【正文】 綠色、高效、美麗。專家表示，土地是農(nóng)民的核心權(quán)益，在集約發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中，必須重視保障農(nóng)民的權(quán)益，才能為城鎮(zhèn)化利用土地資源提供長(zhǎng)久支撐。用市場(chǎng)機(jī)制管理城鎮(zhèn)，要本著“誰投資，誰受益，誰擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，合理確定有關(guān)各方權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，打破政府壟斷城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的舊模式，對(duì)城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等推行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，變政府對(duì)公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管，集中精力加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)的宏觀監(jiān)管。城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及河南城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到更高水平對(duì)社會(huì)各要素進(jìn)行重新配置組合的必然形式。第二，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！案猩跽?，一些城市以‘加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程’為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名，以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)為目的，大搞擴(kuò)城、造城運(yùn)動(dòng)，粗放式占用大量土地，其危害比單宗違法用地事件更為惡劣。生態(tài)城市的建設(shè)，不能一窩蜂上，不能搞一刀切。中國(guó)工程院院士劉韻潔認(rèn)為，智慧城市建設(shè)一定要有遠(yuǎn)景、總體規(guī)劃和實(shí)施步驟，而且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件來實(shí)施。未來10年是全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段。只有走新型城鎮(zhèn)化道路才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是通過優(yōu)化資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。目前,四川 已建立起以成都平原、川南、攀西、川東北四大城鎮(zhèn)群為依 托,以特大城市成都為核心,以綿陽(yáng)、攀枝花、自貢、南充4 個(gè)大城市為骨干、27個(gè)中小城市和1865個(gè)小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn) 體系。9%,兩者 相差達(dá)444%)、廣元(31（四）城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制性障礙未得到根本消除。促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，以城鎮(zhèn)工業(yè)為紐帶，統(tǒng)籌城市與工業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)村與城市工業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。22億,城鎮(zhèn)化率46如，鄂州市堅(jiān)持把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)“四位一體”空間布局、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)”工程、統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，以及統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。錢納里等通過對(duì)100多個(gè)國(guó)家的綜合分析，得出在常態(tài)發(fā)展?fàn)顩r的“發(fā)展模型”，其中包括平均的城市化水平。第四階段為城市化的穩(wěn)定時(shí)期。在城鎮(zhèn)化率過半的情況下，也存在“半城市化”、“淺城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。當(dāng)前，湖北面臨工業(yè)化和信息化雙重任務(wù)，唯一可行的選擇就是工業(yè)化與信息化并舉，利用省內(nèi)科教資源優(yōu)勢(shì)，通過工業(yè)化促進(jìn)信息化，通過信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快工業(yè)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。針對(duì)“半城鎮(zhèn)化”的狀態(tài)，必須采取有力措施，切實(shí)改變城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重人口流轉(zhuǎn)數(shù)量而輕人口生活質(zhì)量的傾向，通過城鎮(zhèn)化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，做實(shí)城鎮(zhèn)化。要打破行政壁壘整合行政區(qū)劃，適度合并村、鎮(zhèn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行、商業(yè)性銀行和國(guó)際金融組織貸款，吸引社會(huì)資本全面參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新?！八幕健奔确铣擎?zhèn)化發(fā)展一般規(guī)律，又符合湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，是推進(jìn)湖北城鎮(zhèn)化必須遵循的重要原則。這意味著到2010年，%、約1000萬生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口，不能享有城鎮(zhèn)居民待遇。第二階段為城市化加速發(fā)展時(shí)期。突出表現(xiàn)在城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)不合理、異地城鎮(zhèn)化趨向明顯、城鎮(zhèn)戶籍人口比率遠(yuǎn)小于常住人口比率即城鎮(zhèn)化率。2011年，武漢市常住人口首次突破1000萬大關(guān)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財(cái)政政策，整合社會(huì)資源要素，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。逐步形成以成都為核心，區(qū)域性大城市為骨干，其他中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。四川二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分, 直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力減弱,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化動(dòng)力不 足。6%)、遂寧(36四川設(shè)市城市數(shù)量總體偏少,尤其缺少100~200萬人口的特大城市,大城市數(shù)量也不多。關(guān)鍵字：新型城鎮(zhèn)化方法建議 一，“十一五”期間,四川城鎮(zhèn)化率保持逐年上升的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。實(shí)際上，在黨的重要會(huì)議上已經(jīng)多次提出要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間多元化發(fā)展的路徑。走新型城鎮(zhèn)化道路，才能更好地解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾?？焖俪擎?zhèn)化，使我國(guó)有效地抵御了亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，20世紀(jì)90年代末，亞洲一些國(guó)家發(fā)生了嚴(yán)重金融危機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這些文件指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。同時(shí)，也意味著需要進(jìn)一步推動(dòng)建筑的低碳化、節(jié)能化，建設(shè)生態(tài)城市。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史介紹說，目前中國(guó)城鎮(zhèn)化的速度在不斷加快，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%，但用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象卻依然突出。其次要增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城市組團(tuán)、城市新區(qū)、中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展。第一篇：淺談河南的新型城鎮(zhèn)化道路（共）淺談河南的新型城鎮(zhèn)化道路摘要：新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)；然后增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。一些城市新區(qū)建設(shè)盲目擴(kuò)張，部分工業(yè)園區(qū)重復(fù)布局，這種粗放的用地方式更加劇了我國(guó)的用地矛盾。仇保興表示，生態(tài)城市是系統(tǒng)地降低城市對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)干擾的發(fā)展模式。據(jù)了解，目前我國(guó)已有超過50個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，覆蓋了東中西部地區(qū)?？焖俪擎?zhèn)化，帶來了工業(yè)化的快速發(fā)展。長(zhǎng)期以來，城鎮(zhèn)建設(shè)往往都是低價(jià)征收土地，以土地財(cái)政搞城鎮(zhèn)建設(shè)。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議中進(jìn)一步提出“強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展”。建立和完善跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。2005 ~ 2009年,四川省城鎮(zhèn)化率已由33%提高到38四是，城市化發(fā)展的區(qū)域差異明顯。6%)、宜賓(34（三）城市規(guī)劃管理水平有待提高。（三）城市群（帶、圈）的發(fā)展立足省內(nèi)，先內(nèi)后外珠三角”、武漢城市圈、“長(zhǎng)株潭”城市帶的發(fā)展，都是在本省政府可以調(diào)控范圍內(nèi)，得益于省政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，應(yīng)該服從 《四川省“十一五”及 2020 年城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》 要求：一是通過產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 集聚、引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)集群；二是通過經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)向城市的園區(qū)集聚，提高工業(yè)的集聚規(guī)模和發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進(jìn)；三是通過促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與 協(xié)作，引導(dǎo)相鄰城市的一體化發(fā)展；四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；五是擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，帶動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) 展，充分發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用。近幾年來，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的加速開放開發(fā)，高鐵時(shí)代的全面到來，城鎮(zhèn)發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，沿江城鎮(zhèn)帶和沿高鐵城鎮(zhèn)帶發(fā)展迅速，我省城鎮(zhèn)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。二、對(duì)湖北城鎮(zhèn)化水平的評(píng)估一是從人均生產(chǎn)總值看。這一階段，城市人口比重從25%上升至50%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)50%－70%。這部分生活在城鎮(zhèn)里的人，沒有真正城市化。一是兩化融合。城鎮(zhèn)化是一場(chǎng)深刻變革，會(huì)帶來生產(chǎn)方式、生活方式的巨大變化。豐富直接融資手段，探索基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、發(fā)行市政債券等城市建設(shè)融資手段，提升金融對(duì)城鎮(zhèn)化的支持能力。要積極探索符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的行政管理體制，建立與城鎮(zhèn)密集區(qū)特點(diǎn)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)區(qū)劃體系。（三）轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。一是突破城鄉(xiāng)戶籍束縛。例如，計(jì)算機(jī)是信息產(chǎn)品，同時(shí)又是通過工業(yè)生產(chǎn)線生產(chǎn)的。農(nóng)民離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活，但他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女教育、社會(huì)保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利，未能真正融入城市社會(huì)。這一階段，城市人口比重由50%上升至75%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%?；衾苟踔莸瘸青l(xiāng)一體化試點(diǎn)、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)等工作，探索出了一條具有湖北特色的新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，在全省城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮了重要示范作用。參考文獻(xiàn): [1]———四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委九屆四次全會(huì)精神[N].四川日?qǐng)?bào), 20080106.[2][N].四川日?qǐng)?bào), 2009