【正文】 費列入同級財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，但從各地反饋的情況來看，我省《條例》中設(shè)定的本條款沒有很好地執(zhí)行到位。要按照省政府關(guān)于清理農(nóng)民工工資“兩個不變”、“兩個重點”、“兩個100%”和“兩個杜絕”的要求，采取堅決措施，抓好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付制度落實，全面推行農(nóng)民工工資保障金制度，探索建立對拖欠工程款的業(yè)主和欠薪企業(yè)經(jīng)營者的懲罰制度，從制度和源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工利益的現(xiàn)象發(fā)生。各級勞動保障部門應(yīng)正確認(rèn)識實施兩個《條例》和加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重要性和緊迫性，要把規(guī)范企業(yè)自主用工與勞動者依法維護自身權(quán)益作為當(dāng)前全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一件大事來抓，采取切實可行的措施，努力維護社會穩(wěn)定?！?，取締非法職介機構(gòu)86戶，清退童工381人?！晔趧颖O(jiān)察總隊還被全國婦聯(lián)、勞動和社會保障部等19家中央級部委授予 “全國維護婦女兒童權(quán)益貢獻獎”，同時榮獲“全省勞動和社會保障系統(tǒng)～～年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。一是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，全面貫徹落實兩個《條例》取得顯著成果?？傊?，所有這些成績的取得都是全省勞動保障監(jiān)察工作人員辛勤努力的結(jié)果，在此我代表廳黨組向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障監(jiān)察戰(zhàn)線的廣大干部職工，向為勞動保障監(jiān)察工作做出貢獻的各有關(guān)部門表示衷心的感謝！下面，我就做好今年勞動保障監(jiān)察工作再強調(diào)幾點。兩個《條例》的頒布，是勞動保障法制建設(shè)史上的一個里程碑，也是事關(guān)全體勞動者的大事。（一）要加大社會保險擴面征繳執(zhí)法力度。在處理案件過程中，要避免互相推諉的情況出現(xiàn)，保證案件處理及時、快捷，要在立案、調(diào)查取證、結(jié)案等環(huán)節(jié)指定兩名監(jiān)察員負責(zé)，其中一名為主辦監(jiān)察員，對案件負總責(zé)；另一名為協(xié)辦監(jiān)察員，協(xié)助主辦監(jiān)察員，兩名監(jiān)察員直接對辦案質(zhì)量負責(zé)。第二篇：在勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話同志們：當(dāng)前，全盟上下正在深入扎實的開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這次全盟勞動保障監(jiān)察工作會議也是先進性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在認(rèn)真做好《勞動保障監(jiān)察條例》所規(guī)定的監(jiān)察范圍的同時，主要側(cè)重抓好了以下幾項執(zhí)法監(jiān)察：一是認(rèn)真解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題。另外，各地在維護婦女兒童的合法權(quán)益上也加大了監(jiān)察力度，截至目前還沒有發(fā)現(xiàn)此類侵權(quán)行為。九是加強對監(jiān)察車輛的管理和使用，將監(jiān)察車輛真正用于勞動保障監(jiān)察的工作上，加強監(jiān)察力度。各地要認(rèn)真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》，在完成各項目標(biāo)任務(wù)的同時，做好目標(biāo)化管理考評的準(zhǔn)備工作。一、2004年全盟勞動保障監(jiān)察工作簡要回顧 去年，全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障監(jiān)察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據(jù)法律法規(guī)所賦予的權(quán)利，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能和作用，為維護勞動者特別是弱勢群體合法權(quán)益，規(guī)范勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監(jiān)察工作走在了全區(qū)前列。另外，我盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)還積極主動參與了政府清理拖欠農(nóng)牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領(lǐng)域2003年底前發(fā)生的拖欠農(nóng)牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。在專項監(jiān)察方面：一是第一季度已經(jīng)過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況綜合執(zhí)法檢查，加大勞動保障法律法規(guī)的實施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監(jiān)察條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，專兼職監(jiān)察員要熟知《條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認(rèn)知了解《條例》，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（一）努力加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監(jiān)察，大力征集就業(yè)崗位。面對當(dāng)前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，并根據(jù)實際需要對原有建筑行業(yè)等的勞動合同進行了修改完善，推行了農(nóng)民工合同工制度。八是一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。勞動合同簽訂上有所突破。（七）繼續(xù)按照“三優(yōu)”文明窗口工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強政治、精神文明建設(shè)，進一步改進和提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象。去年,有個別設(shè)區(qū)市勞動保障局做出的兩個行政處罰決定,由于事實不清、程序不合法和超越法定職權(quán)，被省廳依法撤銷，這是自我省《條例》頒布實施一周年來首起被上級勞動保障行政部門撤銷的行政處罰案件，通過這起案件，也給全省各級勞動保障行政部門敲了個警鐘，作出行政處罰或行政處理決定時，一定要本著事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律得當(dāng)?shù)脑瓌t，只有這樣我們所辦的案件質(zhì)量才能提高，才能經(jīng)得起歷史的檢驗。我們通常講，要想引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、重視和支持，首先必須干出成績來，修水縣、余干縣等縣、區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，勞動保障監(jiān)察工作只要有所作為，就一定能得到社會各界的認(rèn)可和黨委、政府的重視。用人單位有重大違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的，由有關(guān)的勞動保障行政部門向社會公布。通過年檢引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞勞動保障部門中心工作，認(rèn)真組織開展四個專項執(zhí)法檢查和勞動保障年檢工作。我認(rèn)為今年農(nóng)民工工資清欠工作的重點主要有兩個方面，一是要在鞏固歷年尤其是2004年專項整治成果的基礎(chǔ)上，注意防止反彈，防止產(chǎn)生新的拖欠；二是要努力探索建立長效機制，從源頭上杜絕農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，防止頭痛醫(yī)痛，腳痛醫(yī)腳，給農(nóng)民兄弟進城務(wù)工營造一個良好的寬松環(huán)境?；仡?004年勞動保障監(jiān)察工作，成績斐然。全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞貫徹實施兩個《條例》的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，先后組織開展了三次農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查、勞動保障年檢、禁止使用童工、勞動力市場清理整頓、社會保險擴面征繳、勞動合同簽訂和技術(shù)工種持證上崗等專項執(zhí)法檢查活動，查處了一大批違法違規(guī)案件，在服從和服務(wù)于勞動保障中心工作方面，做了大量的工作，有力地促進了“兩個確保”、勞動關(guān)系調(diào)整、勞動力市場秩序整頓等工作的順利開展，尤其是在清償民工血汗錢方面，上為黨委政府分了憂，下為百姓解了難，用實際行動踐行了“三個代表”，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。（五）加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，夯實隊伍基礎(chǔ)建設(shè)。提高勞動保障年檢質(zhì)量。四是查處拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象沒有與有關(guān)部門很好地形成聯(lián)動機制，拖欠克扣農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象不能從源頭上有效遏制。五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項維權(quán)監(jiān)察活動。各地在認(rèn)真做好《勞動保障監(jiān)察條例》所規(guī)定的監(jiān)察范圍的同時，主要側(cè)重抓好了以下幾項執(zhí)法監(jiān)察：一是認(rèn)真解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題。下面，我講兩個問題。專兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員按轄區(qū)管理，分級負責(zé)，從源頭上了解掌握本轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況。據(jù)調(diào)查，我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，流失率達%；主要被抽、借調(diào)到機關(guān)其他業(yè)務(wù)部門，現(xiàn)有人員又身兼數(shù)職；個別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。在監(jiān)察人員的不懈努力下，2004年全盟各類用人單位通過勞動保障監(jiān)察機構(gòu)督促檢查共補簽勞動合同萬份，同比增加了萬份，勞動合同簽訂率達到了80%以上，有力地維護了勞動者的合法權(quán)益，為及時查處侵犯勞動者合法權(quán)益的案件提供了法律依據(jù)。（三）加強執(zhí)法監(jiān)察，開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作新局面。全體勞動保障監(jiān)察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài)，當(dāng)好勞動保障的排頭兵和推進器，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度。六是勞動者的合法權(quán)益有時還得不到尊重和保護，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴(yán)重。為了切實維護這部分人的合法權(quán)益，鞏固再就業(yè)成果2004年全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在全盟范圍內(nèi)開展了專項監(jiān)察，確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動合同的簽訂、社會保險的接續(xù)和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內(nèi)招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補貼資金的現(xiàn)象，維護了再就業(yè)的相對穩(wěn)定。為確保勞動法律法規(guī)的貫徹落實，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，我盟制定并向社會公布了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)工作職責(zé)、工作內(nèi)容、辦案規(guī)程、工作規(guī)范、監(jiān)察員準(zhǔn)則等各項工作制度；全盟各地都設(shè)立了維護勞動者合法權(quán)益舉報中心，設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，并進行了廣泛地宣傳。堅持服務(wù)在先、管在其中的原則，寓管理在服務(wù)之中，嚴(yán)禁亂檢查、亂收費、亂罰款。今年，我們要總結(jié)經(jīng)驗，按照 “要求不變、力度加大”的原則全面推行勞動保障誠信等級評價工作。勞動保障監(jiān)察員要本著“群眾利益無小事”的精神，以“教育為主，處罰為輔”的原則進行勞動保障監(jiān)察工作，堅持以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)則，熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，對于違法案件的查處要敢于碰硬，嚴(yán)肅依法查處，切實保護勞動者的權(quán)益。認(rèn)清當(dāng)前的形勢，就是要讓大家深刻認(rèn)識到我們所肩負的責(zé)任，明確今后勞動保障監(jiān)察工作的任務(wù)和方向，增強進一步做好勞動保障監(jiān)察工作的信心。五是勞動保障監(jiān)察各項制度進一步完善，依法行政納入了規(guī)范化管理。我認(rèn)為，召開這個會議非常及時也非常必要。使用人單位樹立誠信守法的觀念，為引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，主動維護勞動者的合法權(quán)益起到了重要作用。從調(diào)研情況來看，各地為了千方百計地吸引和留住外商、外地企業(yè)到本地投資辦廠，大都出臺了限制甚至不允許各有關(guān)執(zhí)法部門到企業(yè)進行檢查的文件，對于正常的勞動保障監(jiān)察工作也一般采取拒絕態(tài)度，認(rèn)為勞動保障監(jiān)察工作的開展會影響當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的改善和招商引資工作，這給勞動保障監(jiān)察工作的開展帶來一定的阻力。各級勞動保障部門要加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察與勞動關(guān)系政策業(yè)務(wù)工作的銜接，建立工作互通機制。一是組織開展一次社會保險擴面征繳專項執(zhí)法大檢查，重點督促和責(zé)令外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶依法參加社會保險；二是聯(lián)合公安、人事、工商部門組織開展規(guī)范勞動力市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法大檢查，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為；三是組織開展對用人單位禁止使用童工、依法簽訂勞動合同等內(nèi)容的專項執(zhí)法大檢查，規(guī)范用人單位的用工行為；四是組織開展以農(nóng)民工工資支付為重點的勞動者權(quán)益保護專項執(zhí)法大檢查；五是要開展對用人單位持證上崗的專項執(zhí)法檢查，督促用人單位從事技術(shù)工種的人員持證上崗；六是進一步做好勞動保障年度審查工作，通過年度審查規(guī)范用人單位用工行為，對存在違法行為的，要責(zé)令限期改正，對逾期不進行整改的，要按照《條例》規(guī)定進行處理，切忌勞動保障年度審查工作走過場。二是要端正執(zhí)法思想，堅持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)不動搖，圍繞和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛，實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的大局，開展執(zhí)法要堅持有所為，有所不為，把執(zhí)法的嚴(yán)肅性和工作方法的靈活性結(jié)合起來。（二）積極創(chuàng)新工作機制，推動勞動保障監(jiān)察工作全面發(fā)展。2003年以來，通過各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險費，5萬元，工傷生育保險費也在征繳中。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關(guān)、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補，達到齊抓共管的工作勢態(tài)。各地勞動保障年檢任務(wù)要在2004年年檢基數(shù)上有所增加，盟局在2005年底將對各地完成年檢指標(biāo)任務(wù)的比例及年檢質(zhì)量排名公布。（六）各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)方面有大的突破，配備與勞動保障監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的勞動保障監(jiān)察員，有條件的地區(qū)要將監(jiān)察職能向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，爭取較好地解決勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。為確保勞動法律法規(guī)的貫徹落實，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，我盟制定并向社會公布了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)工作職責(zé)、工作內(nèi)容、辦案規(guī)程、工作規(guī)范、監(jiān)察員準(zhǔn)則等各項工作制度；全盟各地都設(shè)立了維護勞動者合法權(quán)益舉報中心，設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，并進行了廣泛地宣傳。為了切實維護這部分人的合法權(quán)益，鞏固再就業(yè)成果2004年全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在全盟范圍內(nèi)開展了專項監(jiān)察，確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動合同的簽訂、社會保險的接續(xù)和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內(nèi)招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補貼資金的現(xiàn)象，維護了再就業(yè)的相對穩(wěn)定。六是勞動者的合法權(quán)益有時還得不到尊重和保護，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴(yán)重。全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度。全體勞動保障監(jiān)察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài)，當(dāng)好勞動保障的排頭兵和推進器，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。建立了勞動保障監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)分片管理責(zé)任制，確保任務(wù)到人，責(zé)任到人；推行了首席辦案監(jiān)察員制度。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)積極配合，重點開展了私營企業(yè)、個體工商戶擴面工作。一是個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障監(jiān)察工作沒有引起高度重視，各項工作滯后，主動意識差。在專項監(jiān)察方面：一是第一季度已經(jīng)過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況綜合執(zhí)法檢查，加大勞動保障法律法規(guī)的實施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監(jiān)察條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，專兼職監(jiān)察員要熟知《條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認(rèn)知了解《條例》，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是監(jiān)察執(zhí)法力度加大，全面貫徹落實兩個《條例》取得顯著成果。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)也要注重加強自身的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高自身的素質(zhì)，積極履行好監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)，為切實提高依法行政能力和執(zhí)法水平作出應(yīng)有的貢獻。要繼續(xù)做好農(nóng)民工工資清欠工作。事實證明，要保證勞動保障法律法規(guī)的實施，除需要對當(dāng)事人行為進行外在規(guī)范和制約外，還需要強化用人單位的誠信意識和法律觀念，需要加強用人單位自我約束，使遵守勞動保障法律法規(guī)成為用人單位的自覺行為，在當(dāng)前勞動保障專職監(jiān)察人員少、力量不足與勞動保障監(jiān)察面廣、任務(wù)重之間矛盾比較突出的情況下，勞動保障行政部門以建立用人單位勞動保障守法誠信檔案為措施，通過建立失信懲戒和