【正文】 見(jiàn)和建議。二、“大調(diào)解”中心每月例會(huì)指定承辦的案件，要派專(zhuān)人督查，隨時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，必要時(shí)要對(duì)調(diào)處工作進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)度。（3）會(huì)議議程及內(nèi)容：首先，學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件及會(huì)議精神等；其次，聽(tīng)取鎮(zhèn)（街）工作匯報(bào)。（2）參會(huì)人員：會(huì)議由鎮(zhèn)（街）黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）主持；分管副書(shū)記、鎮(zhèn)（街）綜治中心全體人員，綜治成員單位及案件相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，村（居）支部書(shū)記主任；其它需要邀請(qǐng)參加的領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)工作人員。各級(jí)例會(huì)所形成的案件調(diào)處方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期辦結(jié)并形成書(shū)面匯報(bào)材料，綜治信訪維穩(wěn)工作部門(mén)加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。會(huì)議記錄全市統(tǒng)一格式，應(yīng)制作相關(guān)不穩(wěn)定因素排查表作為附件。2008年，縣委書(shū)記胡安虎又批示推廣云溪經(jīng)驗(yàn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學(xué)校，切實(shí)為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。目前該縣已在農(nóng)村公開(kāi)選拔了6324名中心戶(hù)長(zhǎng)，在城區(qū)選拔了1860個(gè)樓幢長(zhǎng)。在對(duì)待和處理這些矛盾時(shí)，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點(diǎn)放在解決問(wèn)題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法?？h委書(shū)記胡安虎、縣長(zhǎng)丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見(jiàn)》中批準(zhǔn)在2009年正式開(kāi)始實(shí)施。法律援助是政府專(zhuān)門(mén)為特殊、困難群體提供免費(fèi)法律服務(wù)，保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)利國(guó)利民的工作。然后，由村（社區(qū)）按照專(zhuān)業(yè)承包、屬地承包和時(shí)段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個(gè)“治安中心戶(hù)長(zhǎng)”、“樓幢長(zhǎng)”和專(zhuān)業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊(duì)”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范。中心戶(hù)長(zhǎng)和樓幢長(zhǎng)權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長(zhǎng)理短的調(diào)和人、治安維護(hù)人、扶貧幫困熱心人的作用。上面千條線(xiàn)，下面一針穿。（三）督促檢查。市例會(huì)情況通報(bào)由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室編發(fā)，報(bào)送市四套班子領(lǐng)成員有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分送各鎮(zhèn)（街）、成員單位；成員單位例會(huì)情況通報(bào)以單位辦公室文件編發(fā)，報(bào)送單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)下屬單位。（3）會(huì)議議程及內(nèi)容：聽(tīng)取上月信訪維穩(wěn)工作匯報(bào)；由主持人對(duì)工作情況進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，對(duì)本單位受理的案件、上級(jí)及信訪部門(mén)轉(zhuǎn)辦的案件辦理情況和存在的問(wèn)題等進(jìn)行研究部署，落實(shí)包案責(zé)任制；由主持人對(duì)下月例會(huì)召開(kāi)前需要做好的工作提出要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。主要內(nèi)容包括：一、上月排查多少不穩(wěn)定因素、化解了多少宗案件、目前有多少宗積案；二、積案的具體情況（時(shí)間、地點(diǎn)、案由、包案領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人、調(diào)處情況、能否按時(shí)案結(jié)事了，不能按時(shí)案結(jié)事了的原因、困難是什么），是否需要相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，對(duì)積案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；三、上次例會(huì)后針對(duì)信訪積案采取了什么措施，進(jìn)展如何；四、分解任務(wù)。承辦人應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，不得推諉、拖拉，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，完善調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議等書(shū)面材料。在以后的會(huì)議中要杜絕替會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生，確保每次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)；二是要總結(jié)2011年信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新，揚(yáng)長(zhǎng)避短，扎實(shí)開(kāi)展2012年信訪穩(wěn)定工作。隨后，高主任對(duì)下一階段信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署，一是各村應(yīng)加大矛盾排查調(diào)處力度；二是做到信息暢通，上報(bào)及時(shí)；三是做好特殊利益群體的穩(wěn)控工作。四、對(duì)容易引發(fā)群體性事件的苗頭，商討有針對(duì)的工作預(yù)案。三、督查情況應(yīng)做好記錄，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)重要情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。各鎮(zhèn)街參會(huì)人員根據(jù)本鎮(zhèn)街例會(huì)召開(kāi)情況，形成書(shū)面材料及會(huì)上口頭匯報(bào)，包括穩(wěn)定形勢(shì)、具體受理的案件、已調(diào)處的案件、未調(diào)處案件落實(shí)包案及是否穩(wěn)定、本月排查出來(lái)的矛盾糾紛及落實(shí)包案情況，其他需要解決的問(wèn)題等； 然后，由參會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)或主持人對(duì)各鎮(zhèn)街案件及穩(wěn)定情況等進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，形成詳細(xì)的工作方案；最后，由參會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)或主持人對(duì)下月例會(huì)召開(kāi)前需要做好的工作提出要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。（3）會(huì)議議程及內(nèi)容：學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件及會(huì)議精神等；聽(tīng)取村居委負(fù)責(zé)人及案件相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的綜治信訪維穩(wěn)工作匯報(bào)，主要包括上月所包案件調(diào)處及穩(wěn)定情況、本月具體受理的案件情況、已調(diào)處的案件情況、未調(diào)處案件落實(shí)包案及是否穩(wěn)定等情況、本月排查出來(lái)的矛盾糾紛及落實(shí)包案情況、其他需要解決的問(wèn)題等；然后由主持人對(duì)工作情況進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)；最后由主持人對(duì)下月例會(huì)召開(kāi)前需要做好的工作提出要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。強(qiáng)化督辦。（五）資料保存。二是創(chuàng)新基層綜治普法網(wǎng)絡(luò)，成立村（社區(qū)）平安和諧普法工作服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與村（社區(qū)）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類(lèi)矛盾。河溪村原省市聞名的“告狀專(zhuān)業(yè)戶(hù)”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶(hù)長(zhǎng)，通過(guò)多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調(diào)解庭——云溪人民調(diào)解庭。目前，無(wú)論是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來(lái)的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的困難弱勢(shì)群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。黨的十七大后，民生問(wèn)題更加被社會(huì)廣泛關(guān)注。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費(fèi)，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎(jiǎng)懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強(qiáng)普法維穩(wěn)的法律效力。通過(guò)精神激勵(lì)和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，發(fā)揮中心戶(hù)長(zhǎng)和樓幢長(zhǎng)普法、報(bào)信、勸和作用，實(shí)現(xiàn)信訪綜治普法專(zhuān)門(mén)工作與群眾自治良性互動(dòng)為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的