【正文】 綠色、高效、美麗。專家表示，土地是農民的核心權益，在集約發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中，必須重視保障農民的權益，才能為城鎮(zhèn)化利用土地資源提供長久支撐。用市場機制管理城鎮(zhèn)，要本著“誰投資，誰受益，誰擔風險”的原則，合理確定有關各方權益和應承擔的義務，打破政府壟斷城鎮(zhèn)建設和管理，特別是基礎設施建設和經營的舊模式，對城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等推行市場化、產業(yè)化運作方式，變政府對公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管，集中精力加強對公用事業(yè)的數(shù)量、質量、價格和服務的宏觀監(jiān)管。城鎮(zhèn)化的內涵及河南城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，是社會生產力發(fā)展到更高水平對社會各要素進行重新配置組合的必然形式。第二，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！案猩跽?，一些城市以‘加速城鎮(zhèn)化進程’為幌子、以建設工業(yè)園區(qū)為名，以獲取土地出讓收入及相關稅費為目的，大搞擴城、造城運動，粗放式占用大量土地，其危害比單宗違法用地事件更為惡劣。生態(tài)城市的建設，不能一窩蜂上，不能搞一刀切。中國工程院院士劉韻潔認為，智慧城市建設一定要有遠景、總體規(guī)劃和實施步驟，而且要結合當?shù)氐沫h(huán)境和條件來實施。未來10年是全面建設小康社會的決定性階段。只有走新型城鎮(zhèn)化道路才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。城鎮(zhèn)化的本質是通過優(yōu)化資源配置，推動經濟結構調整和經濟增長的過程。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。目前,四川 已建立起以成都平原、川南、攀西、川東北四大城鎮(zhèn)群為依 托,以特大城市成都為核心,以綿陽、攀枝花、自貢、南充4 個大城市為骨干、27個中小城市和1865個小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn) 體系。9%,兩者 相差達444%)、廣元(31（四）城鎮(zhèn)化的體制機制性障礙未得到根本消除。促進城鎮(zhèn)產業(yè)集聚，以城鎮(zhèn)工業(yè)為紐帶，統(tǒng)籌城市與工業(yè)發(fā)展，形成農村與城市工業(yè)互補的產業(yè)分工協(xié)作體系，加快農村工業(yè)化進程。22億,城鎮(zhèn)化率46如，鄂州市堅持把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體，統(tǒng)籌構建城鄉(xiāng)“四位一體”空間布局、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展、統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)基礎設施“六網”工程、統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)基本公共服務均衡發(fā)展，以及統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化體制機制創(chuàng)新，加快了城鎮(zhèn)化進程。錢納里等通過對100多個國家的綜合分析，得出在常態(tài)發(fā)展狀況的“發(fā)展模型”，其中包括平均的城市化水平。第四階段為城市化的穩(wěn)定時期。在城鎮(zhèn)化率過半的情況下，也存在“半城市化”、“淺城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。當前，湖北面臨工業(yè)化和信息化雙重任務，唯一可行的選擇就是工業(yè)化與信息化并舉，利用省內科教資源優(yōu)勢，通過工業(yè)化促進信息化，通過信息化帶動工業(yè)化，推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快工業(yè)化進程。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。針對“半城鎮(zhèn)化”的狀態(tài)，必須采取有力措施，切實改變城鎮(zhèn)化進程中重人口流轉數(shù)量而輕人口生活質量的傾向，通過城鎮(zhèn)化發(fā)展方式的轉變，做實城鎮(zhèn)化。要打破行政壁壘整合行政區(qū)劃，適度合并村、鎮(zhèn)。積極爭取國家政策性銀行、商業(yè)性銀行和國際金融組織貸款，吸引社會資本全面參與城市基礎設施建設。（二）推進體制機制改革創(chuàng)新?！八幕健奔确铣擎?zhèn)化發(fā)展一般規(guī)律，又符合湖北經濟社會發(fā)展實際，是推進湖北城鎮(zhèn)化必須遵循的重要原則。這意味著到2010年，%、約1000萬生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口，不能享有城鎮(zhèn)居民待遇。第二階段為城市化加速發(fā)展時期。突出表現(xiàn)在城鎮(zhèn)發(fā)展質量不高、城鎮(zhèn)結構不合理、異地城鎮(zhèn)化趨向明顯、城鎮(zhèn)戶籍人口比率遠小于常住人口比率即城鎮(zhèn)化率。2011年，武漢市常住人口首次突破1000萬大關。調整產業(yè)發(fā)展政策、財政政策，整合社會資源要素，促進 產業(yè)集群發(fā)展。逐步形成以成都為核心，區(qū)域性大城市為骨干，其他中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。四川二、三產業(yè)發(fā)展不充分, 直接導致城鎮(zhèn)對勞動力的吸納能力減弱,導致城鎮(zhèn)化動力不 足。6%)、遂寧(36四川設市城市數(shù)量總體偏少,尤其缺少100~200萬人口的特大城市,大城市數(shù)量也不多。關鍵字：新型城鎮(zhèn)化方法建議 一，“十一五”期間,四川城鎮(zhèn)化率保持逐年上升的良好態(tài)勢。對吸納人口多、經濟實力強的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經濟規(guī)模相適應的管理權。實際上，在黨的重要會議上已經多次提出要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)空間多元化發(fā)展的路徑。走新型城鎮(zhèn)化道路，才能更好地解決我國經濟社會發(fā)展中的突出矛盾。快速城鎮(zhèn)化，使我國有效地抵御了亞洲金融危機和國際金融危機沖擊，實現(xiàn)了經濟快速增長，20世紀90年代末，亞洲一些國家發(fā)生了嚴重金融危機，我國經濟保持著平穩(wěn)較快增長。這些文件指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。同時，也意味著需要進一步推動建筑的低碳化、節(jié)能化，建設生態(tài)城市。國土資源部部長徐紹史介紹說，目前中國城鎮(zhèn)化的速度在不斷加快，城鎮(zhèn)化率已經超過了50%，但用地粗放浪費現(xiàn)象卻依然突出。其次要增強中心城市輻射帶動作用，推進城市組團、城市新區(qū)、中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展。第一篇：淺談河南的新型城鎮(zhèn)化道路（共）淺談河南的新型城鎮(zhèn)化道路摘要：新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，加強城市新區(qū)建設；然后增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。一些城市新區(qū)建設盲目擴張，部分工業(yè)園區(qū)重復布局，這種粗放的用地方式更加劇了我國的用地矛盾。仇保興表示，生態(tài)城市是系統(tǒng)地降低城市對自然生態(tài)系統(tǒng)干擾的發(fā)展模式。據(jù)了解，目前我國已有超過50個城市提出建設智慧城市的目標，覆蓋了東中西部地區(qū)?？焖俪擎?zhèn)化，帶來了工業(yè)化的快速發(fā)展。長期以來，城鎮(zhèn)建設往往都是低價征收土地，以土地財政搞城鎮(zhèn)建設。中央關于“十二五”規(guī)劃建議中進一步提出“強化中小城市產業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能，推進大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎設施一體化建設和網絡化發(fā)展”。建立和完善跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調機制。2005 ~ 2009年,四川省城鎮(zhèn)化率已由33%提高到38四是，城市化發(fā)展的區(qū)域差異明顯。6%)、宜賓(34（三）城市規(guī)劃管理水平有待提高。（三）城市群（帶、圈）的發(fā)展立足省內，先內后外珠三角”、武漢城市圈、“長株潭”城市帶的發(fā)展，都是在本省政府可以調控范圍內，得益于省政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。產業(yè)空間布局的調整，應該服從 《四川省“十一五”及 2020 年城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》 要求：一是通過產業(yè)政策、財政政策，引導產業(yè) 集聚、引導企業(yè)組織結構的調整，形成產業(yè)集群；二是通過經濟區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃，引導企業(yè)向城市的園區(qū)集聚，提高工業(yè)的集聚規(guī)模和發(fā)展水平，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設同步推進；三是通過促進城市間經濟聯(lián)合與 協(xié)作，引導相鄰城市的一體化發(fā)展；四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產業(yè)發(fā)展體系，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎；五是擴大縣域經濟管理權限，帶動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā) 展，充分發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射和帶動作用。近幾年來，隨著長江經濟帶的加速開放開發(fā)，高鐵時代的全面到來，城鎮(zhèn)發(fā)展空間得到進一步拓展，沿江城鎮(zhèn)帶和沿高鐵城鎮(zhèn)帶發(fā)展迅速，我省城鎮(zhèn)布局得到進一步優(yōu)化。二、對湖北城鎮(zhèn)化水平的評估一是從人均生產總值看。這一階段，城市人口比重從25%上升至50%，非農產業(yè)比重達50%－70%。這部分生活在城鎮(zhèn)里的人，沒有真正城市化。一是兩化融合。城鎮(zhèn)化是一場深刻變革，會帶來生產方式、生活方式的巨大變化。豐富直接融資手段，探索基礎設施資產證券化、基礎設施投資基金、發(fā)行市政債券等城市建設融資手段，提升金融對城鎮(zhèn)化的支持能力。要積極探索符合城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展特點的行政管理體制，建立與城鎮(zhèn)密集區(qū)特點相適應的城鎮(zhèn)區(qū)劃體系。（三）轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。一是突破城鄉(xiāng)戶籍束縛。例如，計算機是信息產品，同時又是通過工業(yè)生產線生產的。農民離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權和被選舉權等政治權利，未能真正融入城市社會。這一階段，城市人口比重由50%上升至75%，第三產業(yè)比重達到50%。霍利斯鄂州等城鄉(xiāng)一體化試點、仙洪新農村建設試驗區(qū)，88個新農村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點等工作，探索出了一條具有湖北特色的新農村建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，在全省城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮了重要示范作用。參考文獻: [1]———四論認真學習貫徹省委九屆四次全會精神[N].四川日報, 20080106.[2][N].四川日報, 2009