【正文】 0”選擇內(nèi)部退養(yǎng)人員）的安置工作。（4）住房公積金。以全州上年度企業(yè)在崗職工社會平均月工資為標準（州統(tǒng)計局提供的社會平均工資基數(shù)為計算依據(jù)），按本人工作年限，每滿一年發(fā)給一個月工資的經(jīng)濟補償金。加強對改革改制涉及人員的安置工作，確保各類人員待遇的全面落實。在企業(yè)改革改制過程中，企業(yè)國有企業(yè)資產(chǎn)的處置程序是按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定：首先由具有國有資產(chǎn)評估資質(zhì) 的機構(gòu)進行評估并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認并以此確認價格為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價，報經(jīng)縣人民政府審批后，分別由縣國土資源事務(wù)管理中心、文山普陽拍賣有限公司按照公開、公平、公證的原則，在公證部門的監(jiān)督下面向社會進行招、拍、掛出讓，企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入全部用于企業(yè)改革改制。（三）加強政策分析研究，確保國家政策法規(guī)的貫徹落實。為積極尋找工作突破口，多次深入改制企業(yè)進行調(diào)查走訪，組織認真全面地宣傳學習政策法律法規(guī)，多方了解職工思想動態(tài)和想法，做好耐心細致的疏導解釋工作，通過實地調(diào)查、走訪，全面了解和掌握了企業(yè)職工的思想狀況。（一）加強組織機構(gòu)的建立，確保工作目標責任制的落實。按**縣人民政府辦公室《關(guān)于拍賣**縣商貿(mào)物業(yè)（集團）總公司部分資產(chǎn)籌集改革資金和償還安置職工貸款的批復》（硯政辦復[2008]82號）文件精神，拍賣所得資金專項用于解決縣印刷廠、壓縮機廠職工安置和償還2007年縣財政向縣國有資產(chǎn)持股經(jīng)營有限責任公司所借的2900萬元貸款要求，籌集缺口資金500萬元，于2008年10月1日完成了職工國有身份置換工作,現(xiàn)正在進行改革改制收尾工作。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內(nèi)部退養(yǎng)人員12人，退休人員9人。第一篇：企業(yè)改制總結(jié)2008年,我縣國有企業(yè)改革改制工作在省州業(yè)務(wù)部門的指導幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，始終堅持以人為本、依法依規(guī)、一企一策進行改革改制的原則，完成了被列入年內(nèi)考核任務(wù)2戶企業(yè)的改革改制工作。**縣壓縮機廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評估基準日,經(jīng)文山安信會計師事務(wù)所評估，國有資產(chǎn)管理部門縣財政局確認,。二、國有企業(yè)改革改制工作的主要措施和做法國企改革是一項十分復雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、職工安置等各個環(huán)節(jié)。國企辦領(lǐng)導非常重視國企改革工作，為使國企改革工作積極穩(wěn)妥有序推進，結(jié)合工作實際，成立了以常務(wù)副主任為責任領(lǐng)導的改革改制工作組，以副主任為責任領(lǐng)導的改革改制收尾及信訪工作組，制定實施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責。在此基礎(chǔ)上，按照以“維護國家總體政策不變”、“地區(qū)差異”、“一企一策”、“地區(qū)和縣內(nèi)相互平衡”的原則，把以人為本和依法依規(guī)辦事有機地結(jié)合起來，既要認真貫徹落實上級的政策規(guī)定，又要切實維護好企業(yè)職工的合法權(quán)益。為使我縣國有企業(yè)改革改制工作順利推進，縣國企辦及相關(guān)部門認真研究國家關(guān)于國企改革的政策法規(guī)，組織認真學習《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門〈關(guān)于解決當前深化國企改革有關(guān)問題的意見〉的通知》（云辦發(fā)2004]28號）、《中共文山州委、州人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》（文發(fā)[2002]31號）、文政發(fā)[2006]80號、文政發(fā)[2002]67號、《中共**縣委、縣人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》（硯發(fā)[2002]29號）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，為確保國家政策法規(guī)的貫徹落實奠定了基礎(chǔ)，為科學合理制定企業(yè)改革改制實施方案奠定了基礎(chǔ)。國有企業(yè)改革資金財政專戶資金的籌集和運用，每年報經(jīng)縣審計局審計，有力地保證了國有資金和改革改制的順利進行。根據(jù)省、州關(guān)于國有企業(yè)改革改制職工安置的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，堅持“一企一策”的原則，積極妥善地處理好職工安置問題。職工安置補償金，統(tǒng)一按實際工齡計算，工齡計算到企業(yè)改革改制基準日止。根據(jù)根據(jù)云南省建設(shè)廳、財政廳、人民銀行昆明中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理幾個具體問題的文件的通知》（云建房[2006]389號）和硯政發(fā)[1995]52號文件規(guī)定補提補繳住房公積金。在改革中，對距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員，根據(jù)文勞社〔2006〕45號文件和省勞動和社會保障廳第4號公告“不得與距法定退休年齡（含從事特殊工種提前退休）5年內(nèi)的職工解除勞動關(guān)系，企業(yè)應(yīng)按照28號文件有關(guān)職工內(nèi)部退養(yǎng)的規(guī)定發(fā)給生活費和繳納社會保險費”的規(guī)定嚴格執(zhí)行；“4050”人員按照相關(guān)政策規(guī)定可以實行“雙向選擇”，即：既可選擇參與企業(yè)的改制，也可以選擇內(nèi)退。在企業(yè)改革改制中，不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，認真處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，特別是處理好企業(yè)改革改制中的信訪問題，切實維護好社會穩(wěn)定。11月11日通過調(diào)查落實，妥善解決了印刷廠一名在職職工反映提出本人工齡少算一年的經(jīng)濟補償問題。四是配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查落實信訪督辦案。兩廠改革改制實施方案經(jīng)反復審查修改，報縣國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位審查論證提出修改意見并修改完善后，經(jīng)“職工大會”表決通過，報經(jīng)縣人民政府批準實施。根據(jù)改革改制的有關(guān)程序和要求，完成了**縣印刷廠、壓縮機廠、商貿(mào)總公司、外貿(mào)公司的資產(chǎn)核實、財務(wù)、文書檔案的清理裝箱和移交工作。五、存在的困難和問題部分改革改制企業(yè)由于歷史負債大、債權(quán)清收和債務(wù)清償難，從而延緩了企業(yè)依法辦理注銷的有關(guān)手續(xù)。六、下步工作意見及建議妥善處理好政府收儲的資產(chǎn)移交，由縣國企辦牽頭召集相關(guān)部門會議討論，擬定《**縣國有企業(yè)改革改制資產(chǎn)移交工作方案》，上報縣人民政府審批實施。妥善處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。并授權(quán)集團公司托管資不抵債的直屬企業(yè)，在此基礎(chǔ)上集團公司吸納原省物資局所有無凈資產(chǎn)的直屬企業(yè)和事業(yè)單位組建了甘肅省物產(chǎn)集團（屬法人聯(lián)合體）。資產(chǎn)狀況：截止2006年底，集團匯總22戶企業(yè)賬面 資產(chǎn)和歇業(yè)多年的9戶企業(yè)最后一次匯總數(shù)據(jù)，（尚不含9戶歇業(yè)企業(yè)所欠銀行利息），負債率則高達116%。存在的主要問題：一是集團總體嚴重資不抵債；二是大部分企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、無法正常運轉(zhuǎn)；三是盤活土地困難；四是下崗職工多、就業(yè)壓力大；五是職工年齡結(jié)構(gòu)老化、文化層次低、整體素質(zhì)不高；六是負擔離退休人員費用沉重。基本思路加強領(lǐng)導、整體規(guī)劃、分類指導、一企一策、先易后難、分步推進；由“松散型集團體制”改制成“緊密型集團公司體制”，下屬企業(yè)實行“一控二參三退出”的模式進行改革。具體改制意見 1）、企業(yè)的改制將甘肅省萬達實業(yè)總公司、甘肅省隴西物資儲運總公司、甘肅物資（集團）總公司、甘肅省潤通金屬材料有限責任公司、甘肅聯(lián)泰柏道路集中供熱站、甘肅潤華房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司、甘肅省皋蘭物資儲運石化工貿(mào)總公司、甘肅省木材總公司、甘肅省蘭州物資供應(yīng)站、甘肅省金屬物資儲運供銷總公司共10戶企業(yè)通過盤活資產(chǎn)、引進外來投資和鼓勵職工參股等方式改制為國有控股、投資主體多元化的混合所有制企業(yè)；將甘肅省化輕材料有限責任公司、甘肅潤美花卉有限責任公司、甘肅潤林國際貿(mào)易有限公司、甘肅潤成工貿(mào)有限公司、甘肅省六通實業(yè)公司、甘肅藍天科技有限責任公司共6戶企業(yè) 分類整合后改為國有參股企業(yè)或股份合作制的民營企業(yè)。2）、所屬事業(yè)單位的改制集團下屬共有四戶事業(yè)單位，甘肅省經(jīng)濟學校、甘肅省散裝水泥辦公室這兩戶事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)對口原則交政府相關(guān)部門管理，甘肅省生產(chǎn)資料市場管理辦公室、蘭州金屬交易市場這兩戶名存實亡的事業(yè)單位在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或注銷。2）、充分利用蘭州是全國主干交通樞紐和歐亞大陸橋的重要通道的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮集團現(xiàn)有倉儲企業(yè)的地理位置和方便、快捷的裝卸運輸作用，大力吸引國內(nèi)外有影響力的大型物流企業(yè)來集團公司投資參股，力爭蘭州甘藏物流園項目在集團所屬的甘肅省金屬物資儲運供銷總公司（河口公司）建立。5）、在今后一段時期乃至整個“十一五”期間，物產(chǎn)集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略就是全力實施“三個三”工程（發(fā)展商貿(mào)、物流、實業(yè)三大板塊，強化體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新三大措施，實現(xiàn)擴大營業(yè)收入、提高經(jīng)濟效益、增加職工收入三大目標）。距法定退休年齡五年內(nèi)職工在本人與企業(yè)都同意的情況下可實行內(nèi)退，對內(nèi)退人員按國家規(guī)定預留相關(guān)費用，達到內(nèi)退條件而不愿內(nèi)退的職工不能置換身份，企業(yè)應(yīng)安排適當?shù)墓ぷ鲘徫?。十四戶特困企業(yè)絕大部分已無任何資產(chǎn)，只有少數(shù)幾戶有少量有效資產(chǎn)，在改制中將少量有效資產(chǎn)通過變現(xiàn)后作為職工的經(jīng)濟補償金和欠發(fā)欠繳的各項費用；對外債務(wù)（包括銀行貸款）通過依法破產(chǎn)來解除債務(wù)關(guān)系。據(jù)此。由于上述企業(yè)已資不抵債，自身無任何資金來源，其所需改制資金，懇請省政府予以解決；這十四戶企業(yè)的其它遺留問題，在依法破產(chǎn)時，請政府給予必要的支持。為加快我省物流企業(yè)的發(fā)展，扶持省物產(chǎn)集團公司的改革及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，懇請省政府每年繼續(xù)撥付簡易建筑費和貸款貼息250萬元；為促進甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)，建議省政府設(shè)立甘肅省物流發(fā)展基金，以支持甘肅省物流企業(yè)的改革和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在： 一是由于市場需求的變化和石化銷售政策的新規(guī)定給我們公司兩個盈利大戶帶來了嚴重的生產(chǎn)任務(wù)不足；金工分廠野營房的生產(chǎn)數(shù)量只相當于去年的一半，而化工分廠潤滑油的銷售額幾乎是零。僅水電費一項每年就多上交50萬元。自1999年改制以來，實際創(chuàng)利潤超過了600萬元，在固定資產(chǎn)增加了千萬元的情況下，繼續(xù)保持了1500萬元左右的流動資金，為公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常運作打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。√千方百計地提高勞動生產(chǎn)率，處處降低生產(chǎn)成本也取得了意想不到的效果。本來是沒有希望辦成的事情，但趙董經(jīng)過半年時間堅持不懈的努力，終于爭取到了143萬元的房屋搬遷索賠款。千方百計降低成本，處處節(jié)約一度電一滴水一分錢，收到了非常好的效果。深化了公司內(nèi)部經(jīng)營承包的管理模式，不但將要求完成的三大指標（產(chǎn)值、銷售收入、利潤）承包到各分廠，而且將生產(chǎn)經(jīng)營指標如管理費、輔助生產(chǎn)費、折舊費、取暖費以及銷售費、運費等等全部分解下達到了各個分廠，使管理人員明確了產(chǎn)品成本構(gòu)成的要素，明確了從哪些方面哪些環(huán)節(jié)采取哪些措施降低成本，提高了生產(chǎn)管理水平。分別于年初和年末接受了中國船級社評審專家對公司質(zhì)量管理體系的監(jiān)督審核和換證審核。在行政管理上整理了建廠以來的全部文書檔案。在員工中按照勞動法和工會法簽訂了勞動合同，增強了員工隊伍的主人翁責任感。公司改制后，雖然產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營制度變了，但公司領(lǐng)導關(guān)心員工利益，辦好殘疾人事業(yè)的指導思想沒有變，仍然一如既往地承擔起一份社會責任。有七名職工光榮地領(lǐng)取中華人民共和國退休證，享受到了與全民職工同樣的國家退休政策。.........................................................................................................................3不良資產(chǎn)核銷.....................................................................................................................3資產(chǎn)評估。企業(yè)改制申請經(jīng)批復后，由其產(chǎn)權(quán)投資主體具體組織實施。國有企業(yè)改制，必須對企業(yè)各類資產(chǎn)、負債進行全面認真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準確、一致。注：企業(yè)實施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資,且企業(yè)已按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進行會計核算的,經(jīng)本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準,可不進行清產(chǎn)核資。離任審計應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》(國資委令第7號)及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。任何人不得授意、指使、強令改制企業(yè)會計機構(gòu)、會計人員提供虛假資料文件或違法辦理會計事項。國有控股企業(yè)進行資產(chǎn)評估，要嚴格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。國有獨資企業(yè)實施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評估基準日到企業(yè)改制后進行工商變更登記期間,因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn),應(yīng)上交國有產(chǎn)權(quán)持有單位,或經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位同意,作為改制企業(yè)國有權(quán)益。三、審批機構(gòu)工作資產(chǎn)處置方案申報改制企業(yè)依據(jù)資產(chǎn)評估核準或備案意見書中的資產(chǎn)價值作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實際情況制訂詳細的資產(chǎn)處置方案，向市國資提交資產(chǎn)處置的報告。并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開信息，競價轉(zhuǎn)讓。（二）企業(yè)改制的必要性和可行性必要性，包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進一步發(fā)展的障礙和問題。資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。（四）下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟性質(zhì)和登記形式（法人、營業(yè)）。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）等規(guī)定，國資監(jiān)管機構(gòu)持有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，國家出資企業(yè)及其擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)外各級企業(yè)（以下簡稱國有及國有控制企業(yè)）持有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，除經(jīng)批準依法協(xié)議轉(zhuǎn)讓或無償劃轉(zhuǎn)的情形外，轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的均應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開實施。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項按照國務(wù)院國資委、財政部《關(guān)于企業(yè)國