【正文】 不斷摸索嘗試創(chuàng)新招商方式，著力拓展招商領(lǐng)域，努力實現(xiàn)招商引資工作新突破。對簽約的項目，不論是我們大力引進來的，還是客商自己找上門的，在政策設(shè)計上要堅持一碗水端平，做到同等政策同等服務(wù)，營造公平的發(fā)展環(huán)境。招商人員既要能分析判斷國內(nèi)外市場經(jīng)濟發(fā)展、資金供需流向的未來趨勢，準確地預測機遇；又要能從各種市場信息和資源配置中創(chuàng)造機會，制定引資戰(zhàn)略；還要能通過有效運作，取得引資謀略的預期效果，最終使引資項目從不可能成功變?yōu)槌晒ΑＫ?、建立招商機構(gòu)的運作機制，確保招商引資的順利進行一是要建立招商引資組織機制，沒有健全的組織機制，招商活動就無從有序開展，達不到預期效果。三是以信息開發(fā)為前提，變過去倉促招商為有序招商。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商。各級黨委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要定期接見外來投資客商，聽取客商意見，研究解決具體問題。（一）招商引資異地建設(shè)項目，其稅收及帶征的附加收入屬地方財政收入部分按利益共享原則由招商方和落戶方實行分成。屬市引進的項目落戶于縣（市、區(qū)），由市審核小組會同項目所在縣（市、區(qū)）政府共同界定企業(yè)的歸屬。凡在各工業(yè)園區(qū)內(nèi)購買土地，從交付使用之日起，超過一年未動工建設(shè)的視為閑置土地，按照國土資源部第5號令《閑置土地處置辦法》和廣東省《關(guān)于加強非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知》（粵府〔1998〕72號）的規(guī)定，收取土地閑置費；閑置土地超過2年的，經(jīng)縣以上人民政府批準后，按規(guī)定依法收回土地使用權(quán)。鼓勵原有工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)、開發(fā)新的生產(chǎn)項目，并享受市的相關(guān)優(yōu)惠政策。由市物價局統(tǒng)一印制和發(fā)放《外來投資工業(yè)企業(yè)規(guī)費手冊》，注明收費項目、標準、依據(jù)和收費機關(guān)名稱以及收費辦法。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平白塔區(qū)把區(qū)外經(jīng)局作為招商引資工作的主戰(zhàn)場，強化工作職責，真心實意為項目單位和投資者服好務(wù)，積極做項目建設(shè)的促進者，對投資者高看一眼、厚愛一層、急事快辦、特事特辦，主動為投資者解決項目建設(shè)中遇到的問題，全力營造招商、安商、親商、富商的濃厚氛圍，增強投資者在白塔區(qū)投資發(fā)展的信心，使項目能夠招進來、留得下、建的好、發(fā)展的快。三、加強分類指導，加快區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐中心城區(qū)要積極引進資金技術(shù)密集、附加值高的高新技術(shù)項目、服務(wù)業(yè)項目和龍頭項目，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，要大力吸引跨國公司、大型企業(yè)投資設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。一是按照電力先行的原則，推進電源、電網(wǎng)等項目的建設(shè)，加快華能電廠二期的建設(shè)步伐，保證按期完工投產(chǎn)，加速推動華能海門電廠的前期工作，爭取盡快立項開工，保證為汕頭的經(jīng)濟建設(shè)提供充足的能源供應(yīng)。三是規(guī)范中介機構(gòu)收費行為，加強對中介機構(gòu)收費的管理和監(jiān)督檢查。對重點建設(shè)項目、高新技術(shù)項目、重大內(nèi)外資項目等用地，要實行專人跟蹤制度，加快辦理速度。加強企業(yè)投訴受理中心建設(shè)，健全企業(yè)投訴處理機制，集中受理企業(yè)投訴事項，統(tǒng)一交有關(guān)部門限時辦理。行政機關(guān)對企業(yè)進行檢查，應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重實效、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營為原則，大力推行合并檢查、聯(lián)合檢查的辦法，切實保障外來投資者的合法權(quán)益。認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、省人民政府《關(guān)于進一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見》（粵府[2002]11號）和《中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)兩級管理權(quán)限的意見（試行）》（汕市發(fā)[2004]10號），對外商投資（含增資）3000萬美元以下鼓勵類、允許類項目由各區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)部門實行合并辦理。二是努力降低企業(yè)營商成本，規(guī)范路橋通行費以及各種管理費收費標準和辦法。要從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面扶持辦好一批重點園區(qū)，使之成為招商引資的示范區(qū)。強化招商引資激勵機制。引導創(chuàng)匯骨干企業(yè)做大，提升區(qū)域創(chuàng)匯水平針對目前全區(qū)創(chuàng)匯超百萬企業(yè)僅有7戶實際，必須要做大創(chuàng)匯企業(yè)，提升創(chuàng)匯水平，承載創(chuàng)匯任務(wù)。資料不齊全的，在受理時應(yīng)書面一次告知需要補正的全部內(nèi)容。建設(shè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的政策環(huán)境，是積極、有效地吸收外資，使招商引資工作健康發(fā)展的基本要求，各縣（市、區(qū)）應(yīng)切實按照規(guī)定做好相關(guān)工作。市、縣人民政府供應(yīng)工業(yè)用地時必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權(quán)，其出讓底價不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》。（五）為充分調(diào)動各鎮(zhèn)（街道）招商引資的積極性，對鎮(zhèn)（街道）引進的項目，落戶到該鎮(zhèn)（街道）所屬縣（市、區(qū)）以外其他地方進行異地建設(shè)的，企業(yè)產(chǎn)生的稅收及附加地方財政收入部分，招商的鎮(zhèn)（街道）與項目所在地政府按6：4比例分成。三、進一步健全招商引資利益共享機制鼓勵各縣（市、區(qū)）因地制宜，統(tǒng)籌考慮項目布點。因此，各級黨委、政府必須進一步提高對招商引資工作重要性的認識，不斷增強工作的責任感和緊迫感，高度重視做好招商引資管理工作，積極推進招商引資社會化，招商方式多元化，招商工作規(guī)范化，創(chuàng)新招商引資機制，以優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計推動招商引資快速發(fā)展。其次，謀劃招商思路。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立起本地區(qū)的投資促進信息網(wǎng)絡(luò)，使我們既可以便捷地獲得全球投資信息，又可以向國外發(fā)布自己的招商項目等相關(guān)信息，實施國際互聯(lián)網(wǎng)招商。政府仍需加強組織領(lǐng)導力度，加強分類指導，促進企業(yè)自行招商。四是強化溝通能力。四、處理二類關(guān)系。充分發(fā)揚“招商引資、匹夫有責”的主人翁精神，牢固樹立推動地方經(jīng)濟發(fā)展的強烈事業(yè)心，自我加壓，勇挑重擔，著力增強做好招商工作的責任感和使命感。一是積極挖掘縣內(nèi)資源篩選論證一批大項目、好項目，建好招商引資項目庫；二是借鑒發(fā)達地區(qū)的項目資源，豐富和擴大我縣的項目庫，編制出一些大項目、好項目，包裝好對外招商。著力抓好一批投資較大在建項目的工作推進力度，逐一確定專門服務(wù)小組，定聯(lián)系人，定企業(yè)服務(wù)官、定職責，定建設(shè)進度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題，幫助企業(yè)盡快投產(chǎn)達效。但面對新形勢，我縣的招商引資也還面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。五是在考核成果的運用上，要獎懲并舉、政策兌現(xiàn)、賞罰分明，充分發(fā)揮績效考核“抓兩頭、促中間”的積極作用，從而帶動招商工作的整體推進、全面提高，為全市經(jīng)濟科學發(fā)展、奮起趕超提供強大的動力。其次要重點抓緊簽約項目的履約，這是整個項目推進的關(guān)鍵節(jié)點，也是提高“三率”的基礎(chǔ)。面對外部競爭日益激烈的招商環(huán)境和我市趕超發(fā)展的新形勢，招商引資必須加快由相對粗放向精細操作轉(zhuǎn)變，不斷提高招商活動、項目推進和績效考核這三個重要環(huán)節(jié)的工作水平，有效地推進項目建設(shè)向縱深發(fā)展。首先要落實項目推進的責任制，明確項目推進的責任主體。一般來說，考核對象基數(shù)不同，實現(xiàn)相同增幅的難度是不同的，在增幅上區(qū)別對待，也體現(xiàn)了考核的公正性。2010年，全縣到位市外境內(nèi)資金6億元，實際利用外資7800萬美元。（三）創(chuàng)新方法，著力提高招商項目的吸引力。積極探索多種招商方式，堅持集中招商與分散招商相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)招商與推介招商相結(jié)合、以商招商與以情招商相結(jié)合、政府推動招商與委托中介招商相結(jié)合的方式，重點堅持小分隊外出招商，拓寬招商引資渠道，使招商引資多樣化。把招商引資與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合起來，著力引進一些科技含量高、財稅貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動強、環(huán)境污染小、資源消耗少的優(yōu)質(zhì)投資項目，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實保護好生態(tài)環(huán)境，做到“既要金山銀山，又要青山綠水”。三是發(fā)揚一言九鼎的“君子”精神。知商是招商成功的基礎(chǔ)和前提。對高科技項目實施專業(yè)性招商，由科技部門帶隊，進行科學論證和考察，及時爭取上報主管部門的支持，推進高科技招商。努力實現(xiàn)招商辦公設(shè)備現(xiàn)代化、招商信息管理現(xiàn)代化、招商營銷現(xiàn)代化和招商隊伍現(xiàn)代化，促進外地生產(chǎn)要素向本地區(qū)集聚。十、改進引資方式，開拓利用外資新路引進外資戰(zhàn)略要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標，引進替代與出口導向相結(jié)合為基礎(chǔ)。為盡快適應(yīng)這一形勢要求，政府要實現(xiàn)以管理為主的“全能政府”、“無限政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的作用，把企業(yè)推向招商引資第一線，引導企業(yè)與市外大企業(yè)強強聯(lián)合，引品牌、引資金、引技術(shù)、引人才。（四）對招商引資異地建設(shè)企業(yè)的有關(guān)規(guī)費屬市直部門收取的可享受市的優(yōu)惠政策。在我市投資的工業(yè)項目，應(yīng)按項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝要求節(jié)約集約用地，用地標準按照國土資源部《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標（試行）》和《廣東省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標（試行）》和《中共陽江市委辦公室、陽江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于進一步加強用地管理促進節(jié)約集約用地的實施意見〉的通知》（陽辦發(fā)〔2006〕12號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵發(fā)展和限制行業(yè)具體按照國務(wù)院頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔2005〕15號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬權(quán)限范圍以內(nèi)，且符合有關(guān)規(guī)定、資料齊全的，應(yīng)隨到隨辦，并在行政許可法規(guī)定或單位承諾的工作時限內(nèi)辦結(jié)，不能按時按要求辦結(jié)，且無正當理由的，追究相關(guān)單位主要負責人和具體工作人員的責任。發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成大招商格局一是緊緊圍繞外經(jīng)工作目標，充分發(fā)揮駐廣東招商辦在“珠三角”、“長三角”地區(qū)的人脈資源和招商網(wǎng)絡(luò)作用，開展以商招商。招商引資工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由招商引資工作領(lǐng)導小組成員單位指定專人組成，負責招商引資的具體工作，并根據(jù)《關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》的精神，建立承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作機制。積極構(gòu)建政府監(jiān)管的社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)的作用，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。不斷完善加工貿(mào)易深加工跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)新模式，加快推進加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作，盡快建立加工貿(mào)易監(jiān)管相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，及時解決加工貿(mào)易管理中出現(xiàn)的問題和困難，加快加工貿(mào)易的發(fā)展速度。完善“首問責任制”、“辦事全程跟蹤服務(wù)”、“并聯(lián)審批”等服務(wù)方式。根據(jù)企業(yè)用工需求狀況，積極幫助企業(yè)舉辦專場招聘會。高新區(qū)、保稅區(qū)管委會，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要根據(jù)本意見制定具體實施辦法，并報市人民政府備案。由市人事、勞動保障、教育部門按照職能分工，分別組織對全市人才資源現(xiàn)狀和需求進行一次普查，制定全市人力資源中長期規(guī)劃，每年面向全社會發(fā)布《汕頭市企業(yè)人才需求專業(yè)目錄》，滿足內(nèi)外資企業(yè)對不同層次、不同類型人才的需求。五是建立收費投訴監(jiān)察機制，加大對涉及企業(yè)收費的監(jiān)督和檢查力度。三是全面啟動城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設(shè)，加大我市堤防的建設(shè)力度，加快潮陽、潮南、南澳水改工作的步伐。濠江區(qū)重點發(fā)展重化、船舶修造為主的臨港工業(yè)。當前，我市擴大吸收內(nèi)外資的機遇和挑戰(zhàn)并存。重點推進落地項目開工建設(shè)，實現(xiàn)域外資金