【正文】 9個后進(jìn)基層黨組織按照要求完成了整改工作，提升了服務(wù)效能。目前，寧洱縣共有非公有制企業(yè)338家，其中規(guī)模以上6家，規(guī)模以下332家；有黨員的69家，無黨員的269家；共有黨員273名，建立黨組織的非公有制企業(yè)52家。健全激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的黨(總)支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。⒈堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。三、存在的問題領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。35歲及以下的黨員187名，占黨員總數(shù)的16%；36歲到54歲以上黨員428人，占黨員總數(shù)的37%；55歲以上黨員552人，占黨員總數(shù)的47%。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報(bào)、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。⒉個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。⒋黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)。村務(wù)、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開一定要讓群眾信得過。食堂實(shí)行以自助餐為主，桌餐為輔的運(yùn)行模式，在工作日向干部職工供餐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實(shí)際制定了相應(yīng)的就餐標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)接待規(guī)定。全縣共有513個基層黨組織進(jìn)行了分類定級，評定出“先進(jìn)”的基層黨組織90個，“一般”397個，“后進(jìn)”26個。實(shí)行崗前培訓(xùn)、強(qiáng)化崗位鍛煉、提供交流平臺。村民委員會換屆選舉產(chǎn)生村委會主任85人，副主任91人，委員251人。養(yǎng)殖：如磨黑鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村黑山羊養(yǎng)殖；借用外資承包性經(jīng)營：如寧洱鎮(zhèn)新民村綜合廠、寧洱賓館。全縣89村（社區(qū)）黨組織，村集體經(jīng)濟(jì)有著良好收益的村所占比例仍然過低。整合政府幫扶資金，對發(fā)展前景好但又缺乏資金的村集體項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到幫扶一個，發(fā)展一個，增收一個。一是抓實(shí)基層組織。二是優(yōu)化形式。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。建章立制，切實(shí)把村級財(cái)務(wù)治理好。部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。二是更新黨員價(jià)值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是推進(jìn)黨組織生活規(guī)范化。二是抓實(shí)典型示范。進(jìn)一步健全完善黨員干部服務(wù)群眾考評指標(biāo)體系，加快建立考評結(jié)果運(yùn)用制度和獎懲制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、“兩述三評一考”體系，將黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中的考評結(jié)果作為黨建目標(biāo)管理、黨員民主評議、評先選優(yōu)、干部實(shí)績考核、干部提拔任用的重要依據(jù)，切實(shí)促進(jìn)廣大干部和黨員真正把服務(wù)群眾的承諾落到實(shí)處。服務(wù)型黨組織評價(jià)考核體系尚未健全。同時(shí)，引導(dǎo)村“兩委”干部積極爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全縣上下形成了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。遠(yuǎn)程教育以科普宣傳、信息傳播、技能培訓(xùn)等形式幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的問題，開闊他們的視野，助力群眾脫貧致富，增強(qiáng)了黨組織的號召力和凝聚力。20**年以來，全縣大學(xué)生村官共撰寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告30余篇，為任職村辦實(shí)事好事3876件，幫助解決社會矛盾糾紛769起，為群眾提供信息及科學(xué)種植養(yǎng)殖技術(shù)信息500余條。（五）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派工作，抓實(shí)基層黨組織晉位升級工作一是高度重視，廣泛開展調(diào)查摸底。目前，全縣村級組織活動場所總建筑面積達(dá)29939平方米，其中綜合活動室總建設(shè)面積達(dá)7540平方米。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問題：一是目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)情況如下圖二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效按照“五好”的要求，努力抓好村級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)洹奔啊八幕狈结槪x好配強(qiáng)村級班子。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，二是黨員的教育、管理比較薄弱，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因?yàn)槿藛T外出不易集中而減少活動次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性。建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核細(xì)則為參考依據(jù)，將黨建工作考核與其它工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建。(四)認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。社區(qū)辦公用房活動場所建設(shè)項(xiàng)目也于20**年6月全面啟動，現(xiàn)在項(xiàng)目已全部竣工并投入使用，總建筑面積達(dá)2888㎡。各基層黨組織結(jié)合實(shí)際，層層動員安排部署，對全縣513個基層黨組織和黨員隊(duì)伍狀況進(jìn)行了全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為開展基層組織建設(shè)年活動奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是健全制度，規(guī)范管理。寧洱縣德化鄉(xiāng)煙后玉米的種植推廣、石斛專業(yè)戶的產(chǎn)生、梅子鄉(xiāng)活畜交易市場建設(shè)等都是遠(yuǎn)程教育工作結(jié)出的碩果。（三）因地制宜、提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間寧洱縣基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾因地制宜，依托土地、現(xiàn)有資產(chǎn)、地理環(huán)境等資源優(yōu)勢，積極爭取省、市等部門政策和資金支持發(fā)展多種形式的村集體經(jīng)濟(jì)。個別基層黨組織對服務(wù)型黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，不能準(zhǔn)確認(rèn)識自身存在的不足，影響了創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的實(shí)效性；服務(wù)效果考核評估機(jī)制和相應(yīng)的獎懲制度尚不健全，落實(shí)各項(xiàng)工作只能依靠上級部門的督促檢查，造成全面落實(shí)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作難度較大。四要加大經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。廣泛開展黨員“亮身份、踐承諾、作表率”活動，鼓勵黨員以實(shí)際行動擦完黨員身份，帶頭立足崗位作奉獻(xiàn)。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開