【正文】 路交通專項(xiàng)規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，會(huì)同市城管、公安、住建等部門，編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十九條 本辦法自2011年9月1日起施行。第二十八條 因舉辦大型活動(dòng)需要占用城市道路停放車輛的，活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門施劃臨時(shí)停車泊位，并安排工作人員提供免費(fèi)停車保管服務(wù)。停車車位不得占用住宅區(qū)綠化用地、消防通道，不得影響道路交通安全、暢通，不得妨礙居民正常生活。停車場設(shè)置應(yīng)綜合考慮消防通道及消防車登高作業(yè)場地，消防設(shè)施應(yīng)配套齊全。本辦法所稱公共停車場，指根據(jù)規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)或公共建筑按照規(guī)定配套建設(shè)的，為社會(huì)車輛停放提供服務(wù)的場所。對(duì)中小型停車場（停車位個(gè)數(shù)小于300）項(xiàng)目，直接填報(bào)環(huán)境影響登記表，實(shí)行審批豁免。最終以價(jià)高者得的原則確定建設(shè)單位。各區(qū)政府根據(jù)拆遷屬地化的管理原則，具體負(fù)責(zé)宗地征收、補(bǔ)償安置、交付凈地、注銷登記等工作。單一功能停車場用地符合下列情形的，按協(xié)議出讓（租賃）方式供應(yīng)土地：對(duì)建設(shè)單位在通過出讓或劃撥方式取得的自有土地 上建設(shè)的停車場項(xiàng)目，需要辦理停車場產(chǎn)權(quán)的，原用地以出讓方式取得的；原用地以劃撥方式取得的，不符合劃撥用地政策要求的。單一功能停車場用地符合下列情形的，按劃撥方式供應(yīng)土地：政府或國有公司投資建設(shè)的停車場。區(qū)政府或市直部門等停車場建設(shè)責(zé)任單位（以下簡稱“責(zé)任單位”）根據(jù)停車場建設(shè)年度計(jì)劃負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車場項(xiàng)目選址、動(dòng)拆遷等調(diào)查摸底、成本測算，劃定用地紅線，制定規(guī)劃策劃方案。1建設(shè)單位持項(xiàng)目備案文件、《停車場建設(shè)協(xié)議》或 《停車場建設(shè)同意意見書》、停車場項(xiàng)目建設(shè)審查意見、規(guī)劃條件及附圖等與市國土房屋局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同》，下達(dá)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）批復(fù)，辦理土地登記手續(xù)。（三）國土房屋部門市區(qū)停車場土地確權(quán)業(yè)務(wù)查詢集中到一個(gè)窗口受理，提高工作效率。第四條 市公安機(jī)關(guān)是市區(qū)停車場管理的行政主管機(jī)關(guān)，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體負(fù)責(zé)停車場的行政管理工作。企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地，按規(guī)定申辦臨時(shí)性停車場。應(yīng)急情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時(shí)停車。停車服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法由市物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)同市公安部門制定。本辦法所稱公共停車場，是指根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)或?yàn)楣步ㄖ涮捉ㄔO(shè)的，以及通過臨時(shí)占地等方式設(shè)置的為社會(huì)車輛停放提供服務(wù)的場所。重大變更須經(jīng)市人民政府審查同意后實(shí)施。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。(十)遵守國家和省、市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。禁止任何單位和個(gè)人擅自占用城市道路設(shè)置臨時(shí)停車泊位。(二)城市道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求的。(二)土地使用權(quán)屬證明或者相關(guān)土地使用權(quán)、停車場權(quán)屬的有效證明。停車服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法由市價(jià)格部門制定。違反法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放或者臨時(shí)停車規(guī)定，妨礙其他車輛、行人通行，駕駛?cè)司芙^立即駛離的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以二百元罰款。公共客運(yùn)停車場所、道路客貨運(yùn)輸場站及其配套停車場（設(shè)施）管理，適用國家和省、市其他有關(guān)規(guī)定?！?—市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)至少每五年組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的建設(shè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)向社會(huì)公布。（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他供應(yīng)方式。報(bào)送資料規(guī)范、齊全的，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向停車場經(jīng)營者出具備案證明；報(bào)送資料不規(guī)范、不齊全的，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)一次性告知停車場經(jīng)營者需要補(bǔ)正的材料。第三十三條【停車場出入口安全管理】 已經(jīng)投入使用的停車場的出入口設(shè)置不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，嚴(yán)重影響交通秩序或者存在嚴(yán)重的交通安全隱患的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府提出防范交通事故、消除隱患的建議，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定，消除隱患。城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將城市道路臨時(shí)泊位標(biāo)線信息在本部門門戶網(wǎng)站、停車信息管理系統(tǒng)上向社會(huì)公布。停車場向社會(huì)開放的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)將相關(guān)停車數(shù)據(jù)接入?yún)^(qū)域停車誘導(dǎo)子系統(tǒng)。第六十條【收費(fèi)管理與處罰】 停車場經(jīng)營管理者不按照規(guī)—21—定明碼標(biāo)價(jià)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，由物價(jià)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。區(qū)級(jí)國土資源(分)局設(shè)置的國土資源所負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅用地的具體管理工作。下列情況，按以下規(guī)定辦理：（一）已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，其獨(dú)生子女可按2人計(jì)算；違反計(jì)劃生育規(guī)定超生的未達(dá)到18周歲的不計(jì)申請(qǐng)建房人口數(shù)；（二）家庭成員中的現(xiàn)役軍人和在校(包括大、中專院校)學(xué)生，可計(jì)入申請(qǐng)建造住宅用地人口數(shù)；（三）因土地征用而農(nóng)轉(zhuǎn)居的人口，按土地征用時(shí)的約定，在該村村民建房留地中安排；（四）其他政策法規(guī)規(guī)定可計(jì)申請(qǐng)建房人口的按規(guī)定計(jì)入申請(qǐng)建房人口數(shù)。第十五條 允許農(nóng)民帶退宅還耕指標(biāo)在城鎮(zhèn)規(guī)劃住宅區(qū)聯(lián)建住房，建房用地以行政劃撥或出讓國有土地使用權(quán)方式供地，每戶用地面積最高限額不超過本辦法第六條、第七條的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條 被責(zé)令限期拆除房屋或違章建筑的當(dāng)事人必須立即停工，自行拆除。子女分戶且符合建房申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)好老人的住房問題，不得要求老人單獨(dú)立戶申請(qǐng)住房用地。第十三條 農(nóng)村村民建房應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件規(guī)定的建房占地面積、位置進(jìn)行施工。每戶宅基地(包括附屬用房、庭院用地)限額標(biāo)準(zhǔn)：3人以下的小戶安排一間，面積不超過50平方米；47人的中戶安排二間，面積不超過100平方米；8人以上大戶安排三間，面積不超過125平方米。第一條 為加強(qiáng)臺(tái)州市市區(qū)農(nóng)村村民住宅用地管理，規(guī)范用地審批程序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第五十六條【經(jīng)營者違法處罰】 公共停車場經(jīng)營者有違反本辦法第三十一條規(guī)定行為的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。— —18對(duì)在本單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機(jī)動(dòng)車的，沿街單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻，引導(dǎo)行為人停放至非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)；對(duì)不聽勸阻的，可以向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告。第三十九條【停車方案】 停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)征求周邊居民意見后提出道路停車方案，經(jīng)城市管理和綜合執(zhí)法部門、公安部門同意后，設(shè)置時(shí)段性道路臨時(shí)停車泊位。第三十條【賽事慶典開放】 本市承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動(dòng)和賽事，以及市人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動(dòng)舉辦期間，公共停車場不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，在滿足自身停車需求的條件下，專用停車場的所有人或者經(jīng)營管理者可以根據(jù)城市管理和綜合執(zhí)法部門的要求，向公眾開放。第二十二條【政策鼓勵(lì)】 市、區(qū)人民政府采用下列方式支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場：（一）社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場的，應(yīng)當(dāng)給予一定比例的資金支持；（二）社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場的，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可以配建一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施；（三）新建項(xiàng)目同步建設(shè)地下公共停車場和已建項(xiàng)目需要擴(kuò)建地下公共停車場的，地下停車庫的面積不計(jì)入容積率。設(shè)置臨時(shí)停車場的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場地硬化，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線，并符合國家、省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條【投訴舉報(bào)】 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守停車場建設(shè)管理規(guī)定，有權(quán)對(duì)違反停車場建設(shè)管理的行為進(jìn)行勸阻、投訴舉報(bào)。專用停車場，是指在城市道路外,為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建筑物配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分施劃的停車位等。第三十八條 未按規(guī)定配建停車場的，由規(guī)劃部門責(zé)令其補(bǔ)建，并由鎮(zhèn)江市城市管理行政執(zhí)法局依法予以行政處罰。(四)因改變停車場使用性質(zhì)對(duì)相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益造成損害給予補(bǔ)償?shù)摹?七)使用偽造、變?cè)斓睦U費(fèi)停車卡逃避繳費(fèi)。(五)其他不得設(shè)置道路停車泊位的區(qū)域或者路段。住宅小區(qū)的停車車位不得占用住宅區(qū)綠化用地、消防通道，不得影響道路交通安全、暢通，不得妨礙居民正常出行和日常生活。(六)定期清點(diǎn)停放車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或可疑車輛，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第十二條 市有關(guān)部門在組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照省建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查把關(guān)。積極推廣運(yùn)用智能化、信息化手段管理機(jī)動(dòng)車停車場和道路停車泊位。第七章附則第三十八條 本市其他縣（區(qū)）的城區(qū)停車場管理可參照本辦法執(zhí)行。第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位，或者在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置影響停車的障礙。占用業(yè)主共有道路或者其他場地停放車輛的停車服務(wù)收益屬于業(yè)主共有。第十條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物和居民住宅區(qū)，必須依據(jù)規(guī)劃以及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。第三條 本辦法所稱停車場，是指供各種機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和城市道路停車泊位等。（二）環(huán)保部門將停車場的環(huán)評(píng)審批權(quán)限全部下放到區(qū)環(huán)保局。由市國土房屋局按照招標(biāo)拍賣掛牌出讓建設(shè)用地使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定組織掛牌交易活動(dòng)，掛牌交易時(shí)間為10個(gè)工作日。收儲(chǔ)方案經(jīng)停車場收儲(chǔ)宗地專項(xiàng)會(huì)議審議后，立即進(jìn)行宗地出讓方案編制工作，與收儲(chǔ)方案一同提交市停車行業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）協(xié)議出讓（租賃）方式。對(duì)建設(shè)單位在通過劃撥方式取得的自有土地地上及周邊土地建設(shè)的停車場項(xiàng)目，需要辦理停車場產(chǎn)權(quán)的，符合劃撥用地政策要求的。區(qū)政府按程序委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)用地紅線內(nèi)成本進(jìn)行評(píng)估，提出成本測算意見轉(zhuǎn)市財(cái)政局。1建設(shè)單位利用自有土地建設(shè)停車場的，按照協(xié)議出讓（租賃）方式供應(yīng)土地的，不執(zhí)行本條11款關(guān)于公告和掛牌交易的內(nèi)容，責(zé)任單位向建設(shè)單位出具《停車場建設(shè)同意意見書》后按上述113款執(zhí)行。土地出讓、登記發(fā)證公告合并，并與招商、規(guī)劃等公告（公示）聯(lián)合發(fā)布，避免重復(fù)公告，縮短公告時(shí)間。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理工作。臨時(shí)性停車場的使用期限為六個(gè)月以內(nèi)。第十九條 停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）在停車場出入口的顯著位置設(shè)立引導(dǎo)標(biāo)志，公示管理制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話；（二）統(tǒng)一著裝和佩戴牌證；（三）登記寄存車輛，妥善保管寄存車輛；（四）執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，并出具合法票據(jù)；（五）維護(hù)停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序；（六）配置必要的照明、消防和監(jiān)控設(shè)備；（七）維護(hù)和保養(yǎng)停車設(shè)施及其交通標(biāo)志、標(biāo)線，保證正常用途；（八）發(fā)生火險(xiǎn)、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)積極采取措施并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；（九）執(zhí)行公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定的停車場管理規(guī)定。第三十條 專用停車場和通過競拍方式取得公共停車場、道路停車泊位服務(wù)管理權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)等各項(xiàng)登記手續(xù)。本辦法所稱專用停車場，是指單位和住宅區(qū)內(nèi)按照規(guī)定配套建設(shè)主要供本單位或本住宅區(qū)車輛停放的場所。第八條 停車場專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場用地，應(yīng)按照國土管理的法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第三章 公共停車場管理第十四條 政府投資建設(shè)的公共停車場經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交市公共停車管理處統(tǒng)一管理。第十七條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{車進(jìn)入公共停車場，應(yīng)當(dāng)遵守停車場的管理規(guī)定，在劃定的停車泊位或者準(zhǔn)許停放的地點(diǎn)按照規(guī)定停放。停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，物業(yè)管理單位可以向市公共停車管理處提出道路停車方案，經(jīng)市城管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意后，可設(shè)置時(shí)段性道路臨時(shí)停車泊位。(三)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的。(三)驗(yàn)收合格證明。第三十四條 經(jīng)營性停車場一律使用稅務(wù)部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。第四十條 其他違反本辦法規(guī)定的，由各相關(guān)行政管理部門按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。第四條【遵循原則】 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門進(jìn)行評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)征求城市管理和綜合執(zhí)法、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)人民政府和社會(huì)公眾的意見，征求社會(huì)公眾意見的時(shí)間不得少于十五個(gè)工作日。第十七條【閑置場所利用】 待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。（三）相關(guān)工程驗(yàn)收手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。第三十四條【禁止停車場改變用途】 任何單位和個(gè)人不得擅自改變停車場的用途，或者將停車場挪作他用。第四十二條【臨時(shí)泊位使用人守則】 城市道路臨時(shí)泊位使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）在允許停放的時(shí)段停放車輛；（二）按照規(guī)定繳納城市道路臨時(shí)泊位使用費(fèi)；（三）在泊位標(biāo)線內(nèi)按照標(biāo)示方向停放車輛；（四）按照允許的車輛類型停放車輛；（五）按照規(guī)定使用城市道路臨時(shí)泊位設(shè)施；（六）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)服從處置要求；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第五十二條【聯(lián)合執(zhí)法和案件移送】 城市管理、公安城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場規(guī)劃、建設(shè)和使用的監(jiān)督管理，建立聯(lián)合執(zhí)法和案件移送制度，按照職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。停車場經(jīng)營管理者不出具收費(fèi)票據(jù)，由稅務(wù)行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第四條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，盡可能使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅。第九條 夫妻離婚后一方申請(qǐng)建房，其申請(qǐng)宅基地面積與離婚前宅基地面積之和，按離婚前戶