【正文】 政策，在今后一段時間內，城市低保對象的規(guī)模將穩(wěn)定在20002200萬人之間。農村低保：一是村干部存在優(yōu)親厚友；二是部分村未暗農村低保審批程序進行操作；三是未戶保障，存在“保人不保戶”的問題和按人口總量派發(fā)低?！爸笜恕钡淖龇?。但是，也要清醒地看到，低保政策中的優(yōu)點和缺陷是同時并存的：因為有家庭經濟調查，才有社會救助制度，取消了這項前臵條件，社會救助就不成其為社會救助了（變成社會福利或社會津貼制度了）。但是，遺憾的是，目前政府有關部門還沒有意識到低保制度本身的局限性。（2）在勞動就業(yè)年齡內的有勞動能力人員應積極參加社區(qū)等有關部門組織的職業(yè)技能培訓和勞務輸出，并主動就業(yè)。？持有農業(yè)戶口的農村居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地農村居民最低生活保障標準的，均有資格申請農村居民最低生活保障。所有低保對象每月都要到居委會報到兩次。？（1）對低保對象中“一類人員”，即：“三五”對象家庭、重度殘疾家庭（一級殘疾）、重特大疾病家庭實行全額救助長期保障制度。用指定的目標，譬如子女教育、發(fā)展可持續(xù)生計、治病……來引導他們向指定的個人賬戶中存錢，同時在他們動用這筆存款時，政府給與一定的配比。民政局城鄉(xiāng)低保社會調查隊不定期抽查，每年抽查新申請城鎮(zhèn)低保家庭總數和已有城鎮(zhèn)低保家庭總數的20%，農村低保每年抽查新申請和已有低保家庭總數的20%，對調查出的情況上報縣政府主要領導，限期整改。從中國的實踐看，在2200萬左右的城市低保對象中，實際上70%上下是失業(yè)人員，而有勞動能力的要占到總數的50%左右。主要表現在三個方面：1．低保制度并不能幫助低保對象脫貧在國際上，低保制度或社會救助制度還有一個別稱，亦即“收入維持制度”。另外，全國還有255萬“三無老人”得到了“五?！惫B(yǎng)，其中有50余萬老人在24000多所各類敬老院中安享晚年。為進一步完善社會救助體系，維護和保障農村居民的基本生活權益，推進我省全面建設小康社會步伐，各地各有關部門要高度重視農村低保工作，切實加強領導，采取有效措施，確保2005年年底前各市、縣基本建立農村居民最低生活保障制度。于是，從2000年的8億，增加到2001年的23億，2002年的46億，再到2003年的92億，2004年的105億。這兩次重要的指示，對進一步統一思想認識，加快起草國i務院的通知起了很大的推動作用。未批準原因：農村居民最低生活保障待遇不予批準通知書()號：你于 年 月 日，申請享受農村居民最低生活保障待遇，經調查核實，由于你戶，不符 合 的有關規(guī)定，決定不予批準。（蓋章）****年**月**日第四篇：城鄉(xiāng)低保一、城鄉(xiāng)低保政策城市居民最低生活保障制度為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，1997年9月2日，國務院關于在全國建立《城市居民最低生活保障制度的通知 》下發(fā)。當全國所有的城市和縣鎮(zhèn)都建立起這項制度時，實際上只有281萬城市貧困人口得到了救助。組織開展一系列政策宣傳、業(yè)務培訓活動，積極指導、推動各地建立和完善農村低保制度。目前領到低保證的有將近440萬人。一旦其收入超過救助標準，救助即告一段落。但是，當失業(yè)者 他們是有勞動能力但沒有就業(yè)機會的人 也獲準享受同樣待遇時，問題就變得復雜起來。三是民政局低保中心負責全縣低保工作規(guī)范化和制度建設，政策宣傳落實呢，業(yè)務指導培訓，低保金的審批和發(fā)放等工作。同時，政府的政策應該有利于幫助他們建立“可持續(xù)生計”，而不是在城市建設的旗號下，肆意破壞老百姓的生計。申請人員經最低生活保障管理審批機關審核批準后，即成為城市居民最低生活保障對象。8．低保對象在保障期間應履行哪些義務？1．主動、及時通報家庭人口增減和家庭收入變化情況，接受有關部門定期、不定期的復審，定期參加審查。標準：每人每年1720元。（5）低保對象都要掛低保戶標示牌，接受群眾監(jiān)督。這樣的做法實際上是不利于鼓勵工作積極性的，反倒會造成“福利依賴”。目前，可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有：社區(qū)組織、可持續(xù)生計、資產建設和勞動力流動。（2）、推行民主評議和公開制度一是全面推行村（居）委會民主評議。一旦超過法定標準，就必須取消其受助資格。因此，如今在討論低保制度的現狀時，我們可以清醒地從這項制度的優(yōu)點和缺陷兩個方面來進行分析與評估。同時，在這個文件中，也確立了“保障資金由當地各級財政和村集體分擔”的籌資原則。所謂“分類救助”是指對低保家庭中有特殊需要的家庭成員，如老人、未成年人、殘疾人、重病人等采取的特殊政策。在第一階段，用了7年的時間，城市低保制度完成了以點及面，在全國普遍建立的歷史使命：最初，城市低保制度的創(chuàng)立表現為一些城市的地方政府與時俱進的政策創(chuàng)意和自發(fā)的行政行為，繼上海之后，又有大連、青島、煙臺、福州、廈門和廣州等東部沿海城市加入了有個性地創(chuàng)建制度的行列；1995年，這項制度為中央政府的相應的職能部門 民政部所認可，并下決心在全國組織推廣；1997年，這項制度再次上升為國務院的一項重要決策，發(fā)出了《國務院關于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在本世紀末，全國所有的城市和縣治所在的鎮(zhèn)都要建立這項制度；到1999年建國50周年前夕，民政部宣布：全國668個城市和1638個縣政府所在地的建制鎮(zhèn)已經全部建立起城市居民最低生活保障制度。簽發(fā)人：年 月 日 …………………………簽發(fā)單位騎縫章…………………………編號：低保審批意見通知書同志：您提出的低保申請，經審查，因 原因，不符合低保條件，對你的低保申請不予批