【正文】 ,推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用 充分發(fā)揮,提供全方位、多層次服務(wù)的整體合力基本形成。二、服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要成效通過 “五庫雙網(wǎng)一平臺(tái)” 為載體加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè), 切實(shí)解決了黨員隊(duì)伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)難、村級干部選 配難、黨建業(yè)務(wù)規(guī)范難、農(nóng)村事務(wù)辦理難等問題,進(jìn)一步加 強(qiáng)了服務(wù)型黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的目的。(五后備干部管理庫,強(qiáng)化組織發(fā)展?jié)摿Π褍?yōu)秀的黨員篩選出來,融入黨村級后備干部管理庫 中,充實(shí)干部力量,強(qiáng)化了組織發(fā)展?jié)摿?。?shí)施黨內(nèi)關(guān)懷,促進(jìn)了支部的戰(zhàn)斗 力,解決了黨員在新農(nóng)村建設(shè)中思想、技術(shù)、資金等方面的 問題, 更在服務(wù)型黨組織建設(shè)中做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的理念。2012年以來,我 們共開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn) 390期 11700人次, 講座 159次 4652人次,一信通平臺(tái)發(fā)送短信 255條。這 幾種現(xiàn)象很不利于黨組織的長遠(yuǎn)發(fā)展,更不利于深化服務(wù)型 黨組織建設(shè)。二是執(zhí)政黨要取得廣大群眾的支持擁護(hù),必須不斷 夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ),這就要求基層黨組織必 須通過深入細(xì)致的服務(wù)工作,來團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心,以黨 組織服務(wù)力的發(fā)揮,來增強(qiáng)黨組織的公信力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚 力和影響力。今后，我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，唱響“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)增比、進(jìn)位、突破目標(biāo)。（二）服務(wù)功能進(jìn)一步提升。黨建工作聯(lián)系網(wǎng)也是我們加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效載體。為方便群眾辦理業(yè)務(wù)，我鎮(zhèn)通過“服務(wù)承諾”和“設(shè)崗定職”，建立鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生、村鎮(zhèn)建設(shè)、民政、計(jì)生、公安戶籍管理等10個(gè)部門集中辦公；在11個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)黨員群眾綜合服務(wù)站，定時(shí)為群眾提供代辦幫辦服務(wù)；圍繞養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建了47支黨員行業(yè)服務(wù)隊(duì)，針對性地開設(shè)行政審批代理、政策法律咨詢、民事糾紛調(diào)解、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目，約時(shí)約點(diǎn)開展便民利民服務(wù)和代辦幫辦服務(wù)。2012年以來，我們共開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)390期11700人次，講座159次4652人次，一信通平臺(tái)發(fā)送短信255條。切實(shí)做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。逐步推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，村民用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，年底集體和農(nóng)戶按股分紅。要健全基層黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、群眾工作法的培訓(xùn)，增強(qiáng)形勢發(fā)展的推動(dòng)力。對于無集體經(jīng)營收入或收入主要靠上級轉(zhuǎn)移支付的村，經(jīng)費(fèi)是入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，直接導(dǎo)致農(nóng)村黨組織無錢辦事，進(jìn)而影響農(nóng)村黨組織服務(wù)水平。特別是個(gè)別農(nóng)村黨組織班子不團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力不強(qiáng)，思想和工作上存在“兩張皮”。種植：如磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋種植；服務(wù)創(chuàng)收:如磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋包裝。協(xié)調(diào)做好公章、財(cái)務(wù)帳目、檔案資料、固定資產(chǎn)等的交接工作。村“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后：一是素質(zhì)提升“跟”到位。（七）抓好遠(yuǎn)程教育工作、助黨員群眾脫貧致富寧洱縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)共有100個(gè)（電信模式45個(gè)，衛(wèi)星模式55個(gè)），一是做好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員的培訓(xùn)；二是督促做好轄區(qū)內(nèi)各站點(diǎn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子成員，常務(wù)書記，大學(xué)生村官等重點(diǎn)學(xué)習(xí)對象全年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于48個(gè)小時(shí)，其他黨員干部和入黨積極分子不少于24個(gè)小時(shí)。截止，召開縣、鄉(xiāng)級工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)23次，舉辦專題培訓(xùn)38期。年末，50個(gè)先進(jìn)基層黨組織、258個(gè)一般基層黨組織和19個(gè)后進(jìn)基層黨組織按照要求完成了整改工作，提升了服務(wù)效能。三是強(qiáng)化措施，推進(jìn)整改。目前，寧洱縣共有非公有制企業(yè)338家，其中規(guī)模以上6家，規(guī)模以下332家；有黨員的69家，無黨員的269家；共有黨員273名，建立黨組織的非公有制企業(yè)52家。（三）理順黨組織管理關(guān)系、提升組織服務(wù)效率20**年8月，撤銷原中國共產(chǎn)黨寧洱哈尼族彝族自治縣直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)，成立中國共產(chǎn)黨寧洱哈尼族彝族自治縣委縣直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。健全激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。目前，寧洱縣共有14個(gè)黨組，565個(gè)黨組織，其中：黨委20個(gè)，黨總支64個(gè)，黨支部481個(gè)。目前，全縣村級組織活動(dòng)場所總建筑面積達(dá)29939平方米，其中綜合活動(dòng)室總建設(shè)面積達(dá)7540平方米。二是配套聯(lián)動(dòng)，分類組建，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公企業(yè)全覆蓋。（五）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派工作，抓實(shí)基層黨組織晉位升級工作一是高度重視，廣泛開展調(diào)查摸底。狠抓方案制定、落實(shí)整改。20**年以來，全縣大學(xué)生村官共撰寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告30余篇，為任職村辦實(shí)事好事3876件，幫助解決社會(huì)矛盾糾紛769起，為群眾提供信息及科學(xué)種植養(yǎng)殖技術(shù)信息500余條。從根本上解除他們的后顧之憂，同時(shí)積極引導(dǎo)大學(xué)生村官工作崗位合理流動(dòng)。遠(yuǎn)程教育以科普宣傳、信息傳播、技能培訓(xùn)等形式幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的問題，開闊他們的視野，助力群眾脫貧致富，增強(qiáng)了黨組織的號召力和凝聚力。寧洱縣高度重視村務(wù)規(guī)范化管理工作，針對新當(dāng)選的村干部在村務(wù)規(guī)范化管理和重大事項(xiàng)辦事程序方面的知識(shí)不足，督促各村做好工作交接和業(yè)務(wù)知識(shí)傳幫帶，同時(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)村級規(guī)章制度，建立健全了村“兩委”干部日常學(xué)習(xí)等制度。同時(shí)，引導(dǎo)村“兩委”干部積極爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全縣上下形成了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的主要問題 一是主觀意愿不足。服務(wù)型黨組織評價(jià)考核體系尚未健全。從工作上、政治上關(guān)心基層黨員干部，完善選撥培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲、輪崗交流等管理制度，讓農(nóng)村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。進(jìn)一步健全完善黨員干部服務(wù)群眾考評指標(biāo)體系，加快建立考評結(jié)果運(yùn)用制度和獎(jiǎng)懲制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、“兩述三評一考”體系，將黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中的考評結(jié)果作為黨建目標(biāo)管理、年度黨員民主評議、評先選優(yōu)、干部實(shí)績考核、干部提拔任用的重要依據(jù)，切實(shí)促進(jìn)廣大干部和黨員真正把服務(wù)群眾的承諾落到實(shí)處。對這一內(nèi)涵的確立，我們主要從以下三個(gè)方面來理解和把握：一是作為執(zhí)政黨的基層黨組織，既有領(lǐng)導(dǎo)職能，也有社會(huì)職能。服務(wù)型黨組織建設(shè)，黨員質(zhì)量是關(guān)鍵，我們通過黨員隊(duì)伍管理庫現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針。活動(dòng)開展以來，全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)間得到有效保證，學(xué)習(xí)效率得到提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)了黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的知識(shí)技能，服務(wù)型黨組織建設(shè)得到深化。通過服務(wù)承諾，黨員意識(shí)得到提高，群眾得到實(shí)惠。雙網(wǎng)和一信通平臺(tái)載體的融入，有效推進(jìn)了服務(wù)型黨組織建設(shè)。（四）服務(wù)水平進(jìn)一步提升。二是服務(wù)社會(huì),包括推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。其 中 1835歲預(yù)備黨員數(shù) 占 52%, 3645歲預(yù)備 黨員數(shù)占 35%, ,46歲以上預(yù)備黨員數(shù)占 13%?；顒?dòng)開展以來,全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)間得到有效保證, 學(xué)習(xí)效率得到提高, 進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的活力, 增強(qiáng)了黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的知識(shí)技能,服務(wù)型黨組織 建設(shè)得到深化。在 11個(gè)村(社區(qū) 建設(shè)黨員群眾綜合服務(wù)站,定時(shí)為群眾提供代辦幫辦服務(wù)。“雙網(wǎng)”指的是魯班黨建網(wǎng) 和黨建工作聯(lián)系網(wǎng),我們將服務(wù)型黨組織建設(shè)的可行性經(jīng)驗(yàn) 公布于網(wǎng)上,供大家借鑒學(xué)習(xí)?；鶎狱h組織和黨員服務(wù)意 識(shí)切實(shí)增強(qiáng), 始終把服務(wù)發(fā)展作為方向、服務(wù)社會(huì)作為關(guān)鍵、服務(wù)群眾作為根本、服務(wù)黨員作為基礎(chǔ),做到圍繞中心推進(jìn) 發(fā)展,深入基層破解難題,貼近群眾改善民生,關(guān)愛黨員增 強(qiáng)活力,服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有效提高。我們通過加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè),基層黨組織的凝 聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),黨群、干部關(guān)系進(jìn)一步密切,黨在群眾的威信進(jìn)一步提升,全鎮(zhèn)上 下風(fēng)正、心齊、氣順、勁足。村黨組織成員36人，其中婦女5名。全鎮(zhèn)7個(gè)村黨員活動(dòng)室進(jìn)行了擴(kuò)建、新建或改造，目前各村黨員活動(dòng)室內(nèi)部功能齊全，滿足了村級工作需要。二是個(gè)別黨組織班子成員“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引資、發(fā)展項(xiàng)目上來，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，“無錢辦事”問題突出，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，集體經(jīng)濟(jì)薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，同時(shí)群眾由于得不到實(shí)惠，對干部缺乏信任感，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。個(gè)黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個(gè)、農(nóng)村黨支部個(gè)和企業(yè)黨支部個(gè)。⒉堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。通過加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：⒈“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動(dòng)態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。部分黨員干部對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。四、對策和措施(一)健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。(二)以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點(diǎn)搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。