【正文】 報(bào)告鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告為深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委組織部《關(guān)于開展村（社區(qū)）黨組織調(diào)研活動(dòng)的通知》的通知,打造一流的基層干部黨員隊(duì)伍,大力解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步探索農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制,充分發(fā)揮基層黨組織的作用；鎮(zhèn)黨委成立了7個(gè)調(diào)研組，召開座談會(huì)10次、下發(fā)調(diào)查問卷400份，對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村黨總支和42個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，花大力氣抓好軟弱基層黨組織的整頓工作，抓好黨員的教育管理工作，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范黨員教育管理工作使其走上規(guī)范化的軌道。較好的個(gè)，占總數(shù)的%。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。⒊部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)。通過活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來(lái)帳，通過建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。屬于一時(shí)沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個(gè)軟弱渙散支部：其中防水公司等個(gè)支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長(zhǎng)期不到位。近年來(lái)我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。一、基層黨組織的基本概況馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個(gè)黨(總)支和個(gè)黨支部，共有黨員人。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、樹立黨建新形象。(五群眾滿意度進(jìn)一步提升。到目前為止,共 篩我鎮(zhèn)選出優(yōu)秀黨員 38人進(jìn)入村級(jí)后備干部管理庫(kù),有的 優(yōu)秀黨員已經(jīng)作為常辦干部進(jìn)入村三委輔助開展工作,加強(qiáng) 實(shí)踐性鍛煉,嚴(yán)重避免了村干部后備力量不足和戰(zhàn)斗力弱的 問題,保障了組織健全發(fā)展。同時(shí),在 5月份組織了 部分村干部到外地參觀學(xué)習(xí)。三是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,基層黨組織可以依靠 行政資源去推動(dòng)黨的工作,以管理的手段來(lái)開展工作,而在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,必須轉(zhuǎn)變工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式,需要在服 務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的各項(xiàng)工作中加強(qiáng) 基層組織建設(shè),推動(dòng)黨的路線方針政策在基層的落實(shí)?；鶎狱h組織和黨員的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)渠道不斷拓寬，服務(wù)載體、服務(wù)方法不斷創(chuàng)新，服務(wù)制度、服務(wù)舉措不斷完善，初步構(gòu)建起上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨組織和黨員共同服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的工作體系（三）服務(wù)能力進(jìn)一步提升。截至目前，黨員承諾的事項(xiàng)719項(xiàng)已完成502項(xiàng)，%。（一）黨員隊(duì)伍管理庫(kù)，奠基優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)建立黨員隊(duì)伍管理庫(kù)，清理出全鎮(zhèn)黨組織數(shù)及黨員信息情況，通過黨員隊(duì)伍管理庫(kù)，我們發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問題，一是老弱病殘黨員較多，占全鎮(zhèn)的72%；二是全鎮(zhèn)黨員文化水平普遍較低，初中及以下文憑占62%，高中專文憑占22%，大專以上文憑占16%；三是農(nóng)村黨員占80%；四是女黨員占13%。在項(xiàng)目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)更多的農(nóng)村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務(wù)群眾創(chuàng)造良好的條件。另一方面，隨著社會(huì)變革，各種利害關(guān)系交織，群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)。五是組織建設(shè)“抓”到位。三是認(rèn)真組織各站點(diǎn)做好省級(jí)組織的系統(tǒng)測(cè)試工作。（六）注重大學(xué)村官培養(yǎng)管理，提升他們服務(wù)基層的能力一是明確崗位，搭建平臺(tái)。全縣有社會(huì)組織84個(gè)，建立黨組織的社會(huì)組織1個(gè)。（二）強(qiáng)化村組（社區(qū)）活動(dòng)陣地建設(shè)、提升基層組織戰(zhàn)斗力 一是全力推進(jìn)村組、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作。20**年6月30日寧洱縣47個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工。按照行業(yè)相近、地域相聯(lián)的原則，打破條塊界限，聯(lián)合建立黨組織,實(shí)現(xiàn)了我縣規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織組建率100%，規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織應(yīng)建已建率100%，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員納入黨組織管理、參加黨組織活動(dòng)率100%的“三個(gè)百分之百”。按照新農(nóng)村建設(shè)要求,結(jié)合任職村實(shí)際設(shè)置工作崗位，制定工作職責(zé)，為大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。四是加強(qiáng)對(duì)各站點(diǎn)設(shè)備日常維護(hù)工作，20**年以來(lái)解決各站點(diǎn)各類故障10個(gè)，協(xié)調(diào)維修機(jī)頂盒5部。新當(dāng)選的支部書記代表新一屆村“兩委”班子在黨員會(huì)和村民代表會(huì)上進(jìn)行了任期內(nèi)履職承諾，制定了村“兩委”任期目標(biāo)和年度目標(biāo)。三是創(chuàng)建動(dòng)力不足。三要分類制定服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐性和可操作性。這幾種現(xiàn)象很不利于黨組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更不利于深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，參與黨員55人，實(shí)施項(xiàng)目82個(gè)，帶動(dòng)參與群眾5438人。基層黨組織和黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力、推動(dòng)發(fā)展的能力、公共管理服務(wù)的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。一、服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要做法以魯班鎮(zhèn)為例,我們?cè)谠械挠行ё龇ㄉ?繼續(xù)深化加 強(qiáng)了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建, 探索性的提出了 “五庫(kù)雙網(wǎng)一平臺(tái)” 載體,力爭(zhēng)做到服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的信息化、規(guī)范化,逐步 解決了黨員隊(duì)伍管理難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)難、村級(jí)干部選配難、黨建業(yè)務(wù)規(guī)范難、農(nóng)村事務(wù)辦理難等在服務(wù)型基層組織建設(shè) 中存在的突出問題。通過空中黨課資源庫(kù)建立,多 渠道開展黨員教育培訓(xùn),解決黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時(shí)間難 保證的問題。為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了領(lǐng) 導(dǎo)與組織該項(xiàng)工作開展的保障(六雙網(wǎng)重宣傳交流,平臺(tái)輔助工作開展宣傳交流在加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)中,能夠使我們學(xué)習(xí)到更多的具有實(shí)際意義的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),我鎮(zhèn)結(jié)合雙網(wǎng)和一信通平臺(tái)加強(qiáng)雙晉活動(dòng)開展情況的宣傳交流,很好的促進(jìn)了服務(wù) 型黨組織建設(shè)工作的有力推進(jìn)。通過扎實(shí)有效的服務(wù), 使新形勢(shì)下基層黨建工作的業(yè)績(jī)更加突出、基礎(chǔ)更加牢固, 廣大群眾對(duì)基層黨組織和黨員、廣大黨員對(duì)基層黨組織的滿 意度進(jìn)一步提升。加強(qiáng)了村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)。部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。個(gè)黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴?gòu)S黨總支。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性。馬橋建筑公司等個(gè)支部，半年以上沒有正常開展組織生活。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。⒋建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。通過調(diào)查，我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個(gè)，占總數(shù)的%。四、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作,今年培養(yǎng)入黨積極分子122名,新發(fā)展農(nóng)民黨員43名,轉(zhuǎn)正29名,工作中嚴(yán)把程序,確保黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。今后,我們將進(jìn)一步深入貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,唱響“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越” 主基調(diào),努力實(shí)現(xiàn)增比、進(jìn)位、突破目標(biāo)。黨建工作聯(lián)系網(wǎng)也是我們加 強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效載體。(三黨內(nèi)關(guān)懷信息庫(kù),強(qiáng)化組織保障水平黨內(nèi)關(guān)懷信息庫(kù)是對(duì)處于最低生活保障線以下的黨員, 或是需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)但缺乏物資、技術(shù)的黨員,或者是作用發(fā)揮不 好服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)需要進(jìn)行思想引導(dǎo)的黨員,分類建立信息 庫(kù),落實(shí)關(guān)懷措施。(一黨員隊(duì)伍管理庫(kù),奠基優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)建立黨員隊(duì)伍管理庫(kù),清理出全鎮(zhèn)黨組織數(shù)及黨員信息 情況,通過黨員隊(duì)伍管理庫(kù),我們發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問題,一是老弱 病殘黨員較多,占全鎮(zhèn)的 72%?；鶎狱h組織和黨員在開展服務(wù)過程中的目標(biāo)激勵(lì)、平臺(tái)支持、制度建設(shè)等保障舉措不斷加強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用充分發(fā)揮，提供全方位、多層次服務(wù)的整體合力基本形成。（五）后備干部管理庫(kù)，強(qiáng)化組織發(fā)展?jié)摿Π褍?yōu)秀的黨員篩選出來(lái)，融入黨村級(jí)后備干部管理庫(kù)中，充實(shí)干部力量，強(qiáng)化了組織發(fā)展?jié)摿Α?yōu)秀退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)帶富能手等優(yōu)秀人才納入黨員隊(duì)伍發(fā)展中，嚴(yán)格培養(yǎng)，優(yōu)化質(zhì)量，2012年，我鎮(zhèn)發(fā)展黨員31名，其中初中文憑預(yù)備黨員數(shù)占32%，中專文憑預(yù)備黨員數(shù)占16%，大學(xué)以上文憑預(yù)備黨員數(shù)占52%；其中1835歲預(yù)備黨員數(shù)占52%，3645歲預(yù)備黨員數(shù)占35%，,46歲以上預(yù)備黨員數(shù)占13%；女預(yù)備黨員數(shù)占13%。四要加大經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。個(gè)別基層黨組織對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身存在的不足，影響了創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的實(shí)效性；服務(wù)效果考核評(píng)估機(jī)制和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度尚不健全，落實(shí)各項(xiàng)工作只能依靠上級(jí)部門的督促檢查，造成全面落實(shí)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作難度較大。（三）因地制宜、提升