【正文】 發(fā)動(dòng)群眾，采取切實(shí)有效的措施，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得了一定的成績。二、廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題(一)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上下不統(tǒng)一、不對(duì)應(yīng)，職能不明確，不利于工作協(xié)調(diào)廣西自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳，辦事人員主要從其農(nóng)業(yè)廳內(nèi)抽調(diào)部分同志組成。(四)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金不足，農(nóng)民群眾自籌資金負(fù)擔(dān)重以農(nóng)村道路建設(shè)為例，通屯的道路都是機(jī)耕路，路基不好甚至沒有路基，根據(jù)新農(nóng)村道路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行施工測算，通屯道路按路寬3．5米、18公分厚水泥算，水泥路造價(jià)在17萬元／公里左右，若按政府補(bǔ)助通屯道路12萬元／公里、群眾必須自籌3萬元／公里計(jì)，每公里資金缺口約2萬元左右。(三)因地制宜、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的分類指導(dǎo)根據(jù)中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“20字“方針，結(jié)合廣西農(nóng)村發(fā)展中的不平衡性，視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同程度，采取不同的方法來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要形成全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，自治區(qū)財(cái)政要通過直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料、項(xiàng)目扶持或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式給予鼓勵(lì)，加快建立全社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，但在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，仍存在許多問題和不足,主要表現(xiàn)在：基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。二、對(duì)推進(jìn)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策與思路要樹立長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想。一、存在的主要問題（一）學(xué)風(fēng)不濃，干部隊(duì)伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距 目前干部隊(duì)伍中普遍存在著要我學(xué)的思想，而沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)對(duì)于個(gè)人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學(xué)的意識(shí)，使目前的中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)流于形式；有的干部工作憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應(yīng)不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，習(xí)慣于按部就班地工作，習(xí)慣于做好眼前工作，對(duì)新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識(shí)、競爭能力不強(qiáng)，對(duì)工作起點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)的問題，習(xí)慣用行政手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實(shí)踐中勤學(xué)習(xí)，多思考，善總結(jié)。根據(jù)被考核對(duì)象不同的工作崗位和工作重點(diǎn)，采取多因素綜合評(píng)價(jià)模式，以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，結(jié)合民主評(píng)價(jià)、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)等多種因素，使考核更加真實(shí)全面。有的無視社會(huì)公德，生活腐化，熱衷于在美容店、洗頭坊、按摩院、舞廳里消磨時(shí)間，甚至搞婚外戀，包二奶。談話時(shí)，先由新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述廉，然后進(jìn)行有針對(duì)性的廉政教育談話和制度告知，最后由其作書面廉政承諾，并在周年“談話紀(jì)念日”進(jìn)行回顧。加強(qiáng)對(duì)“一把手”述職、考核、評(píng)議制度，把監(jiān)督、評(píng)議的權(quán)利交給群眾，考評(píng)結(jié)果反饋給本人。在辦案的目標(biāo)取向上，把辦案與推進(jìn)方法體系建設(shè)結(jié)合起來，努力形成“舉報(bào)受理－案件查處－剖析原因－通報(bào)警示－整改防范”的工作鏈，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效益。針對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，我認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須在以下幾方面下功夫：一是堅(jiān)持不懈地開展樹立正確的權(quán)利觀、政績觀、群眾觀的教育活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)，著力在構(gòu)建自律防線上下功夫教育要有的放矢，注重效果。“三個(gè)代表”重要思想的核心是加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉關(guān)系。二要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制。邀請(qǐng)一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓(xùn)干部。提高村民科技文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，加強(qiáng)民主管理和文明建設(shè)。農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)較低，思想觀念落后。要從規(guī)劃做起，確定試點(diǎn)村的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)、切入點(diǎn)，需要采取的對(duì)策措施，幫助群眾解決建設(shè)過程的困難和問題，在實(shí)施中逐步摸索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方法、途徑，以便更好地指導(dǎo)面上的實(shí)踐，防止工作的盲目性。拓寬農(nóng)民的思路，幫助農(nóng)民熟悉市場、找準(zhǔn)市場。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，為了能夠使新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，建議自治區(qū)、市、縣(區(qū))把新農(nóng)村建設(shè)辦公室設(shè)立為一個(gè)政府議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目多而廣，缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，規(guī)劃滯后，一些地方規(guī)劃進(jìn)度慢或者根本無規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)無章可循；工程技術(shù)力量不足，特別是村、屯道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，真正掌握技術(shù)的施工質(zhì)量監(jiān)管員少。全區(qū)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)超過300萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民工130多萬人次，累計(jì)外出務(wù)工人數(shù)超過700萬，勞務(wù)創(chuàng)收約220億元；五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)生可喜變化?？傊?，真正文明的現(xiàn)代社區(qū)是對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)的精神復(fù)歸。首先，要以文明創(chuàng)建為載體，努力繁榮社區(qū)文化，通過組織形式多樣、健康有益的群眾性文化、體育、科普、教育、娛樂、互助等活動(dòng)，激發(fā)他們“熱愛社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的熱情，培育社區(qū)居民共同的價(jià)值體系、倫理觀念和道德規(guī)范，形成社區(qū)人群的文化維系力。因?yàn)楝F(xiàn)在的城市正在或已經(jīng)失去了形成那種密切的社會(huì)聯(lián)系的社會(huì)體制和社區(qū)生活條件（當(dāng)然這并不是說以往的社區(qū)聯(lián)系是完全被留戀和被肯定的）。社區(qū)建設(shè)中的居民歸屬感問題。具體說來，社區(qū)建設(shè)有以下重要意義。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題與對(duì)策研究社區(qū)建設(shè)是我國城市行政管理體制改革的需要，也是建構(gòu)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市社會(huì)組織方式的需要。解決社區(qū)建設(shè)中存在的問題的對(duì)策：清除體制性障礙；做好社區(qū)居民歸屬感的培育；提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和管理水平?，F(xiàn)在政府已將社區(qū)建設(shè)上升到“改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度”，即適應(yīng)城市企業(yè)體制改革和社會(huì)管理體制改革的需要，保證社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城市社會(huì)發(fā)展。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)發(fā)揮作用。由于長期實(shí)行單位體制，社區(qū)意識(shí)淡漠,社區(qū)發(fā)展投入不足,造成社區(qū)服務(wù)資源不能有效滿足社區(qū)居民的需要,社區(qū)成員不得不向外尋求資源,滿足自我需求,最終導(dǎo)致社區(qū)居民對(duì)社區(qū)喪失認(rèn)同感、依賴感和歸屬感,社區(qū)缺乏凝聚力。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移、財(cái)力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)移職能，政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū)，相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)到社區(qū)、責(zé)任到社區(qū)、接受監(jiān)督評(píng)議到社區(qū)”。社區(qū)工作者要不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，要寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，防止和克服社區(qū)工作機(jī)關(guān)化、行政化的傾向。近年來，通過相繼實(shí)施的“村村通工程”、“萬村千鄉(xiāng)工程”建設(shè)，廣西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境逐步得到改善。(三)連片試點(diǎn)推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)的過程中，存在急于求成、簡單粗糙的傾向一是投入資金分散，難以有效整合資金。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需要規(guī)范性的維護(hù)管理措施，不然一定會(huì)出現(xiàn)有新村沒村貌，建的起養(yǎng)不起的情況。三是明確政府、農(nóng)民和社會(huì)的職責(zé)，建立激勵(lì)機(jī)制。政府和有關(guān)部門要舉辦項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量培訓(xùn)班，培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督員。新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的承受壓力加大。破解新農(nóng)村建設(shè)資金“瓶頸”問題，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的學(xué)習(xí)觀。根據(jù)有利于理順政府運(yùn)行機(jī)制、提高辦事效率、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的原則，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要，科學(xué)設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。但是，在當(dāng)前形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作仍面臨不少問題，有的打著歷史的烙印，有的伴隨新事物而產(chǎn)生，有的既有個(gè)體素質(zhì)問題，也有機(jī)制體制問題，各種因素縱橫交錯(cuò)，必須未雨綢繆，及早預(yù)防和糾正。尤其是在一些重大事項(xiàng)的決策中沒有認(rèn)真實(shí)行公開，只公布結(jié)果，不公布過程，使決策過程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限。在辦案指導(dǎo)思想上，緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不僅要查清問題、懲治腐敗，而且要減少損失、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展。把個(gè)案監(jiān)督與舉一反三結(jié)合起來，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的具體普遍意義的問題，及時(shí)予以通報(bào)，以警示他人。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷減少以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)與空間，著力在構(gòu)建制度防線上下功夫針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和問題，不斷推進(jìn)以制度管權(quán)、以制度管事、以制度管人的進(jìn)程。三是權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范，制度落實(shí)不到位民主集中制在一些地方單位變味。三要?jiǎng)?chuàng)新績效管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站建設(shè)為契機(jī)，推出一系列便民、惠民、利民的服務(wù)舉措，主動(dòng)做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時(shí)，要充分考慮群眾在心理上和經(jīng)濟(jì)上的承受能力，要切實(shí)按政策實(shí)施，要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。雖然有嚴(yán)格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(shí)（如出勤考核），而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時(shí)有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，使一些干部失去工作積極性；三是績效考核難逗硬。進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。二是“片面化”。各縣(市、區(qū))政府要組織建設(shè)、土地、發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，以