【正文】 廳負(fù)責(zé)解釋。第四條本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即行政事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。第九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)有效銜接制度。對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)每年至少組織一次清查，或不定期抽查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與完整。除應(yīng)付突發(fā)事件的專(zhuān)用設(shè)施外，對(duì)于行政事業(yè)單位中長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置的國(guó)有資產(chǎn)，各主管部門(mén)有權(quán)根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的規(guī)定權(quán)限，在本部門(mén)或本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用或處置，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。第十八條事業(yè)單位要按照國(guó)家規(guī)定的職能定位，不得用財(cái)政撥款及結(jié)余、上級(jí)補(bǔ)助、確保履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展正常需要的資產(chǎn)、以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資、非主業(yè)投資和對(duì)其投資興辦的企業(yè)、子企業(yè)的對(duì)外投資。第二十三條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的，辦理報(bào)批手續(xù)時(shí)，須提供下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）單位擬辦理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的書(shū)面申請(qǐng)、申報(bào)審批表及主管部門(mén)的審核意見(jiàn)書(shū)；（二）對(duì)外投資可行性論證報(bào)告；（三）事業(yè)單位同意對(duì)外投資的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）擬對(duì)外投資和擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（五）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；工商行政管理部門(mén)下發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；投資雙方簽訂的合作意向書(shū)、協(xié)議草案或合同草案；（六）擬合作方、被擔(dān)保人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人登記證或個(gè)人身份證復(fù)印件；（七）事業(yè)單位及合作方近三年財(cái)務(wù)報(bào)表或中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告；（八）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料。第二十七條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)規(guī)定要求履行報(bào)批手續(xù)。行政事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及變動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以充分披露。第五章附則第三十五條執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體、以及民辦非企業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。第二章資產(chǎn)自用第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全自用資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)。行政事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國(guó)有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。）第十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：（一）已被依法查封、凍結(jié)的；（二）未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的；（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理，審批使用。第二十八條事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開(kāi)決策的基礎(chǔ)上提出對(duì)外投資申請(qǐng)，附相關(guān)材料報(bào)主管部門(mén)審核。第三十三條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)管理，依法履行出資人的職能。（三）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第五條 自治區(qū)財(cái)政廳是自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、出借和對(duì)外投資、擔(dān)保。對(duì)通過(guò)購(gòu)臵、臵換、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。第十五條 資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。第十八條 資產(chǎn)共享共用。第二十二條 自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資按以下權(quán)限予以審批：（一）自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位利用占有、使用的土地、房屋建筑物，以及單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原價(jià)，下同）在300萬(wàn)元人民幣以上（含300萬(wàn)元）的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。第二十五條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。第三十一條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三十五條 自治區(qū)本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元）的；事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元人民幣以上（含300萬(wàn)元）的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批；行政單位資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100萬(wàn)元以下，事業(yè)單位資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以下的，由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式三份）報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。第四十二條 自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。第四十八條 區(qū)直主管部門(mén)要履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用出租、出借國(guó)有資產(chǎn)收入。第五十五條 本辦法自2012年9 月1 日起施行。第五十二條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)于每個(gè)會(huì)計(jì)終了后，按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的部門(mén)決算報(bào)表格式、內(nèi)容和要求，對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)使用情況做出報(bào)告，由主管部門(mén)匯總后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。主管部門(mén)在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性等進(jìn)行審查后，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。第三十八條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租原則上應(yīng)進(jìn)入自治區(qū)人民政府授權(quán)的資產(chǎn)租賃平臺(tái)，采取公開(kāi)招租的形式確定出租價(jià)格，因特殊情況無(wú)法公開(kāi)招租的，須在申請(qǐng)文件中詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批同意后方可以其他方式出租。第三十四條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)不得以無(wú)償方式出借給行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。主管部門(mén)應(yīng)對(duì)所屬事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審查，并報(bào)財(cái)政部門(mén)審批或者備案。第二十條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)的使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用情況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約，物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程的損失和浪費(fèi)。第十七條 資產(chǎn)管理考核。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確使用保管人，資產(chǎn)出庫(kù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)按照自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)臵預(yù)算辦理資產(chǎn)購(gòu)臵事項(xiàng)。自治區(qū)財(cái)政廳、區(qū)直主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保合同（協(xié)議）和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位包括：自治區(qū)本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)行政單位），以及其他執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類(lèi)事業(yè)單位。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國(guó)有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。第三十五條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓?zhuān)p持）對(duì)外投資股權(quán)或核銷(xiāo)對(duì)外投資損失，按照《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財(cái)資〔2009〕392號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。第三十條事業(yè)單位以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租在確定承租方后，應(yīng)當(dāng)簽訂省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的合同，并于簽訂合同后15個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)省財(cái)政廳備案。實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén)，省轄市及省轄市以下單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，由其省級(jí)主管部門(mén)審批，并應(yīng)于批復(fù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報(bào)省財(cái)政廳備案。第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度，落實(shí)資產(chǎn)使用管理責(zé)任，明確資產(chǎn)具體使用部門(mén)和責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。第六條 省財(cái)政廳、主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)的批復(fù)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資合同（協(xié)議）以及辦理產(chǎn)權(quán)登記、賬務(wù)處理等重要依據(jù)。第三十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，此前頒布的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)使用管理規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)。第三十條行政單位出租、出借，事業(yè)單位出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止時(shí)，應(yīng)向主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，事業(yè)單位對(duì)外投資終止還應(yīng)進(jìn)行投資清算。第二十五條事業(yè)單位利用非貨幣性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。已經(jīng)利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。行政事業(yè)單位要不斷完善激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)績(jī)效管理，將資產(chǎn)使用績(jī)效作為下一資產(chǎn)配置預(yù)算安排的依據(jù)。第十條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度和離任資產(chǎn)審計(jì)制度。第二章單位自用資產(chǎn)管理第七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立健全本單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、維護(hù)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，細(xì)化對(duì)資產(chǎn)登記、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。第二條本辦法適用于全省各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)。主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授予所屬行政事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)限并報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案。第三十八條 主管部門(mén)、省級(jí)行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借；（二）對(duì)不符合規(guī)定的對(duì)外投資和出租、出借事項(xiàng)予以審批；（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借；（四）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第三十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。第三十條 省財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的考核。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告按規(guī)定報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案或核準(zhǔn)。省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第十六條 省財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)省級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位要建立健全自用資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)。第八條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第三條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。第二十條各行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)收益與使用的管理，合理使用資產(chǎn)收益，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。市財(cái)政部門(mén)只管專(zhuān)戶(hù)、使用、審批、復(fù)核和監(jiān)督，不調(diào)劑、不平調(diào)、不用于平衡財(cái)政預(yù)算。第十二條各執(zhí)收單位向市國(guó)資辦領(lǐng)用專(zhuān)用票據(jù)。第七條按照收繳分離原則，各行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益實(shí)行執(zhí)收單位代收代繳制。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收入是指各行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)或政府授權(quán)利用無(wú)形資產(chǎn)或其他資產(chǎn)拍賣(mài)所取得的收入。資產(chǎn)出租出借收入是指各行政事業(yè)單位利用剩余的辦公場(chǎng)所、門(mén)面、場(chǎng)地等資產(chǎn)，采取出租出借等方式，向承租人、所屬企業(yè)等特定對(duì)象收取的租金、承包費(fèi)、管理費(fèi)等收入。第一篇：天門(mén)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益征收與使用管理暫行辦法，第一次哭是因?yàn)槟悴辉?，第一次笑著流淚是因?yàn)椴荒軗碛心恪＃ǘ┙?jīng)濟(jì)實(shí)體上繳收入。如廣告位拍賣(mài)收入、交通部門(mén)客運(yùn)線路、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)收入、礦產(chǎn)資源采礦權(quán)拍賣(mài)收入、民政部門(mén)征地用作公墓地經(jīng)營(yíng)凈收入等其他收入。執(zhí)收單位代收代繳制是指執(zhí)收單位向承