【正文】 婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來(lái)難度很大，收效甚微。鑒于這種狀況，有必要出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表大會(huì)中婦女應(yīng)占有一定的比例，保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項(xiàng)決策中的參與權(quán)，進(jìn)一步暢通婦女利益訴求的渠道。其次，要拓寬婦女維權(quán)工作渠道，借助民主參與的渠道，向“兩會(huì)”提交議案、提案，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)政府有關(guān)職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。李某得知后，以承包未到期為由要求村委會(huì)繼續(xù)履行合同，遭拒絕后向黃陂區(qū)人民法院起訴。（755萬(wàn)余元土地征用費(fèi)扣除青苗補(bǔ)償費(fèi)后按全村民組現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口350人平均分配，每人21095元。這種判決值得商榷。《土地管理法》第12條規(guī)定，依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。以遷戶口為準(zhǔn)，允許婦女選擇一份土地承包權(quán)，若無(wú)機(jī)動(dòng)地可分可選，則應(yīng)按市場(chǎng)行情酌情補(bǔ)償。要善于總結(jié)農(nóng)村中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必要時(shí)上升到法律予以完善。有的村離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)。依法解決該類問題在實(shí)際操作中有一定難度。明確各級(jí)政府部門責(zé)任，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)懲瀆職人員。權(quán)益侵害體現(xiàn)在：有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)。即使訴訟時(shí)婦女勝訴，執(zhí)行起來(lái)也很難。積極爭(zhēng)取政策，提高婦女參政比例。第二條規(guī)定婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。第四條規(guī)定，要處理好離婚或喪偶婦女土地承包問題。當(dāng)事人就該糾紛起訴到人民法院，只要符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 第二順位監(jiān)護(hù)人有哪些 如何正確判斷和把握法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018最新處理離婚糾紛 精神病患者能簽訂離婚協(xié)議書（2018最新）嗎 未婚同居后該如何處理財(cái)產(chǎn)問題 離婚訴訟中當(dāng)事人應(yīng)該如何有效舉證 遺囑未公證的繼承人要求繼承房產(chǎn)需提供哪些材料 離婚后退保所得怎么分配 離婚財(cái)產(chǎn)調(diào)查的內(nèi)容有哪些 遺囑不得侵害弱者權(quán)益 軍人離婚案是如何分割財(cái)產(chǎn) 辦理婚前財(cái)產(chǎn)公證需要什么材料及具體程序 如何起草離婚協(xié)議書（2018最新）征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。該條對(duì)有效遏制了村委會(huì)、村民等以村規(guī)民約、村民大會(huì)決定等合法的形式來(lái)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員包括婦女合法權(quán)益的行為。婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。明確各級(jí)政府部門責(zé)任，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)懲瀆職人員。依法解決該類問題在實(shí)際操作中有一定難度。一、接待來(lái)訪事項(xiàng)的簡(jiǎn)要情況和特點(diǎn)從我市婦聯(lián)接待有關(guān)農(nóng)村婦女反映土地權(quán)益糾紛的信訪事項(xiàng)的情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是上訪來(lái)源地相對(duì)集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高碼鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東江鎮(zhèn)、香花鄉(xiāng)等；二是反映的訴求基本一致。在現(xiàn)有的社會(huì)保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的保護(hù)，需要各級(jí)政府及部門的積極介入。二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在問題和根源受傳統(tǒng)觀念影響。許多城邊村婦女在二輪土地承包以后嫁到婆家之后，由于土地資源緊缺，村里沒有基動(dòng)地，嫁到本村來(lái)的媳婦，村里往往拒絕接收戶口，至于想分到土地簡(jiǎn)直是一種奢望?！掇r(nóng)村土地承包法》第6條應(yīng)在以后的婦女法中強(qiáng)化。而案中魯某，在娘家取得了當(dāng)?shù)氐耐恋爻邪鼨?quán)，至今該權(quán)利仍舊存在。特別是從不享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的十類人中之第二類、第六類、第九類、第一類中可明顯看出有違法之嫌。后原告楊軍訴諸法院。[2] 1汪麗，蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院案例三：安徽省繁昌縣峨山鄉(xiāng)風(fēng)形村村民魯某，1997年出嫁到繁昌縣城關(guān)鎮(zhèn)城西村東風(fēng)村民組，1998年生子汪某，魯某、汪某現(xiàn)戶口均在城關(guān)鎮(zhèn)城西村東風(fēng)村民組，但在城關(guān)鎮(zhèn)城西村東風(fēng)村民組未承包土地，其中，魯某在出嫁前在原村已分有土地且至今未變動(dòng)。1998年10月14日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，明確說(shuō)明“要堅(jiān)定不移的貫徹土地承包期再延長(zhǎng)30年的政策，同時(shí)要抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律法規(guī)。強(qiáng)化行政司法救濟(jì)手段。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價(jià)”的觀點(diǎn)。這是諸多損害“出嫁女”權(quán)益的村規(guī)民約得以通過的思想基礎(chǔ)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。在這種利益格局的調(diào)整中，歧視、侵害婦女合法的土地權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分村在分配集體經(jīng)濟(jì)時(shí)采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致糾紛。重男輕女的封建思想仍有殘余。要采取各種手段，以群眾喜聞樂見的形式，通過報(bào)紙、廣播、墻報(bào)和文藝進(jìn)村巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國(guó)策，把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十二條明確規(guī)定“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)村婦女屬弱勢(shì)群體，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)常受到侵犯。楊某結(jié)婚后，其戶口及所生女兒戶口一直在民樂村一組，故楊某母女享有與同組其他村民平等的權(quán)利。有關(guān)征地安置費(fèi)，黃家村居民組分配方案為：1991年以前出生的人，在黃家村有田地且戶籍在黃家村的此次可以參與分配安置補(bǔ)助費(fèi)，人均1850元；對(duì)1991年以后出生的人，戶籍在黃家村的也可享受分配。實(shí)踐中，各地政策不一，類似的鄉(xiāng)規(guī)民約則很多，很亂。戶口只是主管部門對(duì)社會(huì)成員管理上的措施，并不當(dāng)然取得財(cái)產(chǎn)分配權(quán)。原告在黃家村居民組享有分配土地安置補(bǔ)助費(fèi)后，在殷家山居民組不能再重復(fù)分配，故原告對(duì)殷家山居民組的訴訟請(qǐng)求本院不予支持。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件不斷增加，為依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，促進(jìn)“和諧玉泉”的建設(shè)，區(qū)婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題對(duì)玉泉區(qū)3個(gè)自然村，進(jìn)行了專題的調(diào)研。征地補(bǔ)償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。近兩年來(lái)，我市婦聯(lián)共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件 7件（其中 4件，2010年3 件），涉及25人，其中重復(fù)上訪 2 批 7人。受幾千年傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為嫁出去的姑娘理應(yīng)到男家落戶，不能與娘家的村民爭(zhēng)土地、爭(zhēng)飯吃，所生的子女更沒有理由再到娘家爭(zhēng)土地和經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：加大普法工作力度，提高村組干部的法律意識(shí)。第五條規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。2007年3月16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過、2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》雖然沒有對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的保護(hù)有專門規(guī)定，但也從保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利專門法的角度規(guī)定了對(duì)婦女作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員相關(guān)權(quán)益的保護(hù)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。 夫妻間的債務(wù)離婚后如何清償 丈夫教唆他人打妻子是家庭暴力嗎 中俄跨國(guó)婚姻結(jié)婚應(yīng)該如何申請(qǐng)辦理 離婚官司中的證據(jù)種類有哪些 立遺囑的方法 （2018最新）的注意事項(xiàng) 涉外結(jié)婚需要注意的事項(xiàng)有哪些 如何辦理涉外協(xié)議離婚手續(xù) 離婚協(xié)議書（2018最新）的基本知識(shí)有哪些 繼承的放棄是什么意思 如何區(qū)分非法同居與重婚 大陸居民與臺(tái)灣居民想要結(jié)婚,以下條件不可缺失 婚前一起買房離婚時(shí)怎么分割 婚姻需要滿足哪些條件才能成立呢 2005年3月29日由最高人民法院審判委員會(huì)第1346次會(huì)議通過、自2005年9月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定了下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：(一)承包合同糾紛。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障”。爭(zhēng)取在原有的“至少要有一名女干部”的基礎(chǔ)上，制定出適當(dāng)增加女性“一把手”比例的相關(guān)政策，為女性當(dāng)選“一把手”提供組織保障和政策支持。利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致矛盾加劇。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快，宅基地成了一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村組在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。加強(qiáng)國(guó)家法律對(duì)村規(guī)民約等的指導(dǎo)和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度，在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對(duì)村規(guī)民約中侵害婦女合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的條款堅(jiān)決予以清除，堅(jiān)決制止村委會(huì)、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。依法起訴，法院因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)具有社會(huì)管理的職能，由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時(shí)彈性很大。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快，宅基地成了一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于婦女結(jié)婚時(shí)原承包地的處理，可以按照共有物的分割之民法原理進(jìn)行。原告王平安原來(lái)即是卷塘村的村民，其子出生后即落戶于卷塘村，其夫張某1994年11月戶籍由外地遷入卷塘村，王平安一家也一直居住在卷塘村，因此原告王平安三人應(yīng)與其他村民享受同等分配權(quán)利，現(xiàn)三原告要求與其他卷塘村村民享有同等的卷塘村塘口水面補(bǔ)償款分配權(quán)（即發(fā)放補(bǔ)償款6000元），符合法律規(guī)定，予以支持。需要安置的農(nóng)業(yè)人口與土地承包人系兩個(gè)不同的概念。特別是農(nóng)村婦女的權(quán)益。2005年12月，屬于卷塘村、王家祠村和小周村共同所有的蓮塘口水面被行政征用，卷塘村因此取得84萬(wàn)元水面征用補(bǔ)償款。案例二：江蘇省海門市三星鎮(zhèn)民樂村一組女村民楊某，1987年與同鎮(zhèn)太陽(yáng)村村民龔某結(jié)婚，婚后生育一女，女兒隨母楊某落戶于民樂村一組。筆者列舉了五個(gè)審判實(shí)踐中案例，給予分析，并為我國(guó)在司法與立法上的完善提出了建議。因此，有必要在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。以