【正文】 著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。新農(nóng)保的試點施行，是由國家財政來全額支付農(nóng)民的最低標準基礎養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟不發(fā)達乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國農(nóng)村居民都有了社會養(yǎng)老保障。另一方面，也表明了中央責任和地方責任的共擔。新農(nóng)保制度在給廣大農(nóng)民帶來巨大利益的過程中，在實施上也面臨重大問題和挑戰(zhàn)其中，最大的問題當屬地方投入不足。再看中央，2008年我國中央財政收入為32680．56億元，這樣，中央財政對新農(nóng)保的年補貼數(shù)額占2008年中央財政收入的比重為1．64％。四、基金籌集新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。十一、經(jīng)辦管理服務開展新農(nóng)保試點的地區(qū)，要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。重要情況要及時向國務院新農(nóng)保試點工作領導小組報告。沒有作為試點縣的農(nóng)民，既沒有享受到補貼，也沒有為養(yǎng)老所作的必要積累，他們老年后的養(yǎng)老待遇，將比試點縣農(nóng)民低很多。銀行”。一、夯實基礎，完善制度，推動組織保障有力化 我區(qū)始終堅持“思想認識、組織領導、政策措施、基礎工作、平臺搭建、動員實施、經(jīng)費保障、工作落實”八到位原則，穩(wěn)步推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作向縱深開展。一是業(yè)務流程標準化。完成培訓100多場次，在經(jīng)辦人員隊伍中掀起學習政策爭做行家里手的熱潮。一是“引進來”結(jié)合“走出去”提倡窗口服務全程化。鋪天蓋地的宣傳，有效的促使廣大新型農(nóng)村自覺自愿、積極主動地參與到養(yǎng)老保險工作中來，在全區(qū)逐步形成了人人參保、戶戶爭先、村村聯(lián)動、街道成片的良好局面。同時，加快推進農(nóng)村社會保障信息系統(tǒng)建設。從首批試點看，如果到2020年實現(xiàn)全覆蓋，推進速度過慢，還會引起新的矛盾和問題。三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理情況按照財政專戶資金管理的要求，縣財政對各級財政安排的專項資金和個人繳費及時、足額撥付到財政專戶進行管理使用四、當前新農(nóng)保工作中的困難和問題。試點縣(市、區(qū)、旗)的試點實施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準后實施，并報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組備案。試點階段，新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；三是政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。盡管地方的確也缺錢，但這并非關鍵所在。主要有兩點：一是在資金管理上，實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合，國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金；二是在資金籌集上，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。社會保障的制度安排主要由五個方面組成(楊燕綏, 2010)：覆蓋對象、基本原則、找錢（需求預算和資金籌集）、管錢（資金管理和基金運營）、發(fā)錢（待遇支付）。在過去很長時間中，限于國家的財力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。農(nóng)民在實現(xiàn)農(nóng)耕、教育、就醫(yī)的極大改善上，使農(nóng)民體會到養(yǎng)老不犯愁，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。因為老農(nóng)保制度的失敗，根源不在于農(nóng)民對老農(nóng)保制度的積極性不高，而在于當時雖然名為“個人繳費為主，集體補助為輔，國家給予補政策扶持”，但實際執(zhí)行的卻是集體補助沒有（我國集體經(jīng)濟的力量目前已很弱），國家扶持政策又不到位，最后演變成農(nóng)民自己給自己繳費養(yǎng)老。最后看地方，%，即使相對貧困的中西部地區(qū)，地方新農(nóng)保補貼數(shù)額占其財政收入比重也不超過1%。(一)個人繳費。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。第三篇：2011新農(nóng)保工作新農(nóng)保工作方案一、動員會議：會議時間：擬3月15日前后；出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計；議程：分管鎮(zhèn)長動員、勞保所業(yè)務輔導、鎮(zhèn)主要領導提要求，擬兌現(xiàn)2010擴面補助（1元/人），落實2011年任務，出臺考核辦法。長此以往，有可能影響農(nóng)民的社會公平感和農(nóng)村的社會穩(wěn)定。三要盡快實現(xiàn)各項社會保障制度的接續(xù)并軌，調(diào)動農(nóng)民參保熱情。一是把“新農(nóng)保”工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系。在推進養(yǎng)老保險工作中，我們從養(yǎng)老保險宣傳版面的設計、參保登記工作、檔案管理工作、統(tǒng)計報表工作、經(jīng)辦機構(gòu)辦公環(huán)境等多個方面，規(guī)范養(yǎng)老保險的經(jīng)辦流程，明確經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦能力建設的相關事宜，通過進一步明確有關政策、明確經(jīng)辦流程、明確操作方法，做到手續(xù)辦理到戶，憑證發(fā)放到手，確保業(yè)務流程的標準化建設。三是統(tǒng)一辦公場所標識，增強工作透明度。三、立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，推動為民服務貼心化 我區(qū)結(jié)合養(yǎng)老保險業(yè)務實際，進一步深化和拓展優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)涵和外延，人性化地提出以人為本的服務理念，把“記錄一生，管理一生，服務一生，受益一生”作為優(yōu)質(zhì)服務追求的最高境界，從服務環(huán)境、服務設施、服務態(tài)度、辦事效率等多個方面促使服務貼心化。通過參保典型人物專題報道、“惠民政策春暖行動”等一系列宣傳活動，設立咨詢點，講解政策，解答疑問，發(fā)放宣傳畫和彩頁40多萬份，懸掛橫幅標語100多條，群眾政策見面講解會30多場，“政策解讀”手冊 3000多份、“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險知