【正文】 第十六條財(cái)政部門要加強(qiáng)資產(chǎn)收益資金監(jiān)管和資產(chǎn)收益支出項(xiàng)目管理。執(zhí)收單位代收代繳制是指執(zhí)收單位向承租人、所屬企業(yè)等單位（個(gè)人）收取租金、承包費(fèi)等直接開具專用票據(jù)收款，定期將票款繳入市級(jí)財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)。（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)體上繳收入。資產(chǎn)出租出借收入是指各行政事業(yè)單位利用剩余的辦公場(chǎng)所、門面、場(chǎng)地等資產(chǎn)，采取出租出借等方式，向承租人、所屬企業(yè)等特定對(duì)象收取的租金、承包費(fèi)、管理費(fèi)等收入。第七條按照收繳分離原則，各行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益實(shí)行執(zhí)收單位代收代繳制。市財(cái)政部門只管專戶、使用、審批、復(fù)核和監(jiān)督，不調(diào)劑、不平調(diào)、不用于平衡財(cái)政預(yù)算。第三條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。第十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位要建立健全自用資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)。省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第三十條 省財(cái)政部門、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的考核。第三十八條 主管部門、省級(jí)行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借；（二）對(duì)不符合規(guī)定的對(duì)外投資和出租、出借事項(xiàng)予以審批；（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借；（四）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第二條本辦法適用于全省各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)。第十條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度和離任資產(chǎn)審計(jì)制度。已經(jīng)利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。第二十五條事業(yè)單位利用非貨幣性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)。第六條 省財(cái)政廳、主管部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)的批復(fù)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資合同（協(xié)議）以及辦理產(chǎn)權(quán)登記、賬務(wù)處理等重要依據(jù)。實(shí)行省以下垂直管理的部門，省轄市及省轄市以下單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，由其省級(jí)主管部門審批，并應(yīng)于批復(fù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報(bào)省財(cái)政廳備案。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。第三十五條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對(duì)外投資股權(quán)或核銷對(duì)外投資損失，按照《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財(cái)資〔2009〕392號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。本辦法所稱行政事業(yè)單位包括：自治區(qū)本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱行政單位），以及其他執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類事業(yè)單位。自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)按照自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)臵預(yù)算辦理資產(chǎn)購(gòu)臵事項(xiàng)。第十七條 資產(chǎn)管理考核。主管部門應(yīng)對(duì)所屬事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審查，并報(bào)財(cái)政部門審批或者備案。第三十四條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)不得以無(wú)償方式出借給行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。主管部門在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性等進(jìn)行審查后，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。第五十五條 本辦法自2012年9 月1 日起施行。第四十二條 自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。第三十一條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十二條 自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資按以下權(quán)限予以審批：（一）自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位利用占有、使用的土地、房屋建筑物，以及單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原價(jià)，下同）在300萬(wàn)元人民幣以上（含300萬(wàn)元）的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。第十五條 資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、出借和對(duì)外投資、擔(dān)保。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十三條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)管理，依法履行出資人的職能。第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理，審批使用。行政事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國(guó)有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。行政事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及變動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以充分披露。第二十三條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的，辦理報(bào)批手續(xù)時(shí)，須提供下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）單位擬辦理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的書面申請(qǐng)、申報(bào)審批表及主管部門的審核意見書；（二）對(duì)外投資可行性論證報(bào)告；（三）事業(yè)單位同意對(duì)外投資的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）擬對(duì)外投資和擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（五）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；投資雙方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；（六）擬合作方、被擔(dān)保人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人登記證或個(gè)人身份證復(fù)印件；（七）事業(yè)單位及合作方近三年財(cái)務(wù)報(bào)表或中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告；（八）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料。除應(yīng)付突發(fā)事件的專用設(shè)施外，對(duì)于行政事業(yè)單位中長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置的國(guó)有資產(chǎn)，各主管部門有權(quán)根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的規(guī)定權(quán)限，在本部門或本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用或處置，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。第九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)有效銜接制度。第四十六條 本辦法由云南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，支出按照履行職能需要由財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。第二十六條 省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得對(duì)外投資：（一）已被依法查封、凍結(jié)的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第十八條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，及時(shí)反映本單位資產(chǎn)使用以及變動(dòng)情況。已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。附則第二十二條本辦法自公布之日起施行，有效期兩年，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。遺失資產(chǎn)收益專用票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市國(guó)資辦，及時(shí)在相關(guān)媒體公告作廢，并要追究相關(guān)人員責(zé)任。（七）其他收入。第二條本辦法適用于全市各行政單位（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)）、社會(huì)團(tuán)體和各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱各行政事業(yè)單位）。（四）廣告經(jīng)營(yíng)收入。票據(jù)管理第十條資產(chǎn)收益專用票據(jù)由省財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制，票據(jù)名稱為“湖北省非稅收入專用票據(jù)（行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益專用）”。各行政事業(yè)單位當(dāng)年繳入的資產(chǎn)處置收入，原則上納入次年單位部門預(yù)算安排使用。第六條 省財(cái)政部門、主管部門對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批復(fù)，以及省級(jí)行政事業(yè)單位報(bào)主管部門備案的文件，是省級(jí)行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。資產(chǎn)出庫(kù)時(shí)保管人員應(yīng)及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)。第二十一條 省級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）省級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；（二）擬對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（三）省級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)外投資的可行性分析報(bào)告；（四）省級(jí)事業(yè)單位關(guān)于利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；（五）省級(jí)事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（七）省級(jí)事業(yè)單位與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；（八）省級(jí)事業(yè)單位上財(cái)務(wù)報(bào)表；（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年財(cái)務(wù)報(bào)表；（十）要求提供的其他材料。主管部門應(yīng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、決策過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審查，按規(guī)定報(bào)省財(cái)政部門審批或者備案。執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的省級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。對(duì)于未進(jìn)行資產(chǎn)登記、入賬的國(guó)有資產(chǎn)，由財(cái)政部門或主管部門責(zé)令單位及時(shí)補(bǔ)錄，否則有權(quán)限對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)劑。事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：（一）買賣期貨、股票（不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為），國(guó)家另有規(guī)定的除外；（二）購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；（三）凡利用國(guó)外貸款的，在貸款債務(wù)沒(méi)有清償以前，利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；（四）違反法律法規(guī)的其他投資行為。第二十八條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。第三十六條省直各部門、單位參照本辦法，結(jié)合本部門、單位實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)有效銜接制度。第二十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開拍租。主管部門在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。第三十八條 主管部門、行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)直主管部門）分別按照規(guī)定權(quán)限對(duì)自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。行政事業(yè)單位要積極推進(jìn)單位之間或單位內(nèi)部可以實(shí)行共享共用的大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享共用工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值的確定，有賬面原值的按賬面原值確定，沒(méi)有賬面原值的或賬面原值無(wú)法確定的，按評(píng)估價(jià)值確定。第四十九條 區(qū)直主管部門、行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借；（二）對(duì)不符合規(guī)定的對(duì)外投資、擔(dān)保和出租、出借事項(xiàng)予以審批；（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保和出租、出借；（四）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第五十一條 自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。第三十七條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借；（一）已被依法查封、凍結(jié)的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。第二十七條 事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理運(yùn)用，并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬中，全面動(dòng)態(tài)反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。第六條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位