【正文】 準(zhǔn)后實(shí)行。五、資產(chǎn)處置對(duì)擬將改制為控股或參股企業(yè)的資產(chǎn)，在支付置換職工身份補(bǔ)償金和欠發(fā)欠繳職工的各項(xiàng)費(fèi)用后，剩余的國(guó)有資產(chǎn)由改制后成為集團(tuán)公司控股或參股的子公司繼續(xù)使用；對(duì)外的債權(quán)和債務(wù)（包括銀行貸款）由改制后企業(yè)承接。第三篇：改制企業(yè)年終工作總結(jié)二oo四年公司面臨有史以來(lái)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)歷了有史以來(lái)最大的經(jīng)營(yíng)困難和生存壓力?！腾w董事長(zhǎng)本著對(duì)公司和員工高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，憑著她長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)著追求的作風(fēng)，不下幾十次地找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，同時(shí)收集大量證明資料，找上級(jí)有關(guān)部門擺事實(shí)、講道理、查證據(jù)，協(xié)商解決公司托兒所下面13幢平房的搬遷賠償問(wèn)題。加強(qiáng)了員工的勞動(dòng)保障。.........................................................................................................................2財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)（必須在改制前由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位組織進(jìn)行法定代表人離任審計(jì),不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。評(píng)估結(jié)果的核準(zhǔn)或備案資產(chǎn)評(píng)估結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)投資主體須持評(píng)估報(bào)告等資料，到市國(guó)資辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營(yíng)管理層的設(shè)置等。國(guó)有全資企業(yè)之間或國(guó)有全資企業(yè)與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間，經(jīng)雙方全體股東一致同意，其所持產(chǎn)權(quán)可以實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)。國(guó)有控制企業(yè)實(shí)施增加或減少注冊(cè)資本等資本金變動(dòng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。附件四企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán)企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取保留劃撥方式處置①繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外；②國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；③在國(guó)有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；④國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的?；鶞?zhǔn)地價(jià)的表達(dá)方式可以有級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)、分區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)和路線價(jià)。本所律師按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，現(xiàn)就本次【】改制的相關(guān)事宜發(fā)表法律意見(jiàn)。根據(jù)上述核準(zhǔn)通知書，預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱為“【】”。八、結(jié)論意見(jiàn)綜上所述，本所律師認(rèn)為：本次由【】改制為【】已具備必要的實(shí)質(zhì)性條件和程序性條件，不存在影響本次設(shè)立【公司】的重大法律障礙和重大法律風(fēng)險(xiǎn)?！酒渌@得的批準(zhǔn)情況，請(qǐng)補(bǔ)充】經(jīng)本所律師審查，上述為【】改制設(shè)立【】而出具的文件的內(nèi)容和形式均符合中國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)。實(shí)際上，劃撥土地需要通過(guò)征地獲得，因而具有土地取得成本。為了確切掌握劃撥土地的價(jià)值構(gòu)成，首先需要了解基準(zhǔn)地價(jià)的價(jià)值構(gòu)成。山東省國(guó)資委 2015年2月3日附件三關(guān)于應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額的處理2005年頒布的財(cái)政部關(guān)于《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知關(guān)于企業(yè)應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額的財(cái)務(wù)處理中規(guī)定，改建企業(yè)賬面原有的應(yīng)付工資余額中，屬于應(yīng)發(fā)未發(fā)職工的工資部分，應(yīng)予清償，在符合國(guó)家政策、職工自愿的條件下依法扣除個(gè)人所得稅后，可轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。七、上市公司國(guó)有股份持有人變更及質(zhì)押管理。二、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓管理。人員重組方案指企業(yè)在改制過(guò)程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2004年在生產(chǎn)發(fā)展受阻，資金十分緊張的情況下人均月工資增長(zhǎng)107元；按時(shí)交納了四金；發(fā)放了1000元的大件；為過(guò)好兩節(jié)最近又要發(fā)放效益獎(jiǎng)金、518精神文明獎(jiǎng)和200元的購(gòu)物卡；。最近我們正在申報(bào)而且很有希望批準(zhǔn)為“aaa”企業(yè)，將為我們公司營(yíng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是建材分廠將地板采暖管和綠化給水管推向市場(chǎng)形成了100多萬(wàn)的銷售收入，使該分廠在原材料不斷漲價(jià)的情況下，仍然保持了2003年的經(jīng)濟(jì)效益。鑒于物產(chǎn)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)改革將在所屬企事業(yè)單位改制基本完成以后啟動(dòng)，為了保證改革的順利進(jìn)行，保持整體穩(wěn)定， 費(fèi)，繼續(xù)保留至集團(tuán)全部改制完畢。對(duì)實(shí)行停業(yè)或依法破產(chǎn)的十四戶特困企業(yè)的職工全部解除勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除勞動(dòng)關(guān)系后自主擇業(yè)，若該類企業(yè)退出國(guó)有，進(jìn)入市場(chǎng)改為民營(yíng)企業(yè)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮原企業(yè)職工的重新就業(yè)，集團(tuán)公司所屬控股或參股企業(yè)在招聘員工時(shí)，同等條件下優(yōu)先照顧該類企業(yè)職工重新上崗。三、整體改制思路集團(tuán)所屬企業(yè)現(xiàn)狀 根據(jù)集團(tuán)現(xiàn)狀，將下屬30戶企業(yè)分為三類，第一類為正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有凈資產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)正常，包袱較輕，基本不拖欠職工工資，“三金”能正常繳納，該類企業(yè)有10戶，%，各類人員為3087人，%；第二類為困難企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有較多的應(yīng)收帳款或債權(quán)，卻很難收回，企業(yè)能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)或暫時(shí)歇業(yè)，離、退休職工較多，負(fù)擔(dān)較重，職工工資和“三金”不能按時(shí)發(fā)放和繳納，該類企業(yè)有6戶，占企業(yè)總數(shù)的20%，各類人員為112人，%；第三類為特困企業(yè)和名存實(shí)亡企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：嚴(yán)重資不抵債，長(zhǎng)期虧損，扭虧無(wú)望，基本上已停止經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期拖欠職工工資，“三金”已多年無(wú)法繼續(xù)繳納，無(wú)固定資產(chǎn)和土地資源，該類企業(yè)有14戶，%，各類人員為1448人，%。一、企業(yè)基本情況集團(tuán)歷史沿革：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司是根據(jù)省人民政府批復(fù)（甘政函[2001]65號(hào)文）于2001年9月由原甘肅省物資局及其直屬有凈資產(chǎn)的企業(yè)改制組建的國(guó)有獨(dú)資公司，省政府授權(quán)集團(tuán)公司依法經(jīng)營(yíng)管理原物資局局機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定及硯政辦復(fù)[2008]82號(hào)文件精神，依法出售轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有土地房屋資產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備及庫(kù)存商品。（六）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，確保改革改制的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)改革改制涉及人員的安置工作，確保各類人員待遇的全面落實(shí)。（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的建立，確保工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。**縣壓縮機(jī)廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)管理部門縣財(cái)政局確認(rèn),。為使我縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作順利推進(jìn)，縣國(guó)企辦及相關(guān)部門認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于國(guó)企改革的政策法規(guī)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門〈關(guān)于解決當(dāng)前深化國(guó)企改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》（云辦發(fā)2004]28號(hào)）、《中共文山州委、州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（文發(fā)[2002]31號(hào)）、文政發(fā)[2006]80號(hào)、文政發(fā)[2002]67號(hào)、《中共**縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（硯發(fā)[2002]29號(hào)）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為確保國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，為科學(xué)合理制定企業(yè)改革改制實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)根據(jù)云南省建設(shè)廳、財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問(wèn)題的文件的通知》（云建房[2006]389號(hào)）和硯政發(fā)[1995]52號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)提補(bǔ)繳住房公積金。四是配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查落實(shí)信訪督辦案。六、下步工作意見(jiàn)及建議妥善處理好政府收儲(chǔ)的資產(chǎn)移交，由縣國(guó)企辦牽頭召集相關(guān)部門會(huì)議討論，擬定《**縣國(guó)有企業(yè)改革改制資產(chǎn)移交工作方案》，上報(bào)縣人民政府審批實(shí)施。存在的主要問(wèn)題：一是集團(tuán)總體嚴(yán)重資不抵債；二是大部分企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是盤活土地困難；四是下崗職工多、就業(yè)壓力大；五是職工年齡結(jié)構(gòu)老化、文化層次低、整體素質(zhì)不高；六是負(fù)擔(dān)離退休人員費(fèi)用沉重。2）、充分利用蘭州是全國(guó)主干交通樞紐和歐亞大陸橋的重要通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集團(tuán)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的地理位置和方便、快捷的裝卸運(yùn)輸作用，大力吸引國(guó)內(nèi)外有影響力的大型物流企業(yè)來(lái)集團(tuán)公司投資參股，力爭(zhēng)蘭州甘藏物流園項(xiàng)目在集團(tuán)所屬的甘肅省金屬物資儲(chǔ)運(yùn)供銷總公司（河口公司）建立。據(jù)此。僅水電費(fèi)一項(xiàng)每年就多上交50萬(wàn)元。千方百計(jì)降低成本，處處節(jié)約一度電一滴水一分錢，收到了非常好的效果。在員工中按照勞動(dòng)法和工會(huì)法簽訂了勞動(dòng)合同，增強(qiáng)了員工隊(duì)伍的主人翁責(zé)任感。企業(yè)改制申請(qǐng)經(jīng)批復(fù)后，由其產(chǎn)權(quán)投資主體具體組織實(shí)施。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員提供虛假資料文件或違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。并按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開信息，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。重組完成后國(guó)有股東持有上市公司股份的，依照《上市公司國(guó)有股東標(biāo)識(shí)管理暫行規(guī)定》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2007?108號(hào)）的規(guī)定，按程序報(bào)省國(guó)資委加注“SS”標(biāo)識(shí)。市級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理權(quán)限，由各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際制定具體規(guī)定。對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。對(duì)于劃撥用地的估價(jià)，我們同樣可以套用其他常用基本估價(jià)方法，例如在用成本法計(jì)算出讓土地價(jià)格時(shí)，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)為土地使用者在取得土地使用權(quán)時(shí)支付的平均成本，包括土地取得費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)、利息和利潤(rùn)。本所律師同意將本法律意見(jiàn)書作為【擬改制企業(yè)】改制相關(guān)申請(qǐng)必備之文件，隨其他申報(bào)材料一起上報(bào)，并依法對(duì)出具的法律意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。五、【】公司股東的出資請(qǐng)描述擬進(jìn)入改制后公司的資產(chǎn)情況，是否存在資產(chǎn)剝離、債權(quán)債務(wù)處置方案、是否存在任何權(quán)利限制等。六、人員安置請(qǐng)描述，是否涉及人員安置，安置方案如何，該等方案通過(guò)職代會(huì)審議的情況、該方案對(duì)本次公司制改造是否存在任何影響、是否符合職工利益?！尽磕辍尽吭隆尽咳?，【職工代表大會(huì)】。再經(jīng)過(guò)區(qū)域因素、個(gè)別因素的比較修正，求得待估劃撥土地的純收益，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格等于劃撥土地的純收益除以土地還原利率。一般而言，劃撥土地使用權(quán)取得與出讓土地使用權(quán)取得在成本構(gòu)成上的差別在于有沒(méi)有交出讓金。國(guó)有控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)，按照《公司法》、公司章程履行決策程序后，可依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份，按照《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）的規(guī)定實(shí)施和審批（備案）。未依法保全金融債權(quán)、落實(shí)金融債務(wù)的改制方案不予批準(zhǔn)。四、后續(xù)工作公司設(shè)立（1）制定公司章程；（2）募集股本；（3）驗(yàn)資；（4）辦理產(chǎn)權(quán)、工商、企業(yè)代碼、稅務(wù)、房產(chǎn)、土地、車輛等相應(yīng)的變更登記手續(xù)。資產(chǎn)評(píng)估。辦理手續(xù)改制企業(yè)持同意改制的批文和中標(biāo)通知書到市國(guó)資辦理資產(chǎn)評(píng)估預(yù)約核準(zhǔn)登記手續(xù)，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。表彰了一大批“風(fēng)雨同舟二十載，同心同德鑄輝煌”的先進(jìn)個(gè)人。以上幾項(xiàng)可節(jié)約資金近75多萬(wàn)元。帶領(lǐng)公司員工在困境中拼搏，在逆境中發(fā)展，又一次渡過(guò)了建廠以來(lái)罕見(jiàn)的難關(guān)，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展局面。七、請(qǐng)求解決的問(wèn)題物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個(gè)嚴(yán)重資不抵債且長(zhǎng)期虧損的企 業(yè)集團(tuán)，無(wú)力用自有的資產(chǎn)來(lái)完成改革任務(wù)，14戶特困企業(yè)無(wú)任何有效資產(chǎn)，已歇業(yè)多年，只能退出市場(chǎng)，這些企業(yè)都是2001年省物資局改制為集團(tuán)公司時(shí)，因改制不徹底而遺留下來(lái)的托管單位，是物產(chǎn)集團(tuán)整體改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果政府不給予資金扶持，整個(gè)物產(chǎn)集團(tuán)的改制將無(wú)法啟動(dòng)。4）、加快資源整合。造成這樣的現(xiàn)狀，主要是集團(tuán)所屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一，機(jī)制、體制不活，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所以，集團(tuán)必須在繼續(xù)抓好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，從體制、機(jī)制入手，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的改革，搭建發(fā)展平臺(tái)，盡快推進(jìn)物產(chǎn)集團(tuán)的改制。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)有關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策及程序的合法、合規(guī)性，有關(guān)證件手續(xù)辦理及其他相關(guān)工作。三、國(guó)有企業(yè)改革改制工作取得的成效通過(guò)采取上述措施和辦法，完成了年內(nèi)列入考核改革改制工作任務(wù)的**縣印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制工作，其他企業(yè)的改革改制收尾工作已基本結(jié)束。按文政發(fā)[2000]67號(hào)、硯政發(fā)[2000]55號(hào)、硯人勞[2001]36號(hào)、硯人勞[2001]35號(hào)、硯政辦復(fù)[2003]66號(hào)文件和有關(guān)規(guī)定，清算相關(guān)費(fèi)用從改革改制基準(zhǔn)日起，清算到80周歲（清算時(shí)已年滿80周歲的順延5年），資金一次性劃入國(guó)有企業(yè)改革資金財(cái)政專戶管理，人員實(shí)行社會(huì)化管理。（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的處置管理和債權(quán)的清收，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。，從國(guó)企改革資金財(cái)政專戶上調(diào)節(jié)使用600萬(wàn)元，資金缺口500萬(wàn)元。每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要和復(fù)雜，處置好與否直接關(guān)系到全縣國(guó)企改革改制工作的成敗。如年內(nèi)處置商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司通廣旅社、平遠(yuǎn)小黑山倉(cāng)庫(kù)房屋土地資產(chǎn)和壓縮機(jī)廠舊機(jī)器設(shè)備及印刷廠廢舊印刷機(jī)器設(shè)備時(shí)，依法依規(guī)操作。改革中，堅(jiān)持按政策規(guī)定，由職工“雙向選擇”、自主決定，企業(yè)同意的原則辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。按照國(guó)有企業(yè)改革改制有關(guān)