【正文】 。第四篇：退役士兵安置文件關(guān)于近期我省出臺的優(yōu)撫安置政策解讀為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，特別是總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對象服務(wù)保障水平，讓優(yōu)撫安置對象充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，省有關(guān)部門近期研究制定了相關(guān)政策。在省、市、縣民政部門門戶網(wǎng)站建立為軍隊(duì)退役人員服務(wù)的專門網(wǎng)頁，及時(shí)公布相關(guān)法規(guī)政策，及時(shí)發(fā)布教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)信息，為軍隊(duì)退役人員選擇就業(yè)崗位提供方便。十九是開展經(jīng)常性走訪慰問活動，每年“八一”建軍節(jié)、春節(jié)，各級政府要組織對駐魯部隊(duì)、山東籍現(xiàn)役立功授獎(jiǎng)軍人家庭、部分優(yōu)撫對象家庭進(jìn)行走訪慰問。各項(xiàng)措施具體內(nèi)容、適用對象及政策依據(jù)如下：一、對已到政府安置部門報(bào)到，非個(gè)人原因尚未安置的退役士兵，選擇安排工作的，要按照規(guī)定安排到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有以及國有控股、國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)上崗。3．對距離法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在個(gè)人提出申請、企業(yè)批準(zhǔn)、雙方簽訂協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。政策依據(jù)是《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國務(wù)院、中央軍委令第413號）、《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《山東省社會救助辦法》（省政府令第279號）和山東省民政廳、山東省財(cái)政廳、山東省人力資源和社會保障廳、山東省總工會、山東省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于印發(fā)的通知》（魯民〔2014〕81號）、山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕54號）。主要內(nèi)容包括：（一）提高優(yōu)撫對象保障水平。一是做好退休軍人接收安置工作。建立培訓(xùn)與就業(yè)一體獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)，大幅提高定向訂單定崗式教育培訓(xùn)比重。一是健全服務(wù)載體?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)、元旦春節(jié)期間，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部要對優(yōu)撫對象普遍進(jìn)行走訪慰問，烈士紀(jì)念日要對烈士遺屬普遍走訪慰問，實(shí)現(xiàn)走訪慰問活動制度化。（二）規(guī)范退役士兵教育培訓(xùn)的組織實(shí)施。五是嚴(yán)格教學(xué)規(guī)程。獎(jiǎng)勵(lì)所需資金通過各級安排的退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支?？h（市、區(qū)）每年要及時(shí)、準(zhǔn)確地采集信息，逐條匯總，全面了解和掌握退役士兵的基本信息、參訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求情況，實(shí)現(xiàn)退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)信息化、精細(xì)化管理。一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。中級以上士官因戰(zhàn)致殘被評定為5級至6級殘疾等級，本人自愿放棄退休安臵選擇由人民政府安排工作的，可以依照本條例第三章第二節(jié)的規(guī)定辦理。本條例施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本條例，本人自愿的，也可以按照入伍時(shí)國家有關(guān)退役士兵安臵的規(guī)定執(zhí)行。符合前款規(guī)定條件的退役士兵在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安臵。自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。特別是實(shí)行退役士兵自由選擇教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）參訓(xùn)后，對接的單位和環(huán)節(jié)多，要搞好溝通對接，提高工作時(shí)效。各地要提升教育培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)聯(lián)度，激勵(lì)推行以就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)。凡是省和各市確定的培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）均面向全省招生，最大限度滿足退役士兵參訓(xùn)的需要。退役士兵安置制度改革以來，以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作和繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度不斷完善，符合政府安排工作條件的退役士兵人數(shù)大幅減少，絕大多數(shù)退役士兵將直接參入市場競爭，自主就業(yè)成為退役士兵就業(yè)的主要方式。探索建立縣級區(qū)域優(yōu)撫安置精細(xì)化服務(wù)保障模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)解決好服務(wù)優(yōu)撫安置對象“最后一公里”問題。做好軍人子女轉(zhuǎn)學(xué)工作，確保軍人子女就近進(jìn)入公辦中小學(xué)?；蛴變簣@就讀。對自主就業(yè)的退役士兵，通過加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將符合條件的困難優(yōu)撫對象優(yōu)先納入低保救助范圍。適用對象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。政策依據(jù)是1998年12月29日頒布的《中華人民共和國兵役法》《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號）、山東省人民政府《關(guān)于切實(shí)做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2001〕7號）。四、對安置后待崗或失業(yè)的退役士兵，要按照國家相關(guān)規(guī)定保障其合法權(quán)益：1．對安置上崗后非個(gè)人原因待崗、且未解除勞動合同的人員，從文件下發(fā)之日起，自愿解除勞動關(guān)系自主就業(yè)的，由企業(yè)依法為其辦理勞動關(guān)系解除手續(xù)；有到退役士兵專項(xiàng)公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可落實(shí)退役士兵專項(xiàng)公益性崗位；要求繼續(xù)在原單位工作的，可等單位情況好轉(zhuǎn)后上崗，待崗期間，由其所在單位按當(dāng)?shù)刈畹凸べY70%的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費(fèi)。《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著重圍繞退役士兵普遍反映的就業(yè)、保險(xiǎn)、救助三個(gè)主要方面，提出了11條解決問題的具體對策。十六是各級黨委宣傳部門要會同民政、人力資源社會保障等部門，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳黨和政府在軍隊(duì)退役人員安置、優(yōu)撫、幫扶等方面的優(yōu)惠政策，廣泛宣傳優(yōu)撫對象的先進(jìn)事跡，選樹和宣傳軍隊(duì)退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會的先進(jìn)典型，增強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)力和影響力。六是在同等條件下，擇優(yōu)招錄退役士兵。二十一、哪些退役士兵可以由政府安排工作？答：退役士兵符合下列條件之一的，可以由人民政府安排工作：（一）士官服現(xiàn)役滿12年的；（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；（三）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；（四）是烈士子女的。十二、退役金標(biāo)準(zhǔn)是怎樣確定的？答：退役金標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全國職工年平均工資收入和軍人職業(yè)特殊性等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。二、退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷能否視為基層工作經(jīng)歷？答：能。1自主就業(yè)退役士兵享受哪些待遇？答：享受一次性退役金、免費(fèi)教育培訓(xùn)、就業(yè)優(yōu)惠政策等待遇。承包期內(nèi)不得違法收回或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn)。：應(yīng)征入伍義務(wù)兵役前正在高校就讀的學(xué)生（含新生），服役期間按國家有關(guān)規(guī)定保留學(xué)籍或入黨資格，退役2年內(nèi)允許復(fù)學(xué)或入學(xué)；。根據(jù)部隊(duì)服役年限、立功授獎(jiǎng)、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)等進(jìn)行量化評分。縣政府根據(jù)工作需要，結(jié)合安置士兵的學(xué)歷和技能等情況，可提供一定數(shù)量的事業(yè)單位崗位或者工勤崗供士兵選。為廣大退役軍人服務(wù)的，退役軍人事務(wù)局是退役士兵的“娘家人”，地方?jīng)]有任何一個(gè)部門像我們退役軍人事務(wù)局那樣密切聯(lián)系如此多的部隊(duì)和兵種。地方?jīng)]有任何一個(gè)部門像我們退役軍人事務(wù)局那樣與如此多的退役軍人的切身利益緊密相聯(lián)。從今年州級單位安置情況看，提供的都是機(jī)關(guān)行政工勤崗，接收單位比較喜歡駕駛、文書、計(jì)算機(jī)技術(shù)及電子通信等方面人才。在安置工作前，由縣級退役軍人事務(wù)部門對量化評分進(jìn)行復(fù)核，量化評分表由退役士兵本人簽字確認(rèn)后采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少天5個(gè)工作日。退役士兵在國家規(guī)定的待安排工作期間，在安置地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。1）、在服役期間榮立二等功及以上或被戰(zhàn)區(qū)(原大軍區(qū))以上單位授予榮譽(yù)稱號的，加20分；自主就業(yè)退役士兵，加10分。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包。5哪些退役士兵可以由政府安排工作？答：退役士兵符合下列條件之一的，可以由人民政府安排工作：（一）士官服現(xiàn)役滿12年的；（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；（三）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；（四）是烈士子女的。三、退役士兵安置由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)？答:《退役士兵安置條例》規(guī)定，國務(wù)院退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)全國的退役士兵安置工作。十三、2011年退役金標(biāo)準(zhǔn)是多少？答：士兵服現(xiàn)役每滿一年，發(fā)給4500元。二十二、符合安排工作條件的退役士兵，安排工作后是否可以要求重新安置？ 答：不可以。在政府購買服務(wù)的工作崗位、公開招聘的公益性崗位、公檢法招聘輔警等政府財(cái)政保障的工作崗位時(shí)，要拿出一定比例，從符合條件的軍隊(duì)退役人員中擇優(yōu)招錄。十七是組織開展優(yōu)秀軍隊(duì)退役人員評選活動，邀請優(yōu)秀軍隊(duì)退役人員代表參加省、市、縣（市、區(qū)）文藝匯演和重大慶典等活動，切實(shí)增強(qiáng)軍隊(duì)退役人員的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感?！兑庖姟肪唧w內(nèi)容已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等方式向社會公開。2．對因單位破產(chǎn)改制等原因解除勞動關(guān)系失業(yè)的人員，按國家有關(guān)規(guī)定享受本單位同工齡同崗位職工的同等待遇。七、對生活困難的退役士兵家庭，符合最低生活保障條件的，全部納入低保保障范圍，對低保邊緣困難家庭給予臨時(shí)救助。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生參軍入伍工作的通知》（教學(xué)廳〔2015〕3號）。對遭受臨時(shí)困難的優(yōu)撫對象，優(yōu)先予以臨時(shí)救助。以就業(yè)為根本導(dǎo)向，創(chuàng)新退役士兵教育培訓(xùn)模式。加大對軍人婚姻和家庭保護(hù)工作力度，及時(shí)化解涉軍矛盾糾紛和處置涉軍案件，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。（四）構(gòu)建精神和物質(zhì)并重的榮譽(yù)激勵(lì)制度體系。加強(qiáng)對退役士兵教育培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。四是多法靈活組訓(xùn)。承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）組織的退役士兵教育培訓(xùn)，時(shí)間不低于3個(gè)月的，培訓(xùn)結(jié)束后每推薦一名退役士兵就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。市級民政部門可委托社會組織，協(xié)助做好退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。退休、供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門移交服務(wù)管理單位。符合安排工作條件的退役士兵，退役時(shí)自愿選擇自主就業(yè)的，依照本條例第三章第一節(jié)的規(guī)定辦理。退休的退役士官，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對自主就業(yè)的退役士兵，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金，一次性退役金由中央財(cái)政專項(xiàng)安排；地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。省、市、縣（市、區(qū)）要建立退役士兵培訓(xùn)和就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，在重點(diǎn)錄入當(dāng)年退役士兵數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，要逐步溯及以往，將2011年以來入伍的退役士兵全部錄入。具體獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定條件由各市制訂，報(bào)省民政廳備案。院校（機(jī)構(gòu)）主要組織職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要突出開展“訂單式”教育培訓(xùn)、定向教育培訓(xùn)；服務(wù)類社會組織和大型企業(yè)等組織崗前培訓(xùn)，按照培訓(xùn)與就業(yè)一體化的要求，開展定崗式教育培訓(xùn)。各級要充分認(rèn)識加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)、促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)作為新形勢下安置工作的重要內(nèi)容擺到突出位置，加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，優(yōu)化培訓(xùn)資源，靈活培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)實(shí)效，努力打造我省退役士兵“順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”的品牌，為支持深化國防和軍隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。完善和落實(shí)優(yōu)撫對象精神撫慰制度。（三）完善優(yōu)撫安置對象服務(wù)體系。本著“自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)”的原則，推行退役士兵跨區(qū)域自主選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)，以滿足退役士兵學(xué)習(xí)和就業(yè)需求。（二）完善退役軍人和軍人軍屬安置工作體系。三、就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作制定實(shí)施意見 為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和全面建成小康社會進(jìn)程相適應(yīng)、與國防和軍隊(duì)改革相銜接、與服務(wù)對象貢獻(xiàn)相匹配、符合山東實(shí)際的優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系，讓優(yōu)撫安置對象率先奔小康，充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，省有關(guān)部門近日出臺相關(guān)文件，就如何做好今后一個(gè)時(shí)期全省優(yōu)撫安置工作研究制定了實(shí)施意見。適用對象是生活困難的退役士兵家庭。本人有到退役士兵專項(xiàng)公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可優(yōu)先安排退役士兵專項(xiàng)公益性崗位。其中第十條適用對象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)役軍人立功授獎(jiǎng)喜報(bào)送達(dá)程序，健全完善聯(lián)