【正文】 ，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)。六、主要措施領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的安排、督促、檢查。項(xiàng)目和方案通過后，填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、籌資匯總表、工程預(yù)算表。各村及有關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真按照縣鄉(xiāng)實(shí)施方案規(guī)范籌集和使用一事一議項(xiàng)目資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得返還出資人，不得用于一事一議項(xiàng)目以外的其它建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。該工程實(shí)施后，不僅解決了該村268戶，1250人的出行難題，還著重解決了600畝水果的銷售運(yùn)輸問題，拉動(dòng)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全村萬元增收以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。項(xiàng)目管理實(shí)行“六制”：審批制公示制招投標(biāo)制領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制項(xiàng)目驗(yàn)收制監(jiān)督檢查制。）：3月23日—4月5日按照一事一議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)。方案一經(jīng)議定不得隨意調(diào)整。（七）物資管理。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。鎮(zhèn)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作開展得好，程序規(guī)范、成效明顯的村，后續(xù)項(xiàng)目安排時(shí)優(yōu)先，對(duì)工作開展不力，程序不規(guī)范、成效不明顯的村，視情少安排或不安排后續(xù)項(xiàng)目資金。對(duì)施工完畢并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，并附報(bào)該項(xiàng)目相關(guān)資料，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金并兌付給施工單位。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)歸村集體所有。各村建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村民議事報(bào)告、立項(xiàng)審批表、項(xiàng)目預(yù)決算、中標(biāo)文件、施工圖紙、工程協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目支出公示表、村理財(cái)小組審議意見等資料，按項(xiàng)目裝訂成冊(cè)，并整理歸檔。（四）資金籌集階段，各村經(jīng)民主議事后向農(nóng)民籌集一事一議資金，并及時(shí)將所籌措資金上解到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心代管專戶。加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，使一事一議工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。總體分三個(gè)階段進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的要及時(shí)糾正整改，問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。村委會(huì)要充分做好思想發(fā)動(dòng)和組織工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。一、充分認(rèn)識(shí)開展“一事一議”試點(diǎn)工作的重要意義在面對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的新形勢(shì)下，開展“一事一議”試點(diǎn)工作，有利于完善和激活“一事一議”籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開辟新渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善村級(jí)治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。（召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶代表參加。（五）嚴(yán)格規(guī)范資金管理：鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，集中管理，分村核算。最低海拔298米，2011年人均收入4491元。由鄉(xiāng)成立監(jiān)督驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)開展一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的村的實(shí)際人口、勞動(dòng)力及規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。6方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照程序民主確定，議事程序如下：“一事一議”項(xiàng)目三年規(guī)劃和今年項(xiàng)目的初步方案，方案包括擬建項(xiàng)目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時(shí)限等內(nèi)容。最低海拔298米，2012年人均收入3491元。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收核心，與萬元增收相結(jié)合，走“誰主動(dòng)積極、誰效果明顯、就支持誰”的模式，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)的村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作。三、建設(shè)項(xiàng)目概況經(jīng)我鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的22條村級(jí)公路進(jìn)行硬化整修工程。各村資金支出實(shí)行縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬。（召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶代表參加。對(duì)弄虛作假，騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的按照有關(guān)規(guī)定予以處理。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。責(zé)任落實(shí)到人，資金能夠充分發(fā)揮其使用效益，保證項(xiàng)目的事前事中、和事后的全過程管理。項(xiàng)目。針對(duì)桔龍村村級(jí)道路問題，決定在桔龍村整修泥結(jié)碎石路2公里，人行便道3公里。：3月2日—3月8日召開村兩委會(huì)議、成立工作組、提出一事一議項(xiàng)目的初步方案，包括規(guī)劃、項(xiàng)目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成工作時(shí)限等。鄉(xiāng)將對(duì)各村一事一議工作開展情況進(jìn)行督查。建立健全各項(xiàng)制度，項(xiàng)目全過程公開透明、3333常住的年齡男185女1850周歲人口，根據(jù)規(guī)定，五保戶、現(xiàn)役軍人等免除出資義務(wù)的人員可以不出資勞；家庭確有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌勞義務(wù)的，可以申請(qǐng)適當(dāng)減免。責(zé)任制。建管結(jié)合，確保群眾長期受益。完善試點(diǎn)村村級(jí)公益事業(yè)一事一議工作相關(guān)檔案材料，試點(diǎn)村撰寫總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)財(cái)政所，農(nóng)經(jīng)中心組織人員對(duì)各村開展公益事業(yè)建設(shè)和一事一議籌資情況展開調(diào)研，并向各村宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)精神，探討工作中可能出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的解決方案。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，認(rèn)真召開好村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，在限額標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)充分尊重村民意見，由村民決定建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步落實(shí)愛護(hù)體制，通過承包、租賃、托管、拍賣等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高使用效率和愛護(hù)水平。三、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目范圍要求一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“三結(jié)合、三優(yōu)先”：與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)先支持農(nóng)民集中居住社區(qū)和老村莊改造范圍內(nèi)的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織結(jié)合，優(yōu)先安排經(jīng)