【正文】 受益為主體，以政府獎補資金為引導(dǎo)，以社會捐贈和集體資金投入為補充，逐步建立籌補結(jié)合，多元投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。已建成的一事一議財政獎補項目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。本級財政安排的獎補資金，應(yīng)與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。一事一議財政獎補堅持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴格禁止變相加重農(nóng)民負擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村賬鄉(xiāng)代理機構(gòu)審核上報的一事一議項目申請，并報送縣綜改辦、減負辦。已建成的一事一議財政獎補項目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。本級財政安排的獎補資金，應(yīng)與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。一事一議財政獎補堅持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴格禁止變相加重農(nóng)民負擔(dān)。二、驗收依據(jù)以上級的各有關(guān)文件的政策規(guī)定和要求及武鳴縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案等為主要依據(jù)了，對實施的項目進行組織驗收。第三章 項目實施和竣工驗收 第九條 一事一議籌資籌勞應(yīng)嚴格遵守人民政府規(guī)定的上限標準，防止以自愿捐款、自愿以資代勞等名義變相加重農(nóng)民負擔(dān)。一事一議財政獎補是一項長期工作，要科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，提高項目建設(shè)的前瞻性、計劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當(dāng)前與長遠、局部與整體等關(guān)系，推動一事一議財政獎補工作全面、均衡、有序開展。第五條 一事一議財政獎補實行分級管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，負責(zé)項目的規(guī)劃編制、審核、組織實施、督促檢查。第四章 項目管護和檔案管理第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級建立健全一事一議財政獎補項目運行管護機制，落實管護主體，明確管護責(zé)任，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。（2）工程質(zhì)量是否達到要求；（3）工程是否有一事一議標志。（四）直接受益，注重實效。一事一議財政獎補項目開展應(yīng)堅持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補的原則，按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進行。省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報告財政部。根據(jù)縣綜改辦項目批復(fù)的獎補額度將財政獎補資金直接支付給項目承建單位或個人。（四）直接受益，注重實效。一事一議財政獎補項目開展應(yīng)堅持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補的原則，按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進行。省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報告財政部。（四）堅持規(guī)范管理，陽光操作原則。項目申報?？己蓑炇者^程中必須有村民委員會干部、村務(wù)督理委員會成員。項目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現(xiàn)落實，取得實效。成立由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關(guān)人員為成員的xx鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任。對工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的村，優(yōu)先安排后續(xù)項目。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負責(zé)管理和養(yǎng)護。（二）項目報批（2012年4月）。項目完工后，必須編制竣工決算書。一事一議財政獎補工作程序按照“先規(guī)劃、后申報，先審批、后建設(shè)，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。（二）堅持民主決策，集思廣益原則。工作考核辦法另行制定。第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項目，國家按規(guī)定給予獎補；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項資金渠道解決，不得列入一事一議財政獎補范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負責(zé)。村委會或理事會負責(zé)進行工程發(fā)包、簽訂施工合同、組織項目實施。工作考核辦法另行制定。第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項目，國家按規(guī)定給予獎補；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項資金渠道解決，不得列入一事一議財政獎補范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負責(zé)。四、驗收程序一事一議項目工程建設(shè)完工后,由項目所在村屯提出驗收申請，即填寫全區(qū)統(tǒng)一印的“村級公益事業(yè)建設(shè)一事一財政獎補項目驗收清算報告表”，表中各欄填寫要實事求是、語言簡煉、數(shù)字清楚。第十二條 一事一議財政獎補項目實施中應(yīng)發(fā)揮村民理財小組、項目理事會、項目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實行民議、民建、民管，確保項目建設(shè)質(zhì)量。三是因地制宜，量力而行。一事一議財政獎補項目建設(shè)要充分考慮村集體財力及農(nóng)民承受能力，建設(shè)的規(guī)模及標準要與本地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對一事一議財政獎補項目實施進行監(jiān)督，督促施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履行職責(zé)，加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。填完表后作為驗收申請報送鎮(zhèn)政府項目驗收小組。（三）嚴格管理，?？顚Ｓ?。地方財政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補資金和其他財政專項支農(nóng)資金捆綁使用，放大強農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項資金列入“對村級一事一議的補助”科目。第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項目，對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價，運用科學(xué)合理的評價指標、評價標準和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗后，縣綜改辦根據(jù)上報的項目驗收申請，組織相關(guān)單位逐項目實地驗收。（三）嚴格管理，專款專用。地方財政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補資金和其他財政專項支農(nóng)資金捆綁使用，放大強農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項資金列入“對村級一事一議的補助”科目。第十七條 省級財政和