道。村集體年收入在5萬(wàn)元以上的少之又少,大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)屬于“空殼村”和負(fù)債村。各級(jí)政府要貫徹“多予少取”的方針,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)和服務(wù)獲取更高經(jīng)濟(jì)效益,按照惠益返還原則,增加成員收入,使農(nóng)民真正得到實(shí)惠??茖W(xué)民主決策。對(duì)村內(nèi)閑置資產(chǎn)進(jìn)行廣泛招商,以引進(jìn)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三是進(jìn)行再分配,讓村民享受集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。凡采取這種經(jīng)營(yíng)方式的村,其集體經(jīng)濟(jì)收入大多非常穩(wěn)定,而且集體資產(chǎn)增長(zhǎng)較快,村集體經(jīng)濟(jì)整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新中國(guó)成立以來(lái)的半個(gè)多世紀(jì)里,我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,總體上可劃分為兩個(gè)階段:第一階段:人民公社下的農(nóng)村合作
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