【正文】 重的還是對(duì)于小孩的教育和村民的醫(yī)療保障這方面，政府可以在師資方面加重些力度，培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，給孩子們一片可學(xué)的天堂，也讓家長(zhǎng)們可以看到未來(lái)和希望。但村中上高中的人數(shù)急劇下降，有極少數(shù)人接受高等教育。可是當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中也存在了許多的問(wèn)題。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。抵御自然災(zāi)害能力差長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有擺脫靠天吃飯的格局，如果遇到天災(zāi)，必然減收。通過(guò)這些天的走訪，利用問(wèn)卷調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都參加過(guò)村委組織的“四民工作法”學(xué)習(xí)班，并在村務(wù)大會(huì)上投過(guò)票。全村共有X個(gè)村民小組，XXX余戶人家，XXXX人，人均耕地XX畝。從調(diào)查情況看，電視是農(nóng)民了解國(guó)家政策的最主要途徑。2006年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機(jī)會(huì)。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問(wèn)題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。：這次暑假社會(huì)實(shí)踐對(duì)已經(jīng)踏入大學(xué)校門，邁入半個(gè)社會(huì)我來(lái)說(shuō)是一筆極為珍貴財(cái)富。在農(nóng)村，一邊是農(nóng)民建新不拆舊的比例高居不下，土地被閑置，另一邊，不少農(nóng)民出現(xiàn)無(wú)處建房的現(xiàn)象，致使土地管理部門被迫以有限的耕地指標(biāo)中切除一部分用于建房。由于農(nóng)村教育工作環(huán)境差，教師待遇低，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，許多中青年骨干教師流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。一、村基本情況(一)地理位置小馬屯村離縣城7公里，離最近市集3公里。不少行政單位的辦公樓也建在這里，因此潛力很大。究其原因，地理環(huán)境限制了副業(yè)的發(fā)展，小馬屯村地 處平原，沒(méi)有大型的魚(yú)塘和大塊空地去放養(yǎng)動(dòng)物。小馬屯村應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)重在的重在持續(xù)，倡導(dǎo)使用沼氣節(jié)能設(shè)施，從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，可以節(jié)省大量的能源消耗，美化環(huán)境。農(nóng)民自身要改變吃啥種啥的傳統(tǒng)思想，圍繞市場(chǎng)需求，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，在確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)上需要哪類作物就去生產(chǎn)高效益的作物。二是村里成年人的教育，適當(dāng)讓成年人補(bǔ)充知識(shí)，讓他們?cè)谝院笳夜ぷ鲿r(shí)不至于處于被動(dòng)，能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的社會(huì)工作環(huán)境。③農(nóng)民組織化程度低，缺乏代表自身利益的組織團(tuán)體來(lái)維護(hù)自身的利益。三、我村改革發(fā)展所帶來(lái)的變化通過(guò)訪談了解，廣大村民回顧了改革開(kāi)放30年來(lái)，村上的巨大變化，尤其是十六大以來(lái)中央實(shí)行的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，即減免農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施九年制義務(wù)教育、建立農(nóng)村合作醫(yī)療體系等等，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，村民普遍反應(yīng)黨的政策好，得民心。(四)農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會(huì)保障體系初步建立多年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，形成了新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受~ 26 ~新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是制約了農(nóng)村落后面貌的改善。再次，農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重。一是思想觀念陳舊。明確發(fā)展布局、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。第四，抓創(chuàng)新。二、聽(tīng)取記錄，梳理具體問(wèn)題通過(guò)梳理工作組召開(kāi)院壩會(huì)以及走家入戶的記錄，發(fā)現(xiàn)了以下幾點(diǎn)問(wèn)題：村級(jí)制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機(jī)制力度不夠，在XX村調(diào)研究時(shí)，一些群眾提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，XX村由以前的漲水村和XX村合并而來(lái)，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，出現(xiàn)了部分村級(jí)制度都沒(méi)有跟上的情況，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來(lái)諸多不利影響。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。以上是我在XX行動(dòng)中調(diào)研的一些淺見(jiàn)，希望在以后的工作中，能多為百姓，為政府做些實(shí)實(shí)在在的事情。政策宣傳不全面，對(duì)部分政策執(zhí)行有“怨言”。XX村位于合川區(qū)XX鎮(zhèn)原XX片區(qū)，全村共有XX個(gè)村民小組，共轄XX戶、XX人，其中低保戶XX戶（XX人）、五保戶XX人，耕地面積XX畝。第三，抓規(guī)范。它在解決農(nóng)民問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、脫貧問(wèn)題、農(nóng)村現(xiàn)代化問(wèn)題、城市人口膨脹問(wèn)題、污染過(guò)于集中問(wèn)題、國(guó)家財(cái)政來(lái)源問(wèn)題等方面，都具有不可替代的作用和功能，具有重大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。由于資金投入、人事編制等問(wèn)題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、體制不新等問(wèn)題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊(duì)伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識(shí)老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開(kāi)，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒(méi)有建立，資源配臵無(wú)法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩。由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍低，有的地區(qū)甚至連教師的工資也不能保障，加上他們?nèi)狈M(jìn)修和專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，農(nóng)村教師也加入了人才流動(dòng)的大潮。這給新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。(三)提升農(nóng)民素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開(kāi)外因即良好環(huán)境的營(yíng)造。抵御自然災(zāi)害能力差長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有擺脫靠天吃飯的格局，如果遇到天災(zāi)，必然減收。通過(guò)這些天的走訪，利用問(wèn)卷調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都參加過(guò)村委組織的四民工作法學(xué)習(xí)班，并在村務(wù)大會(huì)上投過(guò)票。全村共有5個(gè)村民小組，300余戶人家，1506人，人均耕地畝。(7)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)主體農(nóng)民的弱質(zhì)性，要求政府扶持。(3)教育是發(fā)展的根本。前者資金雄厚，技術(shù)先進(jìn)，是帶領(lǐng)農(nóng)民增收的排頭兵，后者具備一定的專業(yè)性，能科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)村發(fā)展的全面性是指不僅在收入上實(shí)現(xiàn)跨越，也要在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得一定的成果。小馬屯村已經(jīng)積攢了一些經(jīng)驗(yàn)，比如村集體可騰出部分場(chǎng)地給廠區(qū)使用，從而得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，除此之外還能加大本村村民的就業(yè)機(jī)會(huì)。家庭剩余人口在家務(wù)農(nóng)，把大部分糧食作物賣給商販從而獲得一部分收入。受省委農(nóng)村辦的委托，參與實(shí)踐的大學(xué)生深入到農(nóng)村中，以便更加了解三農(nóng)問(wèn)題。而且很多孩子由于缺乏嚴(yán)格的教育、管教，沒(méi)有樹(shù)立起正確的人生觀和價(jià)值觀，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重。村莊建設(shè)由于缺乏規(guī)劃，造成農(nóng)民房屋分布雜亂無(wú)章。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在這次調(diào)查的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度僅占5%。村轄下的第三小組興建起了文化廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、統(tǒng)一規(guī)劃的公寓等等，鎮(zhèn)西村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步邁向生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主這一社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。到村委會(huì)進(jìn)行詢問(wèn)。三、我村改革發(fā)展所帶來(lái)的變化：通過(guò)訪談了解，廣大村民回顧了改革開(kāi)放30年來(lái)，村上的巨大變化，尤其是十六大以來(lái)中央實(shí)行的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，即減免農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施九年制義務(wù)教育、建立農(nóng)村合作醫(yī)療體系等等，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，村民普遍反應(yīng)黨的政策好，得民心。(四)農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會(huì)保障體系初步建立多年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，形成了新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。(四)建立完善的農(nóng)村保障機(jī)制健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會(huì)保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。這給新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍低，有的地區(qū)甚至連教師的工資也不能保障，加上他們?nèi)狈M(jìn)修和專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，農(nóng)村教師也加入了人才流動(dòng)的大潮。我們的調(diào)查對(duì)象是位于安陽(yáng)市文峰區(qū)高新園的小馬屯村，我們?cè)?9日下午到達(dá)這里，采取問(wèn)卷調(diào)查與村干部座談的方式分別對(duì)10戶農(nóng)民和村支書做了調(diào)查。其余小部分的收入來(lái)自政府補(bǔ)助，如糧食補(bǔ)助每年120元/人。當(dāng)然還是可以啟發(fā)大家，利用政府優(yōu)惠政策，自己創(chuàng)辦企業(yè)，打造小馬屯村的龍頭企業(yè)，重在提升本村 的發(fā)展，達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展要求，使農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)村唯一的收入來(lái)源。走在小馬屯村的道路上，整潔平整，路邊設(shè)立的垃圾收集場(chǎng)所，避免了亂丟垃圾的破壞村容的現(xiàn)象。未建立農(nóng)合組織的原因是村民都自己種自家的地，沒(méi)有聯(lián)合起來(lái)合作，分享生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的村集體都會(huì)注重教育的發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村的情況。有些學(xué)者們?cè)?研究 三農(nóng)問(wèn)題時(shí)，將農(nóng)民定義為弱勢(shì)群體。村民主要從事水稻、小麥、蔬菜種植及銷售，其占耕地面積的5∕8。村民原先的各家各戶自掃門前雪的思想有所轉(zhuǎn)變，都一致認(rèn)為只有村集體經(jīng)濟(jì)收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，村兩委班子的帶領(lǐng)下，日子會(huì)越過(guò)越好。(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。一是浪費(fèi)大量土地。這使本來(lái)就虛弱不堪的農(nóng)村教育雪上加霜。隨著新時(shí)期的到來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行了很多惠農(nóng)政策，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也取得了不可忽視的成就。，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國(guó)農(nóng)民脫貧致富的必由之路，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱。一是規(guī)范政府行為。村民主要經(jīng)濟(jì)收入為在家從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工,人均收入較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。受辦公條件限制，XX村缺少?gòu)V播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，不能很好的對(duì)村民集中開(kāi)會(huì)宣傳學(xué)習(xí)，農(nóng)民對(duì)國(guó)家各項(xiàng)政策特別是當(dāng)前很多惠農(nóng)政策知悉度低，對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)產(chǎn)生影響，群眾監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮。三、集思廣益，提出改進(jìn)的方法在這次為期半個(gè)月的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問(wèn)題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。截止到2010年，全村已有XX個(gè)村民小組享受到國(guó)土整治項(xiàng)目，修建了便民道、排洪溝以及坡改梯。三是規(guī)范合作組織管理。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要明確8個(gè)工作重點(diǎn)和主要方向，即以特色產(chǎn)品為依托，形成區(qū)域