【正文】 發(fā)動群眾，采取切實有效的措施，開拓創(chuàng)新，強化政府引導，加大幫扶力度，發(fā)揮農民群眾的主體作用，不斷地加快推進新農村建設步伐，取得了一定的成績。二、廣西社會主義新農村建設中存在的主要問題(一)新農村建設領導機構上下不統一、不對應，職能不明確，不利于工作協調廣西自治區(qū)新農村建設領導小組辦公室設立在自治區(qū)農業(yè)廳，辦事人員主要從其農業(yè)廳內抽調部分同志組成。(四)新農村建設項目專項補助資金不足，農民群眾自籌資金負擔重以農村道路建設為例，通屯的道路都是機耕路，路基不好甚至沒有路基，根據新農村道路建設的技術指標要求進行施工測算，通屯道路按路寬3．5米、18公分厚水泥算，水泥路造價在17萬元／公里左右，若按政府補助通屯道路12萬元／公里、群眾必須自籌3萬元／公里計，每公里資金缺口約2萬元左右。(三)因地制宜、切實加強對新農村建設的分類指導根據中央關于社會主義新農村建設的“20字“方針，結合廣西農村發(fā)展中的不平衡性，視農村經濟發(fā)展的不同程度，采取不同的方法來推進新農村建設。要形成全社會參與新農村建設的激勵機制，自治區(qū)財政要通過直接補助資金、補助原材料、項目扶持或“以獎代補”等方式給予鼓勵，加快建立全社會參與的激勵機制，鼓勵各種社會力量參與農村基礎設施建設。我縣新農村建設取得了一定的成績，但在推進新農村建設過程中，仍存在許多問題和不足,主要表現在：基層干部對新農村建設存在認識上的誤區(qū)。二、對推進當前新農村建設的對策與思路要樹立長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想。一、存在的主要問題（一）學風不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質仍有差距 目前干部隊伍中普遍存在著要我學的思想，而沒有認識到學習對于個人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學的意識，使目前的中心組學習、機關學習、定期培訓等學習機會流于形式；有的干部工作憑習慣和經驗，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應不了工作中出現的新情況、新任務，習慣于按部就班地工作，習慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高；有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結經濟規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習慣用行政手段和計劃經濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經濟手段進行引導和調控。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實踐中勤學習，多思考，善總結。根據被考核對象不同的工作崗位和工作重點，采取多因素綜合評價模式，以目標管理的科學方法為主，結合民主評價、分管領導評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實全面。有的無視社會公德，生活腐化，熱衷于在美容店、洗頭坊、按摩院、舞廳里消磨時間，甚至搞婚外戀，包二奶。談話時，先由新任領導干部進行述廉，然后進行有針對性的廉政教育談話和制度告知，最后由其作書面廉政承諾，并在周年“談話紀念日”進行回顧。加強對“一把手”述職、考核、評議制度，把監(jiān)督、評議的權利交給群眾，考評結果反饋給本人。在辦案的目標取向上，把辦案與推進方法體系建設結合起來，努力形成“舉報受理－案件查處－剖析原因－通報警示－整改防范”的工作鏈，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效益。針對當前黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，我認為，黨風廉政建設必須在以下幾方面下功夫：一是堅持不懈地開展樹立正確的權利觀、政績觀、群眾觀的教育活動，不斷提高領導干部的思想道德素質，著力在構建自律防線上下功夫教育要有的放矢，注重效果?！叭齻€代表”重要思想的核心是加強黨與人民群眾的血肉關系。二要創(chuàng)新考核機制。邀請一些經濟、管理、農業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓干部。提高村民科技文化素質和勞動技能，加強民主管理和文明建設。農民群眾科技文化素質較低，思想觀念落后。要從規(guī)劃做起，確定試點村的發(fā)展方向、目標、任務，明確當前和今后一個時期的工作重點、切入點，需要采取的對策措施，幫助群眾解決建設過程的困難和問題，在實施中逐步摸索建設社會主義新農村的方法、途徑，以便更好地指導面上的實踐，防止工作的盲目性。拓寬農民的思路，幫助農民熟悉市場、找準市場。建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，為了能夠使新農村建設提供有力的組織保證，建議自治區(qū)、市、縣(區(qū))把新農村建設辦公室設立為一個政府議事協調辦事機構。新農村建設項目多而廣，缺乏規(guī)劃設計人員，規(guī)劃滯后，一些地方規(guī)劃進度慢或者根本無規(guī)劃，新農村建設無章可循；工程技術力量不足，特別是村、屯道路建設質量監(jiān)管工作不到位，真正掌握技術的施工質量監(jiān)管員少。全區(qū)農民實用技術培訓超過300萬人次，培訓農民工130多萬人次，累計外出務工人數超過700萬，勞務創(chuàng)收約220億元；五是農村社會事業(yè)發(fā)生可喜變化?？傊?，真正文明的現代社區(qū)是對傳統社區(qū)的精神復歸。首先，要以文明創(chuàng)建為載體，努力繁榮社區(qū)文化，通過組織形式多樣、健康有益的群眾性文化、體育、科普、教育、娛樂、互助等活動，激發(fā)他們“熱愛社區(qū)、建設社區(qū)”的熱情，培育社區(qū)居民共同的價值體系、倫理觀念和道德規(guī)范，形成社區(qū)人群的文化維系力。因為現在的城市正在或已經失去了形成那種密切的社會聯系的社會體制和社區(qū)生活條件（當然這并不是說以往的社區(qū)聯系是完全被留戀和被肯定的）。社區(qū)建設中的居民歸屬感問題。具體說來，社區(qū)建設有以下重要意義。當前社區(qū)建設存在的問題與對策研究社區(qū)建設是我國城市行政管理體制改革的需要，也是建構與社會主義市場經濟體制相適應的城市社會組織方式的需要。解決社區(qū)建設中存在的問題的對策：清除體制性障礙；做好社區(qū)居民歸屬感的培育；提高社區(qū)工作者的綜合素質和管理水平。現在政府已將社區(qū)建設上升到“改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度”，即適應城市企業(yè)體制改革和社會管理體制改革的需要，保證社會穩(wěn)定，促進城市社會發(fā)展。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)發(fā)揮作用。由于長期實行單位體制，社區(qū)意識淡漠,社區(qū)發(fā)展投入不足,造成社區(qū)服務資源不能有效滿足社區(qū)居民的需要,社區(qū)成員不得不向外尋求資源,滿足自我需求,最終導致社區(qū)居民對社區(qū)喪失認同感、依賴感和歸屬感,社區(qū)缺乏凝聚力。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區(qū)轉移職能，政府及其派出機構應從下派工作任務到社區(qū)，相應地轉變?yōu)椤胺盏缴鐓^(qū)、責任到社區(qū)、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”。社區(qū)工作者要不斷改進工作方法和工作作風，要寓管理于服務之中，以服務社區(qū)、服務群眾為第一目標，防止和克服社區(qū)工作機關化、行政化的傾向。近年來，通過相繼實施的“村村通工程”、“萬村千鄉(xiāng)工程”建設，廣西農村基礎設施建設已初具規(guī)模，農村消費環(huán)境逐步得到改善。(三)連片試點推進的新農村建設的過程中，存在急于求成、簡單粗糙的傾向一是投入資金分散，難以有效整合資金。農村公共基礎設施的迫切需要規(guī)范性的維護管理措施，不然一定會出現有新村沒村貌，建的起養(yǎng)不起的情況。三是明確政府、農民和社會的職責，建立激勵機制。政府和有關部門要舉辦項目建設工程質量培訓班，培訓質量監(jiān)督員。新農村建設資金投入不足，農民經濟的承受壓力加大。破解新農村建設資金“瓶頸”問題，減輕農民的經濟負擔。推進學習型黨組織和學習型政府的建設，發(fā)揮領導干部的示范帶動作用，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的學習觀。根據有利于理順政府運行機制、提高辦事效率、促進職能轉變的原則，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務型轉變的需要，科學設臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。但是，在當前形勢下，黨風廉政建設和防腐敗工作仍面臨不少問題，有的打著歷史的烙印，有的伴隨新事物而產生，有的既有個體素質問題，也有機制體制問題，各種因素縱橫交錯，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。尤其是在一些重大事項的決策中沒有認真實行公開，只公布結果，不公布過程，使決策過程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限。在辦案指導思想上，緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，不僅要查清問題、懲治腐敗，而且要減少損失、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展。把個案監(jiān)督與舉一反三結合起來，對監(jiān)督中發(fā)現的具體普遍意義的問題，及時予以通報，以警示他人。二是加強制度建設，規(guī)范權力運行，不斷減少以權謀私的機會與空間，著力在構建制度防線上下功夫針對腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和問題，不斷推進以制度管權、以制度管事、以制度管人的進程。三是權力運行的不規(guī)范，制度落實不到位民主集中制在一些地方單位變味。三要創(chuàng)新績效管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站建設為契機，推出一系列便民、惠民、利民的服務舉措，主動做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時，要充分考慮群眾在心理上和經濟上的承受能力，要切實按政策實施，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。雖然有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現，以致年終考核時有你好我好大家好的現象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性；三是績效考核難逗硬。進一步加大新農村建設宣傳力度，充分發(fā)揮農民的主體作用。二是“片面化”。各縣(市、區(qū))政府要組織建設、土地、發(fā)展與改革、農業(yè)等有關部門，以