【正文】 放到國民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)的整體統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)，更加有效整合工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并舉的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局。第二，一定要把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。六是從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民生活方式封閉落后的狀況已經(jīng)突破，城市文明迅速向農(nóng)村輻射，城市農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大。六是農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新的步伐。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大精神和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委九屆五次全會(huì)的總體部署，總結(jié)去年“三農(nóng)”工作，部署今年“三農(nóng)”工作任務(wù)，把握“兩個(gè)趨向”，加大統(tǒng)籌力度，全力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在外建立各類農(nóng)產(chǎn)品基地130多萬畝。我們一定要充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。在實(shí)際工作中，要努力把握以下四個(gè)方面：第一，一定要把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。今后要從根本上解決“三農(nóng)”問題，還是要靠發(fā)展。改革開放以來，我市大膽推進(jìn)以市場(chǎng)化為取向的農(nóng)村改革，率先推行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制改革，率先推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和市場(chǎng)化，率先推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份化和市場(chǎng)化，率先推行糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，率先推行土地使用制度改革，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的積極性，使我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。一要高度重視糧食生產(chǎn)和安全。著力于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，精心搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資力度，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。今年要抓好全市8萬畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施“沃土工程”，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高耕地質(zhì)量和地力。要充分發(fā)揮我市市場(chǎng)機(jī)制比較靈活、塊狀經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)起步早的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。以實(shí)施“康莊工程”為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，是我市發(fā)展中的最大難題。要把進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)、完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，作為增強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的大事來抓。今年，市委、市政府要出臺(tái)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，廣泛開展以“關(guān)愛群眾、關(guān)愛黨員、關(guān)愛基層”為主要內(nèi)容的“落實(shí)三真、關(guān)愛基層”行動(dòng)，加大優(yōu)秀基層干部的宣傳力度，評(píng)選表彰一批基層優(yōu)秀干部，對(duì)基層干部要切實(shí)做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。一是首次對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行普遍的直接補(bǔ)貼。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，增辟了農(nóng)業(yè)資金來源。四是堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的立足點(diǎn)。前一段時(shí)間糧價(jià)上漲，是在連續(xù)幾年糧價(jià)低迷的情況下出現(xiàn)的合理回歸?？偟膩砜?，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。二、深刻認(rèn)識(shí)和理解“兩個(gè)趨向”的重要論斷，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到以上，財(cái)政收入達(dá)到萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。總之，要通過進(jìn)一步實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。新中國成立以來的年中，糧食年際增減超過億斤的就有年，產(chǎn)量波動(dòng)過于頻繁、幅度過大，對(duì)糧食供求關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了很大影響。我國的基本國情，是人口眾多、耕地不足、淡水匱乏、生態(tài)脆弱。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大良種良法的推廣力度，重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，更新經(jīng)營理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策。在預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金中，安排小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)民，要保護(hù)他們的土地承包經(jīng)營權(quán)，決不能隨意收回承包地。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。圍繞為農(nóng)服務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)、企業(yè)的橋梁和紐帶作用。不解決好農(nóng)民的就業(yè)問題，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，也難以保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是農(nóng)村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，幫助他們解決實(shí)際困難。要通過加強(qiáng)思想作風(fēng)和班子隊(duì)伍建設(shè)，通過為民服務(wù)的實(shí)踐，提高基層干部的威信，使他們成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，并不斷增強(qiáng)他們做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的本領(lǐng)。三是增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平在不斷提高。下面，我就我縣農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見。做好年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。要貼近群眾、了解群眾，凡是群眾提出的意見都要真心實(shí)意地去聽取，依法及時(shí)合理地處理，切實(shí)維護(hù)群眾利益。當(dāng)前，基層民主管理中有一個(gè)值得重視的問題，就是怎樣搞好“一事一議”。農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來，基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系得到明顯改善。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的試點(diǎn)范圍，繼續(xù)抓好“少生快富扶貧工程”試點(diǎn)。要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后過渡期的新形勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，善用市場(chǎng)和機(jī)遇，善用規(guī)則和權(quán)利，在開放中發(fā)展好我國農(nóng)業(yè)，在開放中保護(hù)好我國農(nóng)業(yè)。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，主要靠的是靈活的機(jī)制和富有活力的體制。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，形成帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)征地制度改革，對(duì)于解決失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)、幫助他們分享城市化和工業(yè)化的成果，具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革深入推進(jìn)的新形勢(shì)，積極探新機(jī)制、新辦法。在這里，我再強(qiáng)調(diào)一下土地承包問題。繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，有條件的地方要提高補(bǔ)貼水平。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和植物病蟲害防治，重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國有幾億農(nóng)村勞動(dòng)力，這是農(nóng)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大人力資源。二加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項(xiàng)長期管用的基本工程。中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為年農(nóng)村工作文件的主題，寓意深刻，意義重大。我們要按照這個(gè)要求，在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進(jìn)行必要的調(diào)整，將農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個(gè)國家現(xiàn)代化進(jìn)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨深刻總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村入手，推進(jìn)改革開放，逐步調(diào)整工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。加快實(shí)施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。目前，我國糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱，這種狀況短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定新階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大政策措施。對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的好形勢(shì)，是全國上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，是政策好、人努力、糧價(jià)高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長。廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。要把下山脫貧作為重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，以高山、深山、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的農(nóng)民為重點(diǎn)，堅(jiān)持“整村搬遷”和“插花移民”并舉，加快下山移民搬遷步伐，力爭(zhēng)今年下山移民2萬人。積極建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步形成以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體、政府適當(dāng)補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。要按照“示范整治的點(diǎn)定到哪里，相關(guān)部門的服務(wù)和資金配套就跟到哪里”的要求，進(jìn)一步整合資源，形成合力，共同推進(jìn)?？h級(jí)要切實(shí)承擔(dān)起解決“三農(nóng)”問題的主要責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，著力增強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口的集聚能力和對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)能力。重視農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作，通過若干年的努力，使我市每個(gè)農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)都擁有農(nóng)民技術(shù)員。要著力于改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“低、小、散”的狀況，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的“自愿、依法、有償”流轉(zhuǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化程度。既要充分激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性，更要充分發(fā)揮“三化”對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要、最棘手的一大難題，也是關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展能否取得成效的重大問題。我們一定要站在歷史的、發(fā)展的、全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的極端重要性，一定要把解決“三農(nóng)”問題作為黨委、政府工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。五是從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)持續(xù)旱情和多次高強(qiáng)度的臺(tái)風(fēng)襲擊，全市上下思想高度重視，全力以赴做好災(zāi)情疫情的抗御工作，最大限度地降低了自然災(zāi)害帶來的損失，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個(gè)問題：一、充分肯定成績(jī)，不斷增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心XX年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進(jìn)的一年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好勢(shì)頭、農(nóng)民得到更多實(shí)惠的一年。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新增省級(jí)示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織9家、市級(jí)示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織45家。去年工作成績(jī)的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果?！稗r(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)”。改革開放以來，我們注重把黨在農(nóng)村的方針政策與我市實(shí)際結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，大膽創(chuàng)新，積極探索，逐步走出了一條有溫州特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路子。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，宏觀體制改革滯后于微觀體制改革，城鄉(xiāng)改革不配套等問題日漸突出，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，越來越成為影響“三農(nóng)”發(fā)展的障礙?！懊褚允碁樘臁保Z食是事關(guān)全局的特殊商品。著力于提高農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯能力，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)先退稅，大力推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力搞好“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬畝十億方節(jié)水”和“百萬農(nóng)民飲用水”等工程項(xiàng)目建設(shè)，努力改善水利設(shè)施。要積極引導(dǎo)工商資本、境外資本、民間資本進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)，壯大我市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，以提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)以及村衛(wèi)生室的醫(yī)療水平為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展民營衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。我們一定要以破難題的決心和信心，堅(jiān)定不移地打好欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并以此為契機(jī)，深入開展農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，認(rèn)真解決基層黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，不斷提高基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同志們，做好今年“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。中央決定從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出億元，直接補(bǔ)貼個(gè)主產(chǎn)省區(qū)種糧農(nóng)民。六是首次在全國范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補(bǔ)償款。以人為本體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作中，最重要的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，在相當(dāng)程度上削減了糧價(jià)回升的增收效果。糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴(kuò)大等問題，依然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。我們要正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段，不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面?！皟蓚€(gè)趨向”的重要論斷，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。今后，我國人口資源矛盾將日趨突出，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長的消費(fèi)需求，必須把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力搞上去，把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢。要以較少的消耗獲得較多的產(chǎn)出，以較少的資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，必須合理開發(fā)利用和嚴(yán)格保護(hù)資源。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，既能有效提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)種田水平，又可為家庭承包經(jīng)營注入新的活力，還可促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新。五加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開拓能力建設(shè)。年中央出臺(tái)的促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，特別是“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民要求，在實(shí)踐中行之有效，年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。縣域內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)義務(wù)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高生產(chǎn)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高競(jìng)爭(zhēng)力。加快供銷合作社的改革和發(fā)展，積極扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要把引導(dǎo)和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。加快改變農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要任務(wù)。做好五保戶供養(yǎng)工作，有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。一是增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的本領(lǐng)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是基層組織和廣大農(nóng)村干部的基本任務(wù)。但是，富裕程度不等于文明程度。一、總結(jié)成績(jī)，把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的信心（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。年，要在全國范圍內(nèi)評(píng)選表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村基層干部。要關(guān)心群眾、幫助群眾，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對(duì)待，盡心盡力去辦好，把黨的溫暖送到千家萬戶。年有個(gè)省區(qū)、市要舉行村委會(huì)換屆選舉，這是關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大事，各地一定要高度重視，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。我們要把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。四是加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育。農(nóng)業(yè)對(duì)外開放與國家對(duì)外開放的整體水平不相稱，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口與我國作為貿(mào)易大國的地位不相稱，農(nóng)業(yè)利用外資與全國利用外資的規(guī)模不相稱。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利