【正文】 在第三產業(yè)中的分布僅占23%，而世界平均水平是45%。在政企不分、政資不分的條件下，各級政府及其有關各種經濟部門似乎都是國有資本的所有者，〈“三堂會審’’，批貸款、現場辦公搞改革〉，但是，當要求改革推動者為改革承擔責任時，又誰也負不起、也負不了責任。而中國人民全體作為一個總體的概念沒有辦法來進行具體的經營管理，所以只能由中國政府，也就是國務院來履行出資者職能，行使所有權。國企改制的成果之一是“上市”，上市反過來有助于固化改制的成果，但上市并不是改制的唯一目標。這在市場化企業(yè)看來的基本常識，在國企改制之前簡直比登天都難；職工身份問題是個癥結，根本談不上人員的市場化配置，造成冗員多而人才少。在建國初期，我們?yōu)榱藘?yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快實現國家的工業(yè)化，擁有了國有資產和國有企業(yè)。國有企業(yè)的職工有著雙重身份，他們既是生產資料的主人，又是一般生產者。（四）第四階段：1992—1994年，著重轉換企業(yè)經營機制，目的是使企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產者、經營者，賦予企業(yè)十四項經營自主權，并在部分企業(yè)試點推行“利稅分流”與股份制改造。不斷增強監(jiān)督的時效性、靈敏性和針對性。建立現代企業(yè)制度為企業(yè)加強管理、技術進步奠定了制度基礎。2006年，%，%?，F有改革偏重現有企業(yè)重組、忽視創(chuàng)造公平準入環(huán)境和引入新企業(yè)，沒有形成真正競爭的市場結構。還指出：要加快行政管理體制改革，建設服務型政府，并提出了原則要求。王勇說，多年來，國有企業(yè)是按照我國社會主義市場經濟改革發(fā)展的要求，是從計劃經濟時代不斷深化改革發(fā)展而走過來的。首先就要更加市場化地選聘人員，人員要能進能出，干部要能上能下，收入要能高能低。第三，國資委在整體工作部署上，缺乏戰(zhàn)略向導，沒有從國民經濟和國有經濟的高度去思考國有企業(yè)的定位，重點只是關注企業(yè)之間的重組。壟斷行業(yè)是中國國有經濟中最集中和控制力最強的領域，壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國有企業(yè)，都是國有中央企業(yè)。這種說法是不符合實際情況的。當然，這是一項艱巨的任務，需要我們不斷為之努力，從而實現我國國有企業(yè)的新發(fā)展。健立健全現代產權制度產權是所有制的核心和主要內容，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發(fā)展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序（三）完善國有資產管理體制，加強國有資產監(jiān)管。(四)壟斷組織行業(yè)缺乏競爭力我國的大企業(yè)多為多為國有企業(yè)，主要涉及我國的電信、電力、民航、鐵路、供水、供電供氣及其他專營項目上，這些產業(yè)涉及國家命脈和關鍵發(fā)展，有關社會的安定團結，居民生活的穩(wěn)定，因此國有企業(yè)都是一家獨大，行業(yè)壟斷，缺乏競爭力，沒有參與到社會主義市場競爭中去,企業(yè)改革步伐滯后，需要建立和完善現在公司治理結構。國有企業(yè)往往處于這種“條條”與“塊塊”的雙重領導之下。因此，今后調整國有經濟的布局和結構，就要進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向大企業(yè)集中，加快形成一批擁有自主知識產權和國際知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，而從一般競爭性行業(yè)逐步退出，把大多數國有中小企業(yè)放開搞活。（三）管理機制和制度問題國企改制有助于建立法人治理結構，這是做好做強企業(yè)的基礎，但絕不能保證企業(yè)做強、做大。二、國有企業(yè)改革的目標我國經濟改革的方向是建立完善的社會主義市場經濟體制，而國企作為經濟改革和發(fā)展的主體，置身于計劃經濟向市場經濟的轉型，必須不斷調整治理體制和管理機制，以適應市場經濟的要求。關鍵詞：國有企業(yè)；改革；管理者收購一、國企改革的原因（一）國有企業(yè)效率低下國有企業(yè)是國民經濟的支柱和依托，是國家財政收入的很重要來源，是國家經濟命脈的控制者，是國家經濟競爭和綜合國力的主要體現力量。其后果只能是繼續(xù)維持國有企業(yè)的低效運行，國有企業(yè)轉變經濟增長方式、實現經濟集約增長也將成為一句空話。第二、在解決富余人員問題上政府不應推卸自己應該承擔的社會責任。一批大型國有企業(yè)先后在境內外資本市場上市，有些還實現了主營業(yè)務資產整體上市，促進了機制轉換和管理創(chuàng)新。三是國有經濟布局和結構得到優(yōu)化，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。隨著經濟發(fā)展，我國對各種基礎設施的需求不斷增加。這樣一種改革方式實際上仍未走出”承包制的藩籬。國務院也必須委托各個部委、省市等來代理行使職能，最終各部委、省市也只能委托其他的自然人來代行所有權并進行經營管理。三、國企改革的實踐問題（一）證券市場效率問題將國企改制后在境內外上市，這是國企改革的重要路徑。改制無疑是個最好的契機，使得“三項制度改革”有了突破口，現代人力資源管理也有了起步點。半個世紀過去了，隨著我國社會主義經濟體系的建立，國家擁有國有資產和發(fā)展國有企業(yè)的目標更多地轉化成維護社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。但是，作為生產資料的主人，每個人并不能按照自己的意志支配企業(yè)的資產，而由政府代表他們統一行使這種權利，但政府部門眾多，都能行使部分所有權，卻無人對企業(yè)財產承擔經濟責任。（五）第五階段：1994—1996年，黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“以公有制為主體現代企業(yè)制度是社會主義市場經濟體制的基礎。（四）推進國有企業(yè)轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和水平。許多國有企業(yè)努力實施管理創(chuàng)新，加強產權管理、財務資金管理、投資管理、成本管理和戰(zhàn)略規(guī)劃管理，積極開展節(jié)能降耗活動。國有資本的控制力不斷增強。而且在產權改革和監(jiān)管改革方面也相對滯后，難以避免壟斷行業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢地位。我們一定要把經濟體制改革和政治體制改革更好地結合起來，加快改革行政管理體制、建設服務型政府的步伐。由于歷史原因，國有企業(yè)既要按照所有企業(yè)追求利潤和效益最大化的原則去行事，又要承擔很多本來社會應該承擔的責任。王勇表示，加緊推進國企市場化改革。第二，國資委在管控模式上，具有太多“淡馬錫”的情結，具有把自身建設成為全國國有資產經營公司的傾向，但是，這種做法既不符合中國的大國國情，也不符合國有經濟“有進有退”的戰(zhàn)略思路。有的企業(yè)資產不多，卻有四級或更多的管理層級，層級過多使有些企業(yè)出現失控現象。有人認